【正文】 ? Email ? Phone 13801223596 。對單位給予警告或者通報批評，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家公務員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分： （一）截留、挪用國家建設資金； （二）以虛報、冒領、關聯(lián)交易等手段騙取國家建設資金； （三）違反規(guī)定超概算投資； （四）虛列投資完成額； （五）其他違反國家投資建設項目有關規(guī)定的行為。 5．其他違反國家投資建設項目有關規(guī)定的行為。⑶虛列設備投資成本。 虛列投資完成額的具體表現(xiàn)為：⑴虛列材料采購成本。 4．虛列投資完成額的行為。⑵擅自擴大建設項目規(guī)模，超概算投資。國家建設項目要嚴格按照工程概算進行，遇有特殊情況需要調(diào)整概算的，要按照規(guī)定的程序進行，不得擅自改變概算或故意超概算進行項目建設。 ⑶ 將屬于自籌資金的建設項目違規(guī)改變?yōu)閲抑攸c的建設項目，以騙取國家建設資金。其具體表現(xiàn)形式有： ⑴ 謊報建設項目，編造立項申請報告，騙取國家建設資金。 2．以虛報冒領、關聯(lián)交易等手段騙取國家建設資金的行為。國家建設項目立項后，對建設項目資金的支出范圍都有明確的規(guī)定，要做到專款專用，不允許將國家資金超范圍支出。 一組相關概念 ? 投資完成、建設成本、資金支出、資金結(jié)余、資金余額 ? 建設成本 +預付款 應付款 =資金支出 ? 資金到位 建設成本 =資金結(jié)余 ? 資金到位 建設成本 預付款 +應付款 =資金余額 ? 資金到位 資金支出 =資金余額 十、農(nóng)業(yè)建設項目監(jiān)督檢查 目前，按監(jiān)督檢查的主體來分類，對農(nóng)業(yè)建設項目的監(jiān)督檢查有五類，一是農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督檢查，二是國家發(fā)改委的重大項目稽察，三是財政部門的財政資金檢查，四是審計部門的項目審計，五是紀檢監(jiān)察部門的農(nóng)業(yè)投資項目廉政監(jiān)督檢查。交付使用資產(chǎn)總表和明細表，不是初步設計批復的抄寫，是資產(chǎn)清冊，是辦理資產(chǎn)帳卡登記的依據(jù)，必須按國有資產(chǎn)管理的要求進行編報。 項目竣工驗收和竣工財務決算報批的銜接問題 如何處理二者關系的時候，主要把握如下三個要點：一是在竣工驗收之前，應按項目管理的要求編制竣工財務決算，作為竣工決算和竣工驗收報告的重要組成部分；二是竣工驗收之后，應按財務管理的要求，及時將已經(jīng)編制完成的竣工財務決算報送審批；三是竣工財務決算是整個項目資金流的完全終結(jié)，竣工驗收之后還可能發(fā)生一些費用，包括審計費、驗收費等等，但竣工財務決算報出之后，就不能再發(fā)生支出了，當然，在預留資金中已經(jīng)預計并必須發(fā)生支出的除外，例如工程尾款、質(zhì)量保證金的支出等。項目管理部門從項目完成的角度，要進行竣工驗收，竣工驗收要審核竣工決算，而作為竣工決算核心內(nèi)容的竣工財務決算當然也在其審核范圍之內(nèi)。 。 （復印件）。 （ 15）需說明的其他重要事項。 （ 13）歷次審計、核查、稽察及整改情況。 （ 11）概算、預算執(zhí)行情況及分析，主要分析決算與概算的差異及原因。 （ 9）未完工程量及相應預留資金情況說明。 （ 7）待核銷基建支出構(gòu)成情況及核銷原因說明。 （ 5）貨物、工程、服務采購實施情況，合同（協(xié)議）履行情況。 （ 3）預備費動用情況。主要包括： （ 1）基本建設項目概況，包括項目申報審批情況，資金來源和到位情況，批準的建設內(nèi)容、建設期限、總投資及其構(gòu)成，實際完成投資情況等。竣工財務決算報表中所列欄目必須完整、準確、如實填列。 。 ? 竣工財務決算的內(nèi)容 《 竣工財務決算說明書 》 主要內(nèi)容包括“項目概況；會計賬務的處理；財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務的清償情況；結(jié)余資金等分配情況；主要技術經(jīng)濟指標的分析、計算情況；項目管理及決算中存在的問題、建議；決算與概算的差異和原因分析；需要說明的其他事項”。 竣工財務決算的內(nèi)容 基本建設項目竣工財務決算主要包括 《 竣工財務決算報表 》 和 《 竣工財務決算說明書 》 兩個部分。 在編制竣工財務決算前應做好各項清理工作。 竣工財務決算的組織領導 “建設單位應加強對建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，及時編制竣工財務決算。 建設周期長、建設內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算。 九、基建項目竣工財務決算 竣工財務決算的作用 “ 建設項目竣工財務決算是竣工決算的組成部分，是核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目決算成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。 《 現(xiàn)金管理暫行條例 》 第三條：開戶單位之間的經(jīng)濟往來，除按本條例規(guī)定的范圍可以使用現(xiàn)金外，應當通過開戶銀行進行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。取得發(fā)票時，不得票變更品名和金額。 各種經(jīng)濟合同、存出保證金收據(jù)以及涉外文件等重要原始憑證，應當另編目錄，單獨登記保管，并在有關的記帳憑證和原始憑證上相互注明日期和編號。 《 會計基礎工作規(guī)范 》 第五十五條（三）記帳憑證應當連同所附的原始憑證或者原始憑證匯總表，按照編號順序，折疊整齊，按期裝訂成冊，并加具封面，注明單位名稱、年度、月份和起訖日期、憑證種類、起訖號碼，由裝訂人在裝訂線封簽外簽名或者蓋章。 《 會計基礎工作規(guī)范 》 第三十七條：各單位發(fā)生的下列事項，應當及時辦理會計手續(xù)、進行會計核算： （一）款項和有價證券的收付； （二）財物的收發(fā)、增減和使用； （三）債權(quán)債務的發(fā)生和結(jié)算； （四）資本、基金的增減； （五）收入、支出、費用、成本的計算； （六）財務成果的計算和處理； （七）其他需要辦理會計手續(xù)、進行會計核算的事項。