【正文】 廣義生產(chǎn)的概念： 既包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，也包括各類(lèi)工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 安全條件： 在生產(chǎn)過(guò)程中不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病、環(huán)境危害或設(shè)備、設(shè)施損害的條件。 安全狀況： 不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損害。 事件： 一個(gè)不期望的過(guò)程，沒(méi)有產(chǎn)生不期望的意外的后果，這時(shí)所有的中間過(guò)程和結(jié)果均稱(chēng)為事件。 事故： 在生產(chǎn)過(guò)程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 一個(gè)不期望的過(guò)程，導(dǎo)致了不期望發(fā)生的意外后果，這時(shí)所有的中間過(guò)程稱(chēng)為事件，意外的后果均稱(chēng)為事故。 事件與事故： 事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失。 對(duì)于沒(méi)有造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱(chēng)之為 “ 未遂事件 ”或 “ 未遂過(guò)失 ” 事件包括事故事件，也包括未遂事件。 事故隱患： 事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 重大事故 。 工業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物 泄露事件，并給現(xiàn)場(chǎng)人員或公眾帶來(lái)嚴(yán)重危害， 或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。 生產(chǎn)場(chǎng)所： 生產(chǎn)場(chǎng)所是指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場(chǎng)所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過(guò)程中的中間儲(chǔ)罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫(kù)房等。 危險(xiǎn)： 是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。 危險(xiǎn)因素： 指能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。 有害因素： 指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。 危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生的原因： 所有的危險(xiǎn)因素，盡管有各種各樣的表現(xiàn)形式，但從本質(zhì)上講，之所以能造成有害的后果，都可以歸結(jié)為存在能量、有害物質(zhì)；能量、有害物質(zhì)失去控制兩方面因素綜合作用，并導(dǎo)致能量的意外釋放和有害物質(zhì)的泄露、揮發(fā)的結(jié)果。 因此，存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制，是危險(xiǎn)因素產(chǎn)生的根本原因。 有害物質(zhì)： 指能損傷人體的生理機(jī)能和正常代謝功能、破壞設(shè)備和物品的物質(zhì)。 危險(xiǎn)物質(zhì)： 危險(xiǎn)物質(zhì)是指一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)： 風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。 R（風(fēng)險(xiǎn)率） = P（事故發(fā)生的概率） S（事故損失嚴(yán)重程度） 危險(xiǎn)源： 廣義：指危險(xiǎn)的根源，包括危險(xiǎn)載體和事故隱患。 狹義：指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失 或環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)。 重大危險(xiǎn)源： 是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或 者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超 過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 判定單元是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，所依據(jù)的標(biāo) 準(zhǔn)是 GB182182022《 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 。 第 一 章 非煤礦山安全管理綜述 第一節(jié)、非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì) 一、非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀： 非煤礦山 ：指煤炭以外的所有固體開(kāi)采礦山的總稱(chēng)。 我國(guó)現(xiàn)已開(kāi)發(fā)和利用的礦種達(dá) 181種，資源總量占世界的 12%。 目前，全國(guó)有各類(lèi)礦山 15萬(wàn)多個(gè)，其中，非煤礦山 13萬(wàn)多個(gè)，占礦山總量的 80 %以上。 全國(guó)礦山每年因公死亡人數(shù)在 一萬(wàn)人左右，占全國(guó)工礦企業(yè)職工傷亡總數(shù)的60%以上，幾乎每天都有一次死亡 3人 以上的事故發(fā)生，平均不到一周就有一起一次死亡 10人 以上的重特大事故發(fā)生。