【正文】 第二章 礦山建設(shè)的安全保障 礦山建設(shè)工程的三同時(shí)原則； 礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)； 對(duì)礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)的安全要求； 礦山建設(shè)工程的施工和竣工驗(yàn)收。 九、 《 礦山安全法 》 的主要內(nèi)容 第一章 總則 《 礦山安全法 》 的立法目的； 《 礦山安全法 》 的調(diào)整范圍； 礦山安全監(jiān)督管理體制： 制定此法的當(dāng)時(shí)，國(guó)家規(guī)定由勞動(dòng)行政主管部門負(fù) 責(zé)監(jiān)督礦山安全。 事故救援制度： 建立由專職或兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。 3）特種作業(yè)人員： 必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。 六、礦山設(shè)計(jì)審批制度的設(shè)計(jì)規(guī)范要求 礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速； 露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度； 供電系統(tǒng)； 提升、運(yùn)輸系統(tǒng)； 防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)； 防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)； 有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。 二、立法指導(dǎo)思想 堅(jiān)持保護(hù)礦工生命安全的宗旨； 強(qiáng)化礦山安全的監(jiān)督管理； 突出礦山企業(yè)及其主管人員的安全責(zé)任： 堅(jiān)持積極慎重的方針。相關(guān)的 《 礦山安全法實(shí)施條例 》 于1996年 10月 30日由原勞動(dòng)部發(fā)布實(shí)施。 第四條規(guī)定：訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國(guó)家的法律，必須符合國(guó)家的政策和計(jì)劃的要求。 《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法 》 主要內(nèi)容 （ 1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng) 安全的法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全第 一、預(yù)防為主的方針，采取有效的勞動(dòng)衛(wèi) 生技術(shù)措施和管理措施，防止生產(chǎn)傷亡事 故和職業(yè)病的發(fā)生； （ 2）對(duì)危害職工安全的事故隱患，應(yīng)當(dāng)限期解決或停產(chǎn)整頓。自 1988年 8月 1日起施行。 有關(guān)單位的消防安全職責(zé) 1）制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程； 2）實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全負(fù)責(zé)人； 3）針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防安全宣傳教育； 4）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； 5）按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材、設(shè)臵消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效； 6）保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)臵符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。 3）原有的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合前款規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期予以解決。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適用實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配臵或者進(jìn)行技術(shù)改造。 七、 《 消防法 》 的重要內(nèi)容 《 消防法 》 于 1998年 4月 29日經(jīng)第九屆全 國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通 過， 1998年 9月 1日起施行。 2022年 10月 27日第九屆 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 24次會(huì)議修正。 用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé) 1）應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合關(guān)鍵重要衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)； 2）應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病的管理； 3）必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。 法定職業(yè)病目錄 ? 塵肺（ 12+其他） ? 職業(yè)性放射性疾?。?10+其他） ? 職業(yè)中毒（ 55+其他） ? 物理因素所致職業(yè)病（ 5種） ? 生物因素所致職業(yè)?。?3種） ? 職業(yè)性皮膚?。?7+其他） ? 職業(yè)性眼?。ㄈN） 職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?3種） 職業(yè)性腫瘤（ 8種） 其它職業(yè)病（ 5種） 共計(jì)：十大種 115類 職業(yè)病的危害： 是指對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。自 2022 年 5月 1日起施行。 勞動(dòng)者在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利和義務(wù) 1）勞動(dòng)者在職業(yè)安全衛(wèi)生方面職責(zé) 勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。 《 勞動(dòng)法 》 是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系 密切聯(lián)系的其他關(guān)系的法律規(guī)范。我國(guó)《 民法通則 》 規(guī)定了 9種特殊侵權(quán)民事責(zé)任，其中 有 6種屬于安全事故民事責(zé)任范疇。 3）重大勞動(dòng)安全事故罪 工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或單位職工提出后，對(duì)施工隱患仍不采取措施，因而發(fā)生了重大傷亡事故或者造成了其他嚴(yán)重后果的行為。國(guó)家工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處 5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 5年以上 10年以下有期徒刑。 ―重大傷亡 ” ： 即包括重大的人員傷殘也包括人員死亡，指死亡一人以上或者重傷 3人以上。 ―職工 ” ：主要是指直接從事生產(chǎn)等工作的人員和管理人員，包括工人、科技人員、生產(chǎn)指揮人員。 3）民事責(zé)任追究 （ 1）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明，給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任； （ 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任； （ 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任； （ 4）因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依 法享受工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利，有權(quán)向本單位提出賠償要求。 違法 1）定義 違法是指不履行法定義務(wù)或者做出的法律禁止的行為。 2）犯罪客體 即被侵害的、為刑事法律所保護(hù)的某種社會(huì)關(guān)系。 刑事犯罪 1）犯罪 凡是違反刑法危害社會(huì)而應(yīng)受到刑事處罰的稱為犯罪。 “ 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件 ” 是有關(guān)安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。 