中國(guó)鄉(xiāng)村及城市發(fā)展若干問(wèn)題思考(參考版)
2025-01-14 02:32本頁(yè)面
【正文】 作者系甘肅省委黨校學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、。三是政府要盡快建立和健全城市扶貧機(jī)構(gòu)。要對(duì)城市貧困問(wèn)題有一個(gè)清晰的了解，這是制定城市扶貧政策的基礎(chǔ)和有效前提。一是要加大對(duì)城 市貧困問(wèn)題的調(diào)查和研究。這也客觀(guān)需要我國(guó)政府需要加大對(duì)城市貧困問(wèn)題的投入和關(guān)注。包括中國(guó)扶貧基金會(huì)在內(nèi)，一些大的扶貧機(jī)構(gòu)都沒(méi)有城市扶貧項(xiàng)目。 第五，目前，我國(guó)在農(nóng)村扶貧方 面，已有較為完善的制度設(shè)計(jì)，但在解決城市貧困方面，制度設(shè)計(jì)十分欠缺。由于每年都有大量的大學(xué)生需要就業(yè)，所以，今后沒(méi)有就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，也將構(gòu)成城市貧困人口的一個(gè)穩(wěn)定來(lái)源。這些人離開(kāi)原崗位之后，由于文化程度、年齡等原因，要找到好的工作，也是很難的。這部分人由于收入水平在短期內(nèi)難以大幅度提高，今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將是城市貧困人口的一大部分，其中一部分失地農(nóng)民將會(huì)成為更危險(xiǎn)的貧困人口。目前城市貧困人口主要分為三部分人。所以，當(dāng)城市貧困嚴(yán)重時(shí)，相對(duì)農(nóng)村貧困而言，經(jīng)濟(jì)生活中的生產(chǎn)和消費(fèi)就更缺少拉動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就更難以提高。當(dāng)城市化率超過(guò) 50%時(shí)，城市的生 產(chǎn)量和消費(fèi)量一般都會(huì)大于 50%或遠(yuǎn)大于 50%，并且隨著城市化水平的不斷提高，城市的生產(chǎn)和消費(fèi)會(huì)越來(lái)越成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要力量。 再次，城市貧困對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展影響更大。另外，貨幣是城市的神，沒(méi)有貨幣，就寸步難行，所以，城市人發(fā)生貧困就更容易犯罪，就更容易突破道德底線(xiàn)。所以，農(nóng)村人一般發(fā)生貧困，在無(wú)其他救助的情況下，會(huì)更多選擇忍耐和得過(guò)且過(guò)，只有極少數(shù)不安分子可能會(huì)鋌而走險(xiǎn)。在我國(guó)農(nóng)村，和城市相比，由于相對(duì)缺乏交易和貨幣化程度相對(duì)較低以及親情、面子、熟人社會(huì)等原因，另外，由于有耕地的保障，所以，一旦發(fā)生貧困，就有一定的自然緩沖機(jī)制，人們也一般不會(huì)輕易突破道德底線(xiàn)。 其次，城市貧困和農(nóng)村貧困相比，對(duì)社會(huì)穩(wěn) 定發(fā)展影響更大。一般而言，當(dāng)城市化水平接近 50%時(shí)，在考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇時(shí)，就需要更多關(guān)注城市貧困問(wèn)題。目前，筆者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)更多關(guān)注城市貧困問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)型的城鎮(zhèn)。 第五，可大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)型的城鎮(zhèn)。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。要積極推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和種植。 第四，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。據(jù)了解，在湖北省濱湖村，由于勞動(dòng)力短缺、種糧效益較低等原因，農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)興趣不大， 2022年全村耕地撂荒面積達(dá) 40%以上，并且還存在 “隱性撂荒 ”現(xiàn)象，本來(lái)可以種植雙季稻的水田，一半以上都只種了單季稻。目前，農(nóng)村空殼化現(xiàn)象已是十分嚴(yán)重，需要國(guó)家高度重視。 第三，要限制農(nóng)村人進(jìn)城。也就是要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 和公共服務(wù)建設(shè)。公平的實(shí)現(xiàn)總是要建立在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，而不是建立在理想的基礎(chǔ)上。從歷史看，大躍進(jìn)，洋躍進(jìn)，等等，都反映了一種追趕現(xiàn)代化的急躁觀(guān)念。 當(dāng)然，降低城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，并不意味要降低發(fā)展速度，這里關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。社會(huì)不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)需求也就很難穩(wěn)定。但由于沒(méi)有工業(yè)化的支撐，這種需求就僅僅是一種短期需求。 第九，降低城鎮(zhèn)化速度，在短期內(nèi)可能不利于擴(kuò)大內(nèi)需，但在長(zhǎng)期內(nèi)，是有利于擴(kuò)大內(nèi)需的。近十幾年來(lái)，墨西哥由于 “過(guò)度城市化 ”，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，農(nóng)民 “被城市化 ”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡。因?yàn)樵诔擎?zhèn)沒(méi)有完全具備能力接納的條件下，只靠改變農(nóng)民的戶(hù)籍是并不能解決實(shí)際問(wèn)題的，只會(huì)造成城鎮(zhèn)的普遍貧困化、擁擠化等。報(bào)告均建議改革戶(hù)籍制度，城鎮(zhèn)有選擇地吸納這類(lèi)人口。該報(bào)告認(rèn)為，過(guò)去 若干年，中國(guó)城市人口增量中， %是農(nóng)業(yè)戶(hù)口。 第七，中國(guó)的 “偽城鎮(zhèn)化 ”也說(shuō)明中國(guó)的城鎮(zhèn)化需要減速。龐大的流動(dòng)人口，將是社會(huì)一個(gè)不穩(wěn)定的大根源。平均計(jì)算，全國(guó)每年減少 7000多個(gè)村民委員會(huì)。 第六，過(guò)速推動(dòng)城鎮(zhèn)化，也不利于社會(huì)穩(wěn)定性建設(shè)。我們的城鎮(zhèn)化應(yīng)是根據(jù)我們的要素結(jié)構(gòu)來(lái)決定合適的速度。因?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)構(gòu)最終也是這諸多經(jīng)濟(jì)要素運(yùn)動(dòng)的一種結(jié)果。二是西方的要素結(jié)構(gòu)和我國(guó)不一樣。沒(méi)有全球化分工經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的支撐，西方的高城鎮(zhèn)化率就是一個(gè)問(wèn)題。 第五，中國(guó)的城鎮(zhèn)化不應(yīng)照搬西方的模式。所以，我們要正確面對(duì)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。還有，轉(zhuǎn)變也需要有一個(gè)好的內(nèi)外部環(huán)境。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，不通過(guò)二元，而要直接實(shí)現(xiàn)一元，這也是不可能的，所以，二元經(jīng)濟(jì)
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1