非煤礦山每年死亡人數(shù)在 1700~2300人 之間，小礦山的 傷亡人數(shù)占礦山總?cè)藬?shù)的 2/3以上。 非煤礦山在安全生產(chǎn)上的特點(diǎn) 1）一般沒(méi)有瓦斯爆炸的危險(xiǎn)； 2）井下采礦方法種類(lèi)多； 3）井下爆破所需炸藥的 數(shù)量多，且頻率高； 4）井下采礦方法造成的空區(qū)體積大，暴露面積大，故地壓大； 5）某些放射性礦石開(kāi)采礦山在通風(fēng)上有特殊要求。 全國(guó)非煤礦山的安全形勢(shì)的總體表現(xiàn) 1）安全生產(chǎn)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻； 2）各行業(yè)中，建材礦山死亡人數(shù)上升最快，而以采石場(chǎng)事故最為嚴(yán)重； 3）非國(guó)有小礦山的事故較嚴(yán)重，重大傷亡事故發(fā)生率高； 4）坍塌事故是發(fā)生率最高的重大死亡事故； 5）透水事故是每起事故死亡人數(shù)最多的事故，危害特別重大； 6）職業(yè)危害嚴(yán)重，塵肺病大量上升； 7）我國(guó)非煤礦山每年因事故死亡人數(shù)在世界上最高。 8）尾礦庫(kù)和 采空區(qū)的危害嚴(yán)重，治理困難，投入大，管理復(fù)雜。 二、造成事故的主要原因 1）大量的中小非煤礦山無(wú)證開(kāi)采、非法經(jīng)營(yíng)、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不具備基本的安全生產(chǎn)條件； 2）安全投入不夠； 3）非煤礦山開(kāi)采工藝技術(shù)落后； 4）非煤礦山安全生產(chǎn)管理體制不完善； 5）非煤礦山職工安全培訓(xùn)不夠，安全意識(shí)差，安全技能和自我保護(hù)能力低； 6）安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展的 需要。 三、金屬非金屬礦山重大危險(xiǎn)源概況 1）尾礦庫(kù) 2）采空區(qū) 四、我國(guó)金屬與非金屬礦山安全狀況與先進(jìn)國(guó)家的差距： 1） 1997年，我國(guó)非煤礦山死亡人數(shù)是南非的 4， 6倍，美國(guó)的 14， 5倍，俄羅斯的 13， 7倍。 2022年，我國(guó)礦山共死亡 9047人，美國(guó) 112人。 2）我國(guó)開(kāi)始生產(chǎn)規(guī)模一般占有資源條件大體相同的采礦發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始的 1/2~1/5；露天礦勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的 1/10，地下礦山只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的 1/20。 金屬與非金屬礦山安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題： 1）部分地區(qū)基層監(jiān)管力量不足； 2）許多礦山生產(chǎn)規(guī)模小，安全管理工作基礎(chǔ)薄弱； 3）個(gè)別地區(qū)礦業(yè)秩序混亂； 4）重效益、輕安全。 對(duì)策與措施： 1）進(jìn)一步深化礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治； 2）建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制； 3）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)； 4）加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育力度； 5）推廣先進(jìn)技術(shù)； 第二節(jié)、國(guó)外礦山安全生產(chǎn)管理概況 英美法系 （ 1）美國(guó) （ 2）英國(guó) （ 3）澳大利亞 （ 4）加拿大 （ 5）印度 大陸法系 （ 1）德國(guó) （ 2）日本 （ 3）俄羅斯 （ 4）南非 （ 5）波蘭 國(guó)外安全法規(guī)的主要特征 （ 1）立法層次高，權(quán)威性強(qiáng)； （ 2）法律體系嚴(yán)密，完整性強(qiáng)； （ 3）條款明確，操作性強(qiáng)； （ 4）機(jī)構(gòu)人員職責(zé)定化，有力依法行政； （ 5）技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)上升到法律層次。 國(guó)外礦山救護(hù)概況 國(guó)外礦山安全監(jiān)察概況 三方委員會(huì)制度 第二章、法律的基本概念 第一節(jié)、法律的定義： 狹義：專(zhuān)指享有國(guó)家立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，依照 法定程序制定的規(guī)范性文件。 廣義：法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，反映統(tǒng)治階級(jí) 意志，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范總和。 第二節(jié)、法律的特征： 法律是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家意志： 法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的； 法律規(guī)定了人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利 和義務(wù)； 法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。 第三節(jié)、法律的本質(zhì)： 階級(jí)意志性 物質(zhì)制約性 第四節(jié)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的性質(zhì)與作用 一、 安全生產(chǎn)法規(guī)的概念 安全生產(chǎn)法規(guī)是指調(diào)整生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及與生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 我們通常說(shuō)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)是對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、規(guī)程、條例、規(guī)范的總稱(chēng)。 