行政管理學(xué)ppt課件(2)(參考版)
2025-01-13 23:03本頁面
【正文】 B彼得 ?③ 團(tuán)隊(duì)精神 根本原因：技術(shù)的迅速變化發(fā)展和市場的個(gè)性化要求，要求企業(yè)增強(qiáng)適應(yīng)性，提高應(yīng)變能力。 ?② 虛擬企業(yè)： 把不同地區(qū)的現(xiàn)有資源迅速組合成為一種沒有圍墻、超越空間約束的企業(yè)模式，依靠電子網(wǎng)絡(luò)手段的聯(lián)系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮的經(jīng)營實(shí)體，并能以最快的速度推出高質(zhì)量、低成本的新產(chǎn)品。四個(gè)關(guān)鍵詞：革命性進(jìn)步、根本上重新思考、徹底的變革、重新設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程。錢辟合著 《 再造企業(yè) ——工商管理革命宣言 》 。（內(nèi)在超編和超支） 小說 《 滄浪之水 》 （閻真著） ?（ 3）新管理主義理論 ①企業(yè)再造理論 1993年麻省理工學(xué)院教授邁克爾 ） ?（ 2）政府失效論 ①前提：政府和選民都是理性經(jīng)濟(jì)人， “ 成本收益分析 ” 。 政治： 人們之間的一種復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)； 國家： 參與政治活動(dòng)者進(jìn)行交易的市場。 ? ⑧ 政治市場與經(jīng)濟(jì)市場 經(jīng)濟(jì)市場 政治市場 選擇結(jié)果 確定性 不確定性 社會參與度 低 高 可選擇對象 私人物品（互不排斥） 公共物品（互相排斥） 強(qiáng)制程度 完全自愿 內(nèi)在強(qiáng)制性 職責(zé)相關(guān)程度 完全自己承擔(dān) 個(gè)體不太重視集體選擇所帶來的損益處 ?⑨ 附注 有效的政策結(jié)果： 并不是出于某個(gè)政治領(lǐng)袖的頭腦，而是產(chǎn)生于集團(tuán)或組成成員的個(gè)體之間的相互討價(jià)還價(jià)、妥協(xié)與調(diào)整的政治過程。 集體決策指各參與者依據(jù)某項(xiàng)協(xié)商規(guī)則，相互協(xié)商而確定集體行動(dòng)方案的過程。公共選擇理論 “ 彌補(bǔ)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論缺乏獨(dú)立的政治決策分析的缺陷，有助于解釋政府預(yù)算赤字為何難以消除的原因 ” 。塔洛克在公共選擇協(xié)會的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦公共選擇研究中心。 ? ④ 19571968年，公共選擇理論研究最為成功的 10年。 ? ③ 1963年，布坎南與戈登 布坎南創(chuàng)辦托馬斯 ? ② 1957年，沃倫 （ 8）與政治官員的關(guān)系 公務(wù)員與政治官員共事于稱之為管理的互動(dòng)關(guān)系之中。 （ 4）改善財(cái)政管理 需要對如何有效地利用資源給予越來越多的關(guān)注 （ 5）人員調(diào)配的彈性和組織的彈性 （ 6）轉(zhuǎn)向更激烈的競爭 大規(guī)模的民營化，通過簽定合同而提供競爭性產(chǎn)品和服務(wù)，有助于降低成本。 （ 2）管理而非行政 擺脫專家型領(lǐng)導(dǎo)向管理型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變 管理被更多地看成是一種需要自身技能的職能，而非專家僅僅 “ 一學(xué)就會 ” 的東西。利用這種方法可以從中找出對自己有利的、值得發(fā)揚(yáng)的因素，以及對自己不利的、要避開的東西，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出解決辦法，并明確以后的發(fā)展方向。 SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢（ Strength）、劣勢（ Weakness）、機(jī)會（ Opportunity）、威脅（ Threat）。 ? 新公共管理的基本觀點(diǎn) ⑴一種戰(zhàn)略方法：確定可行性方案；成本 ——收益分析；更好地利用資源。公共部門的組織進(jìn)行相互競爭、以便提高效率，對用戶負(fù)責(zé)。 ⑶ 小結(jié) 行政改革是世界性的，基本趨勢為 “ 4M”： ① “ 保持 ” （ Maintenance），加強(qiáng)傳統(tǒng)控制，限制支出，凍結(jié)招收新員工，發(fā)動(dòng)反對浪費(fèi)和腐敗的運(yùn)動(dòng)，全面 “ 擠壓 ” 行政和法律系統(tǒng)； ② “ 現(xiàn)代化 ” （ Modernization），使行政系統(tǒng)現(xiàn)代化，引進(jìn)更快、更靈活的方法來造預(yù)算、管理、會計(jì)、為用戶提供服務(wù)（市場方式的借鑒）。 ? ③關(guān)注焦點(diǎn)雖在于人事問題，但其意圖卻在于改進(jìn)似乎已經(jīng)滯后于私營部門管理的公共部門管理。卡特在就職演說中承諾要改革美國文官制度， 1978年 3月卡特向國會提出改革文官制度的計(jì)劃，企圖功過改革文官制度使政府推行功績制，在調(diào)動(dòng)文官職務(wù)和解雇人員等方面具有較大的靈活性，于 1979年 1月 1日生效。英國政府在具體實(shí)現(xiàn)這些建議過程中，主要采取了 4項(xiàng)措施；成立文官部（后于 1981年撤銷）；取消品位分類法；建立文官學(xué)院；改革文官選拔方法。 ? B、指
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