對山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題的思考(參考版)
2025-03-28 23:04本頁面
【正文】 。 另一方面，鼓勵煤炭企業(yè)積極采用產(chǎn)融結(jié)合等現(xiàn)代化的運(yùn)營模式，加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)從提供產(chǎn)品到提供解決方案的商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型升級，由賣產(chǎn)品到賣配方、賣方案、賣技術(shù)、賣服務(wù)。要以市場配置資源為基礎(chǔ)，積極研究煤炭價格形成機(jī)制。 三是延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局，在三大煤炭基地合理規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 二是構(gòu)建現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快推進(jìn)煤電一體化發(fā)展水平和規(guī)模提升，深化省屬國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)與五大電力央企合作，以建立股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營和簽約契約為基礎(chǔ)的長協(xié)合同為主要形式，按照典型引路和全面推動相結(jié)合、政府搭臺和企業(yè)自愿相結(jié)合的原則，將煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系引向深入，推進(jìn)山西煤電基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤電深度融合發(fā)展。在煤炭主業(yè)發(fā)展上應(yīng)堅定不移地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向高端延伸，走出一條內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動之路。突出調(diào)整結(jié)構(gòu)主線，把無效的產(chǎn)能淘汰掉，確?！笆濉逼陂g全省煤炭總產(chǎn)能“只減不增”，完成中央安排山西的去產(chǎn)能任務(wù)。山西煤炭流通具有獨(dú)特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化煤炭物流企業(yè)，形成集倉儲、加工、配送、網(wǎng)上交易、融資服務(wù)等功能為一體的物流產(chǎn)業(yè)鏈和集鐵路、公路港口、航運(yùn)于一體的大物流服務(wù)體系。充分利用國內(nèi)外多層次資本市場，推動國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；拓展證券化運(yùn)作渠道，創(chuàng)新煤炭金融產(chǎn)品，鼓勵煤炭企業(yè)債務(wù)重組，支持企業(yè)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域并購重組和國有產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流轉(zhuǎn)，把“死”資產(chǎn)變成“活”資本，不斷提高運(yùn)營水平和盈利能力。 （5）拆掉“一堵墻”，就是拆除束縛國有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的圍墻。 （4）劃定“一個框”，就是劃出政府部門和國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)力邊界的框，要大力推進(jìn)“六權(quán)治本”，進(jìn)一步提升政府服務(wù)效率和水平，引導(dǎo)國有企業(yè)理順內(nèi)部治理機(jī)制，劃好母子公司權(quán)責(zé)利邊界，劃好法人治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部的權(quán)責(zé)邊界。 （3）定好“一個位”，就是明確政府、國資監(jiān)管部門和企業(yè)各自的角色定位，各司其職，各擅其能。 （2）搞好“一個分類”，就是按照國家深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見的要求和國有企業(yè)的功能定位，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理劃分公益類和商業(yè)類（包括商業(yè)一類和商業(yè)二類）國有企業(yè)，并根據(jù)不同的類型分類施策，確定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方式。 （1）解開“一個結(jié)”，就是進(jìn)一步解放思想，打開國家經(jīng)濟(jì)控制力簡單混同于國有經(jīng)濟(jì)控制力、混同于對國有企業(yè)持股比例這個“結(jié)”。對煤炭、煤化工等項(xiàng)目，不妨在不改變所有權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，組建或引進(jìn)專業(yè)化公司，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營管理。以政府調(diào)控與市場運(yùn)作相結(jié)合，集中資源、集中優(yōu)勢，建設(shè)煤炭大基地，在提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的同時，進(jìn)一步提高煤炭生產(chǎn)控制力。依托動力煤、煉焦煤、無煙煤“三大品牌”，綜合運(yùn)用市場、法律、經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)施煤礦企業(yè)戰(zhàn)略性重組。 3 找準(zhǔn)突破口，打出組合拳實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃 以上問題，是差距，是劣勢，但更可轉(zhuǎn)化成為奮起直追、后來者居上的潛在動力和后發(fā)優(yōu)勢。 當(dāng)前，山西煤炭產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題依然突出，主要表現(xiàn)為：科技投入不足、創(chuàng)新人才缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化率不快不高、消化吸收和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對煤炭產(chǎn)業(yè)和以煤為基相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐能力不足、推動作用不大，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化尚未形成產(chǎn)業(yè)
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