【正文】 第三章 礦山開采的安全保障 礦山開采的安全生產(chǎn)條件； 對(duì)礦山設(shè)計(jì)要求保留的煤柱、巖柱的保護(hù)； 對(duì)礦山使用的特殊設(shè)備器材的安全要求； 對(duì)礦山機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝臵的檢查維修； 對(duì)礦山作業(yè)場(chǎng)所中有毒有害物質(zhì)和井下空氣 氧量的檢測(cè)； 對(duì)礦山事故隱患的預(yù)防措施。 礦山安全工作的基本原則： 加強(qiáng)礦山企業(yè)的安全管理；鼓勵(lì)礦山安全科學(xué)技術(shù)研究；鼓勵(lì)礦山安全工作的先進(jìn)單位和個(gè)人。根據(jù)國務(wù)院的現(xiàn)行規(guī)定，法律中規(guī)定 的礦山安全監(jiān)督的主管部門已不再是勞動(dòng)行政主管部門，而是縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，由其負(fù)責(zé)礦山安全的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)。 礦山安全監(jiān)督部門的職權(quán)： 1）檢查礦山企業(yè)和各類礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)的情況； 2）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收； 3）檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況； 4）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作； 5）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的情況； 6）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理； 7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。 投入保障制度： 礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。 特殊勞動(dòng)保護(hù)制度 礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)；對(duì)女職工按照國家規(guī)定實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)。 4）職工： 須經(jīng)安全教育培訓(xùn)，否則，不得上崗作業(yè)。 2）安全工作人員： 必須具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。 七、礦山事故隱患預(yù)防措施要求 冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷； 瓦斯爆炸、煤塵爆炸； 沖擊地壓、瓦斯突出、井噴； 地面和井下的火災(zāi)、水害； 爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害； 粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害； 其他危害。 政府管理 縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。 三、 《 礦山安全法 》 的立法目的 保障礦山生產(chǎn)安全； 防止礦山事故； 保護(hù)礦山職工人身安全； 促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。 一、制定 《 礦山安全法 》 的步驟 第一階段：勞動(dòng)部草擬 《 礦山安全法（草案） 》 ； 第二階段：國務(wù)院討論通過 《 礦山安全法（草案） 》 ； 第三階段：全國人大常委會(huì)對(duì) 《 礦山安全法（草案） 》 進(jìn)行初步審查； 第四階段：全國人大有關(guān)專門委員會(huì)審議，法律委員會(huì)提出草案修改稿； 第五階段：全國人大常委會(huì)審議通過。 《 礦山安全法 》 是保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展的重要專業(yè)安全生產(chǎn)法律。 十一、 《 礦山安全法 》 《 礦山安全法 》 于 1992年第七屆全國人民代表大會(huì)第二十八次會(huì)議通過， 1993年 5月1日實(shí)施。 第七條規(guī)定：違反法律和國家政策計(jì)劃的合同為無效的經(jīng)濟(jì)合同。 十、 《 經(jīng)濟(jì)合同法 》 相關(guān)內(nèi)容 《 經(jīng)濟(jì)合同法 》 的有關(guān)規(guī)定是處理經(jīng)濟(jì)合同中職業(yè)安全衛(wèi)生方面問題的法律依據(jù)。 （ 3）嚴(yán)禁管理者違章指揮，強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)。 立法目的 為了扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展， 保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的 行為，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化 建設(shè)。 《 工業(yè)企業(yè)法 》 是企業(yè)的綜合法規(guī)，對(duì)企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生作了如下規(guī)定： 企業(yè)必須貫徹安全生產(chǎn)制度，改善勞動(dòng)條件， 做好勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作，做到安全生產(chǎn)和文 明生產(chǎn)； 職工有依法享受勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、休息、 休假的權(quán)利； 女職工有依照國家規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)和勞 動(dòng)保險(xiǎn)的權(quán)利； 九、 《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法 》 相關(guān)內(nèi)容 《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法 》 1996年 10月 29日第八屆全 國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議 通過。 八、 《 工業(yè)企業(yè)法 》 相關(guān)內(nèi)容 《 全民所有制工業(yè)企業(yè)法 》 于 1988年 4月 13日 第七屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過， 1988 年 4月 13日中華人民共和國主席令第三號(hào)公布。 消防安全重點(diǎn)單位的安全管理 消防安全重點(diǎn)單位是指縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的單位。 2）舉行大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)檢查合格后，方可舉辦。 建設(shè)工程的消防安全： 《 消防法 》 第十條規(guī)定： 1） 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)； 2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核； 3）未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。 2）易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵在合理的位臵，符合防火防爆要求。對(duì)消防工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)的消防技術(shù)、消防裝備。 《 消防法 》 的主要內(nèi)容： 第一章： 總則 第二章： 火災(zāi)預(yù)防 第三章： 消防組織 第四章： 滅火救援 第五章： 法律責(zé)任 第六章： 附則 共六章五十四條 消防規(guī)劃 《 消防法 》 第八條規(guī)定：城市人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。 