【正文】 患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 事故： 在生產(chǎn)過(guò)程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 廣義生產(chǎn)的概念： 既包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，也包括各類(lèi)工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 學(xué)習(xí)目的： 知法 守法 維權(quán) 監(jiān)督 安全： 指客觀(guān)事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。 全 球 事 故 情 況 全世界每年死于各種意外的人數(shù)超過(guò) 600萬(wàn) 。 全國(guó)自然災(zāi)害年均死亡 全國(guó)突發(fā)事件每年造成非正常死亡超過(guò) 20萬(wàn)人，傷殘 200萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)損失 6000億元。 當(dāng)前我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì) 據(jù)勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)： 2022年全國(guó)就業(yè)勞動(dòng)力人口超過(guò) ，每年新增勞動(dòng)力人口 625萬(wàn)。 四、每年經(jīng)濟(jì)損失慘重： 每年我國(guó)由于公共安全問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失6500億元人民幣，約占 GDP總量的 6％。 三、社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻： 專(zhuān)家指出：我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期。我國(guó)是受地震災(zāi)害較嚴(yán)重的國(guó)家， 20世紀(jì)發(fā)生的破壞性地震占全球 1/3，奪去了 60萬(wàn)人的生命，死亡人數(shù)占全球地震死亡人數(shù)的 1/2，我國(guó) 22個(gè)省會(huì)城市和 2/3的百萬(wàn)人以上人口的大城市均位于地震高危險(xiǎn)區(qū)。一次死亡超過(guò) 100人的特別重大事故平均每年一起，死亡 30人以上的特別重大事故每月 ，每周死 亡 10人以上的重大事故 ，死亡 3到 9人的重大事故每天。 公共安全：一年喪生 20萬(wàn)人 一、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡： 中國(guó)的 GDP連續(xù)多年平均保持了 8％的高位增長(zhǎng)，但每年因公共安全問(wèn)題造成的 GDP損失高達(dá) 6％ 。未發(fā)生一次死亡 10人以上事故。 ? 2022年，發(fā)生重特大事故 86起，平均 4， 2天一起； ? 第三：我國(guó)安全生產(chǎn)指標(biāo)，與世界先進(jìn)國(guó)家相比，仍然有較大的差距。 2022年全國(guó)安全生產(chǎn)情況 ? 2022年全國(guó)發(fā)生各類(lèi)事故 504952起，死亡98340人，同比分別下降 19， 5％和 12， 9 ％ 。未突破國(guó)家下達(dá)給新疆煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。 2 0 0 6 年 全疆安全情況 2022年全區(qū)共發(fā)生各類(lèi)事故 12635起，死亡 3122人、受傷 8953人，直接經(jīng)濟(jì)損失，同比分別下降 ％ 、 ％ 、 ％ 、 ％。全區(qū)共發(fā)生了 3起 10人以上特大瓦斯爆炸事故。 2022年，全區(qū)共發(fā)生各類(lèi)事故 14787起，死亡 3755人，受傷 10568人，經(jīng)濟(jì)損失 7880萬(wàn) 元，事故起數(shù)、死亡、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比全面上升。煤炭企業(yè)死亡 6027人，比控制指標(biāo)減少 150人，下降 % 。事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降 %和 %。 事故總量： 全國(guó)發(fā)生各類(lèi)事故 963976起，死亡136340人。與上年相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少 %和 %。 2 0 0 1年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì) 2022年全國(guó)工礦企業(yè)發(fā)生各類(lèi)傷亡事故 11382起，死亡 12454人，其中發(fā)生一次死亡 10人以上的特大事故 64起，死亡 1328人。