廣義解釋?zhuān)? 指我國(guó)保護(hù)勞動(dòng)者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財(cái)產(chǎn)的全部法律規(guī)范。 例如：關(guān)于安全生產(chǎn)技術(shù)、安全工程、工業(yè)污水工程、生產(chǎn)合同、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、工會(huì)組織和民主管理等方面的法規(guī)。 狹義解釋?zhuān)? 指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規(guī)范。 如：職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)范、對(duì)女工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)的特別規(guī)定、關(guān)于工作時(shí)間、休息時(shí)間和休假制度的規(guī)定、關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)組織和管理制度的規(guī)定等 。 安全生產(chǎn)法規(guī)的表現(xiàn)形式： 國(guó)家制定的關(guān)于安全生產(chǎn)的各種規(guī)范性文件，它可以表現(xiàn)為享有國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)制定的法律，也可以表現(xiàn)為國(guó)務(wù)院及其所屬的部、委員會(huì)發(fā)布的行政法規(guī)、決定、命令、指示、規(guī)章以及地方性法規(guī)等，還可以表現(xiàn)為各種安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 二、 安全生產(chǎn)法規(guī)的特征 保護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn)； 具有強(qiáng)制性； 涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，因此具有政策性特點(diǎn)和科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。 三、安全生產(chǎn)法規(guī)的本質(zhì) 安全生產(chǎn)法規(guī)的本質(zhì)： 我國(guó)的社會(huì)主義法制是實(shí)現(xiàn)人民民主專(zhuān)政，保障和促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要工具。 社會(huì)主義法制包括制定法律和制度以及對(duì)法律和制度的執(zhí)行與遵守兩個(gè)方面，二者密切聯(lián)系，互為條件。 社會(huì)主義法制的基本要求 有法可依、 有法必依 執(zhí)法必嚴(yán)、 違法必究 四、安全生產(chǎn)法規(guī)的作用 為保護(hù)勞動(dòng)者的安全健康提供法律保障 。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化管理； 指導(dǎo)和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)； 推進(jìn)生產(chǎn)力的提高，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展； 五、我國(guó)的安全生產(chǎn)法治對(duì)策 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制； 實(shí)行強(qiáng)制的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督； 推行行業(yè)的綜合專(zhuān)業(yè)化安全管理； 依靠工會(huì)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用； 六、我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)的任務(wù) 制定以 《 安全生產(chǎn)法 》 為核心的配套的安全生產(chǎn)法規(guī)體系； 完善安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系； 對(duì)法規(guī)進(jìn)行適時(shí)修訂； 注重與國(guó)際接軌。 第五節(jié)、我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系 一、我國(guó)安全生產(chǎn)法律基本體系 國(guó)家根本法： 憲法 國(guó)家基本法： 刑法、民法 勞動(dòng)綜合法； 勞動(dòng)法 安全生產(chǎn)與健康基本法：安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法 專(zhuān)門(mén)安全法： 消防、礦山安全、交通安全法 行政法規(guī)： 安全條例、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定 安全標(biāo)準(zhǔn)： 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 二、安全技術(shù)法規(guī) 安全技術(shù)法規(guī)是指國(guó)家為了搞好安全生產(chǎn)，防止和消除生產(chǎn)中的災(zāi)害事故，保證職工人身安全而制定的法律規(guī)范。 設(shè)計(jì)、建設(shè)工程安全方面： 機(jī)器設(shè)備安全裝臵方面： 特種設(shè)備安全措施方面： 防火防爆安全規(guī)則方面： 工作環(huán)境安全條件方面： 個(gè)體安全防護(hù)方面： 三、職業(yè)健康法規(guī)