第六節(jié)、我國(guó)主要的安全生產(chǎn)法規(guī)內(nèi)容簡(jiǎn)介 一、憲法 憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力。 3）責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處 罰款。 安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體： 1）有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人； 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員； 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員； 4）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。 3）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 四、現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部門依法監(jiān)管 企業(yè)全面負(fù)責(zé) 社會(huì)監(jiān)督支持 五、安全生產(chǎn)法律責(zé)任 安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式 1）行政責(zé)任 它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定， 由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)酒店管理部門、公 安機(jī)關(guān)依法對(duì)其實(shí)施行政處罰的一種法律責(zé)任。 2）事故管理方面： 《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 、 《 企業(yè)職工 傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 》 3）安全教育方面： 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則 》 安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類標(biāo)準(zhǔn)： 《 生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則 》 生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 1）預(yù)防工傷事故的生產(chǎn)工藝安全標(biāo)準(zhǔn) 《 工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程 》 、 《 爆破作業(yè)安全規(guī)程 》 。 3）方法標(biāo)準(zhǔn) 把一切屬于方法、程序規(guī)程性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)都?xì)w入這一類。 如 :OSHMSB標(biāo)準(zhǔn) . 按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象特征分類 1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生具有最基本、最廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)。 如： 《 環(huán)境保護(hù)法 》 、 《 煤炭法 》 、 《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法 》 、 《 職業(yè)病防治法 》 工礦企業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)的職業(yè)健康方面； 防止粉塵危害方面； 防止有毒物質(zhì)危害方面； 防止物理危害因素和傷害方面； 勞動(dòng)衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)方面； 工業(yè)衛(wèi)生輔助設(shè)施方面； 女職工勞動(dòng)衛(wèi)生特殊保護(hù)方面； 未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)方面； 四、安全管理法規(guī) 安全管理法規(guī)，是指國(guó)家為了搞好安全生產(chǎn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，保護(hù)職工的安全健康所制定的管理規(guī)范。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化管理； 指導(dǎo)和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)； 推進(jìn)生產(chǎn)力的提高，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展； 五、我國(guó)的安全生產(chǎn)法治對(duì)策 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制； 實(shí)行強(qiáng)制的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督； 推行行業(yè)的綜合專業(yè)化安全管理； 依靠工會(huì)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用； 六、我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)的任務(wù) 制定以 《 安全生產(chǎn)法 》 為核心的配套的安全生產(chǎn)法規(guī)體系； 完善安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系； 對(duì)法規(guī)進(jìn)行適時(shí)修訂； 注重與國(guó)際接軌。 二、 安全生產(chǎn)法規(guī)的特征 保護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn)； 具有強(qiáng)制性； 涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，因此具有政策性特點(diǎn)和科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。 例如：關(guān)于安全生產(chǎn)技術(shù)、安全工程、工業(yè)污水工程、生產(chǎn)合同、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、工會(huì)組織和民主管理等方面的法規(guī)。 第二節(jié)、法律的特征： 法律是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家意志： 法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的； 法律規(guī)定了人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利 和義務(wù)； 法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。 金屬與非金屬礦山安全生產(chǎn)工作存在的主要問題： 1）部分地區(qū)基層監(jiān)管力量不足； 2）許多礦山生產(chǎn)規(guī)模小，安全管理工作基礎(chǔ)薄弱； 3）個(gè)別地區(qū)礦業(yè)秩序混亂； 4）重效益、輕安全。 二、造成事故的主要原因 1）大量的中小非煤礦山無證開采、非法經(jīng)營(yíng)、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不具備基本的安全生產(chǎn)條件； 2）安全投入不夠； 3）非煤礦山開采工藝技術(shù)落后； 4）非煤礦山安全生產(chǎn)管理體制不完善； 5）非煤礦山職工安全培訓(xùn)不夠，安全意識(shí)差，安全技能和自我保護(hù)能力低； 6）安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展的 需要。非煤礦山每年死亡人數(shù)在 1700~2300人 之間，小礦山的 傷亡人數(shù)占礦山總?cè)藬?shù)的 2/3以上。 第 一 章 非煤礦山安全管理綜述 第一節(jié)、非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì) 一、非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀： 非煤礦山 ：指煤炭以外的所有固體開采礦山的總稱。 R（風(fēng)險(xiǎn)率） = P（事故發(fā)生的概率） S（事故損失嚴(yán)重程度） 危險(xiǎn)源： 廣義：指危險(xiǎn)的根源，包括危險(xiǎn)載體和事故隱患。 因此，存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制，是危險(xiǎn)因素產(chǎn)生的根本原因。 危險(xiǎn)： 是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 事故隱患： 事故隱