立法目的 為了預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人 身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共 安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。 1）企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)紀(jì)律、法規(guī)、 侵犯職工合法權(quán)益，工會(huì)有權(quán)要求企業(yè)、事業(yè) 單位行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真處理，工會(huì)可 以提出意見調(diào)解處理； 2）企業(yè)研究決定有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)保護(hù)以及職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)有工會(huì)代表參加，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見； 3）工會(huì)有權(quán)參加傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接行政領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 《 工會(huì)法 》 對(duì)工會(huì)組織在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的群眾監(jiān)督做出了明確規(guī)定。 六、 《 工會(huì)法 》 與安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容 1992年 4月 3日第七屆全國人民代表大會(huì)第五次 會(huì)議討論通過 《 工會(huì)法 》 。 設(shè)立符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作場(chǎng)所 1）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； 2）有與職業(yè)病危害防護(hù)性適應(yīng)的設(shè)施； 3）生產(chǎn)布局合理，符合有害于無害作業(yè)分開的原則； 4）有配套的更衣室、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施； 5）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求； 6）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。 勞動(dòng)者享有的 7項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利： 1）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)； 2）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)； 3）了解作業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施； 4）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防治設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件； 5）對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康行為提出批評(píng)、檢舉和控告； 6）拒絕違章指揮和強(qiáng)令沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)； 7）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見和建議。 主要內(nèi)容 《 職業(yè)病防治法 》 分總則、前期預(yù)防、勞 動(dòng)過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病 病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等 7章 , 2022年 5月 1日起施行。 職業(yè)病的范圍 《 職業(yè)病防治法 》 規(guī)定：本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者 在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其 他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 《 職業(yè)病防治法 》 的立法目的 為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職 業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。 五、 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 《 職業(yè)病防治法 》 于 2022年 10月 27日第 九屆全國人民代表大會(huì)第 24次會(huì)議獲得通過， 江澤民簽署第 60號(hào)主席令予以公布。如果由于不服從管理，違反規(guī)章制度，或違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的職責(zé) 用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生 制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo) 準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防止 勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。 勞動(dòng)者享有的權(quán)利 1）平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利； 2）取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利； 3）休息休假的權(quán)利； 4）獲得職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利； 5）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利； 6）享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利； 7）提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利。 “ 四、 《 勞動(dòng)法 》 的相關(guān)規(guī)定 《 勞動(dòng)法 》 1994年 7月 5日由第八屆全國人民 代表大會(huì)第八次會(huì)議通過， 1995年 5月 1日起施行。 例如： 《 民法通則 》 第 123條規(guī)定： “ 從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具 等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 安全事故的民事責(zé)任主要是侵權(quán)民事責(zé)任，包括財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任和人身傷害民事責(zé)任。 三、 《 民法通則 》 1986年 4月 12日第六屆全國人民代表大會(huì) 四次會(huì)議討論通過， 1987年 1月 1日起施行。 濫用職權(quán)是指不法地行使職務(wù)上的權(quán)限或者超越區(qū)縣范圍的行為（一般是出于不良動(dòng)機(jī)的目的）。 玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪，兩者均屬瀆職犯罪。 2）玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪 《 刑法 》 第 397條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別