【正文】 嚴(yán)重又不能治理的企業(yè)，要有計(jì)劃地實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷 ? 村鎮(zhèn)規(guī)劃 ? 1993年，國(guó)務(wù)院頒布了 《 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 》 ? 村鎮(zhèn)布點(diǎn)和規(guī)模 ? 村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃 ? 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 自然資源規(guī)劃 自然資源規(guī)劃是指根據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)自然資源的特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的自然資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)和管理所作的總體安排。從國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)資料看， 1978~2022年，我國(guó)耕地面積從 hm2下降到 hm2，年均減少 hm2。因此，耕地保護(hù)也就成為我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須恪守的一道防線。但是，其中不乏大量以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為名的“圈地”行為。但是，從實(shí)施效果來(lái)看，并不盡如人意。 ?思考：如何規(guī)范土地利用規(guī)劃？ 三、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度 ? （一）環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的含義 ? 是指根據(jù)保護(hù)環(huán)境資源的需要，運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等方法，對(duì)反映環(huán)境資源質(zhì)量的某些代表值進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間地監(jiān)視和測(cè)定，跟蹤其變化及其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的過(guò)程。 ? ②預(yù)防性監(jiān)測(cè)。 ? ③特定目的監(jiān)測(cè)。 ? （三）環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度 ? 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)行報(bào)告制度。由縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)站編制。由地、州、市以上環(huán)境監(jiān)測(cè)站編制。分為年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書、 5年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書兩種。 ? ④環(huán)境監(jiān)測(cè)年鑒制度。 ? 國(guó)家環(huán)境保護(hù)部下設(shè)派出機(jī)構(gòu)： ? 環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心 ? 環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)境保護(hù)督查中心 ? 環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境保護(hù)督查中心 ? 環(huán)境保護(hù)部西北環(huán)境保護(hù)督查中心 ? 環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心 ? 環(huán)境保護(hù)部東北環(huán)境保護(hù)督查中心 ? 為環(huán)保部派出的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是部直屬事業(yè)單位。 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)的技術(shù)規(guī)范和法律規(guī)范有機(jī)結(jié)合的綜合體，是環(huán)境管理的依據(jù)。 ? （ 2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，能夠促進(jìn)排污者推行清潔生產(chǎn)。 ? （二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類 ? 我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。 ? 我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)方法標(biāo)準(zhǔn)等都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。違反國(guó)家法律和法規(guī)規(guī)定，越權(quán)制定的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)無(wú)效。 五、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度 ? （一）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的含義 ? 是指以現(xiàn)行法律為依據(jù)，以責(zé)任制為核心，以行政制約為機(jī)制，把責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起，明確地方行政負(fù)責(zé)人在改善環(huán)境資源質(zhì)量上的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的一系列法律、措施的總稱。 ? 我國(guó)各地推行的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制： ? 一是確定政府目標(biāo)和環(huán)境資源管理目標(biāo)，通過(guò)行政機(jī)構(gòu)逐層簽訂責(zé)任書，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解，逐級(jí)下達(dá)直至企業(yè)。 ? 三是政府直接與企業(yè)簽訂責(zé)任書或?qū)嵭协h(huán)境保護(hù)指標(biāo)承包； ? 四是把環(huán)境資源效益與城市經(jīng)濟(jì)效益掛鉤簽訂責(zé)任書。 環(huán)境質(zhì)量，一般指在一個(gè)具體的環(huán)境中，環(huán)境的總體或環(huán)境的某些要素對(duì)人類的生存繁衍及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜程度。即按一定的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行說(shuō)明、評(píng)定和預(yù)測(cè)。 ? （一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的含義 ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。 國(guó)外： ?1969年美國(guó) 《 國(guó)家環(huán)境政策法 》 ?1969年瑞典 《 環(huán)境保護(hù)法 》 ?1974年澳大利亞 《 聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法 》 ?1976年法國(guó) 《 自然保護(hù)法 》 ?1997年日本 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 ?1994年臺(tái)灣 《 環(huán)境影響評(píng)估法 》 國(guó)內(nèi)： ?1979年 《 環(huán)境保護(hù)法（試行） 》 ?1989年 《 環(huán)境保護(hù)法 》 ?1986年 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 ?1998年 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 ? 2022年 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》（ 2022年 10月 28日通過(guò)，2022年 9月 1日起施行） ? （二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則 ? 客觀、公開(kāi)、公平原則 ? 綜合評(píng)價(jià)原則 ? 可運(yùn)用性原則 ? （二）實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義： ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)； ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度 ? 從法理上說(shuō)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境法里的運(yùn)用。 ?（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的適用范圍 ?需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃項(xiàng)目： ?綜合規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃 ?國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府及其有關(guān)部門組織編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃；區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。 ? （五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的形式和內(nèi)容： ? 形式：編制規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。 ? 可能造成重大