會計機構(gòu)、會計人員必須按照國家進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項或者資料進行會計核算。超出 《 現(xiàn)金管理暫行條例 》規(guī)定的范圍、限額使用現(xiàn)金。 記賬憑證連同所附原始憑證沒有及時裝訂成冊。 未及時辦理會計手續(xù)、進行會計核算。 白條入賬。 （八） 會計基礎工作方面存在的主要問題： 原始憑證不完整、記賬依據(jù)不充分。 《 事業(yè)單位會計制度 》 ：“材料”，本科目核算事業(yè)單位庫存的物資材料以及達不到固定資產(chǎn)標準的工具、器具、低值易耗品等，事業(yè)單位隨買隨用的零星辦公用品，可在購進時直接列作支出，不使用本科目。（ 《 農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法 》 第十六條） 接收流動資產(chǎn)的核算。（ 《 農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法 》 第十五條） 留成收入的核算。非經(jīng)營性項目清理出的結(jié)余資金，首先用于歸還項目貸款。（ 《 基本建設財務管理規(guī)定 》 第二十七條第一款） 基建收入應依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按以下規(guī)定處理：非經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入，相應轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。 （七）其他業(yè)務的核算 基建收入的核算。 ②在年度決算和竣工財務決算中需要作詳細說明。如：轉(zhuǎn)出投資的地方性法規(guī)依據(jù)、投資計劃的批復文件要求等。 《 基本建設財務管理規(guī)定 》 第二十五條。專用設施投資包括：專用道路、專用通訊設施、送變電站、地下管道等。 轉(zhuǎn)出投資的核算。本科目應按轉(zhuǎn)出投資的類別設置明細賬進行明細核算。 ②在年度決算和竣工財務決算中需要作詳細說明。 管理中應注意： ①做核銷投資的理由是否充分。 制度已明確指出列入本科目的特殊支出可直接沖轉(zhuǎn)，未明確指出的投資支出經(jīng)財政部門審批后才能沖轉(zhuǎn)。 發(fā)生地力建設支出，借記“待核銷基建支出”科目，貸記“銀行存款”等科目。對這些確實不能形成資產(chǎn)的支出，按規(guī)定需要報經(jīng)審批后才能做待核銷處理。其他未明確核銷的內(nèi)容，且又不能形成資產(chǎn)支出的，原則上要報同級財政部門審批后才能核銷。 待核銷基建支出的核算 待核銷基建支出是指非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認可的不能形成資產(chǎn)部分的投資。本科目應按支出的類別設置明細賬進行明細核算。 其他投資支出是指建設單位按批復的項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。 （四）其他投資明細賬 會計制度規(guī)定本科目應設置 “ 房屋購置 ” 、 “ 基本畜禽支出 ” 、 “ 林木支出 ” 、 “ 辦公生活用家具、器具購置 ” 、“ 可行性研究固定資產(chǎn)購置 ” 、 “ 無形資產(chǎn) ” 和 “ 遞延資產(chǎn) ” 等明細科目，并再按資產(chǎn)類別進行明細核算。特殊情況確需超過上述標準的，需事前經(jīng)部財務司審核并報財政部批準。 《 農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法 》 第二十四條：建設單位管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支的辦法。業(yè)務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的 10％。 《 農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法 》 第二十三條：建設單位管理費是指建設單位為進行建設項目籌建、建設、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、驗收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。 《 農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法 》 第二十一條：待攤投資支出是指建設單位按批復的項目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應當分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出， …… 。 3 建設單位陸續(xù)購置了較大量的零星固定資產(chǎn)，直接計入建設單位管理費。 存在的主要問題： 1 基建資金存款利息未按規(guī)定沖減工程成本而是將其轉(zhuǎn)入事業(yè)賬或直接沖減建設單位管理費核算。對于不需要安裝的儀器設備、工具器具等一般不分攤待攤投資費用。 待攤投資的分攤 ⑴ 待攤投資的分攤原則：對于能夠直接確定應由某項交付使用資產(chǎn)負擔的費用，可以直接計入該項交付使用資產(chǎn)價值。 ⑵ 建設單位管理費以及建設單位管理費中的業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼等有控制標準的支出必須單獨設置明細科目核算。格式如下： 時間 編號 摘要 借方 貸方 余額 建設單位 管理費 勘察設計費 利息收入 待攤投資明細賬 建設單位管理費還應按費用項目進行明細核算，應設置工資、辦公費、差旅交通費、零星購置費、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費等三級明細科目核算。 待攤投資支出 待攤投資明細賬 會計制度詳細規(guī)定了本科目應設置的明細科目，初步設計批復明確規(guī)定單列的支出應單列，初步設計批復沒有明確規(guī)定的應依據(jù)會計制度的規(guī)定設置明細科目，農(nóng)業(yè)基建項目一般涉及到的有：建設單位管理費、勘察設計費、可行性研究費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費、社會中介機構(gòu)審計費、招投標費、存款利息收入、其他待攤投資等。 確定