非煤礦山安全生產(chǎn) 管理與技術(shù) 雷 勁 高級(jí)工程師 企業(yè)培訓(xùn)師 安全工程師 安全評(píng)價(jià)師 近年安全生產(chǎn)形勢(shì) 2 0 0 0年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì) 2022年全國(guó)發(fā)生各類(lèi)傷亡事故 83萬(wàn)多起，死亡 117900人，其中礦山事故 3465起，死亡 6563人（其中：煤礦發(fā)生事故 2863起，死亡 5798人），非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故 7305起，死亡 5118人。發(fā)生礦山事故 4371起，死亡 7492人。 重點(diǎn)領(lǐng)域 ： 工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故 13960起，死亡 14924人，比上年有較大幅度下降。與上年相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少 %和 %。百萬(wàn)噸死亡率控制在 ，比上年下降 20 % 。百萬(wàn)噸死亡率控制在，比控制指標(biāo)減少 。與 2022年相比分別上升 % 、 % 、 16. 50 % 、%。 2022年全國(guó)安全生產(chǎn)情況 2022年，全國(guó)事故死亡人數(shù)為 人，煤礦死亡 4746人；全國(guó)各類(lèi)事故死亡人數(shù)同比下降 ％，特別重大事故死亡人數(shù)同比下降 49％，其中煤礦事故死亡人數(shù)同比下降 20， 1％，特大瓦斯事故死亡人數(shù)同比下降 63， 2％。非煤礦山發(fā)生事故 73起，死亡 90人，同比分別上升 ％和 ％ 。 2 0 0 6年烏魯木齊市安全情況 烏魯木齊市 2022年共發(fā)生各類(lèi)事故 1527起，死亡 212人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降了20， 59％、 6， 58％ 。統(tǒng)計(jì)顯示， 2022年全國(guó)一次死亡 3至 9人的較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降 9， 7 ％和 8， 1 ％ ，一次死亡 10人及以上的重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降 11， 5 ％和 4， 4 ％ 。 ? 生產(chǎn)億元 GDP死亡率是先進(jìn)國(guó)家的 10倍；工礦商貿(mào) 10萬(wàn)人死亡率是先進(jìn)國(guó)家的 2倍多；道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率是發(fā)達(dá)國(guó)家的 3倍；煤炭百萬(wàn)噸死亡率是世界平均的 5倍多。 ? 2022年，我區(qū)億元 GDP生產(chǎn)安全事故死亡率 ，工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率 ，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率 ，煤礦百萬(wàn)噸死亡率 。每年奪去 20萬(wàn)人的生命。 二、天災(zāi)人禍的威脅： 污染與中毒是我國(guó)目前最主要的食品安全隱患。近 10年來(lái)，在臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害中喪生的人數(shù)每年都有上萬(wàn)人。到 2020年人均 GDP將從一千美元提高到三四千美元。 原因： 一是安全生產(chǎn)事故引發(fā)的損失共計(jì) 2500億元； 二是社會(huì)治安事件造成的損失 1500億元； 三是自然災(zāi)害造成的損失 2022億元； 四是生物侵害導(dǎo)致的損失為 500億元。在這些勞動(dòng)力人口中，暴露于各種職業(yè)危害因素者超過(guò) 2億，分布在煤炭、冶金、建材、有色金屬、機(jī)械、化工等 30多個(gè)行業(yè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的務(wù)工人員數(shù)量在 。國(guó)務(wù)院參事閃淳昌介紹：我國(guó)是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，年均死亡 ，每年受災(zāi)人口在 ，年均損失近 2022億元，倒塌房屋 350多萬(wàn)間。 其中： ? 交通事故： 99萬(wàn)； ? 暴力恐怖： ； ? 局部戰(zhàn)爭(zhēng)： ； ? 工傷 、 職業(yè)?。?130萬(wàn)； ? 疾?。?300萬(wàn) 。 “ 無(wú)危則安，無(wú)損則全 ” 當(dāng)人們均衡厲害關(guān)系，認(rèn)為該事物的危險(xiǎn)程度可以接受時(shí)，則這種事物的狀態(tài)是安全的，否則，就是危險(xiǎn)的。 安全條件： 在生產(chǎn)過(guò)程中不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病、環(huán)境危害或設(shè)備、設(shè)施損害的條件。 一個(gè)不期望的過(guò)程，導(dǎo)致了不期望發(fā)生的意外后果，這時(shí)所有的中間過(guò)程稱(chēng)為事件，意外的后果均稱(chēng)為事故。 重大事故 。 危險(xiǎn)因素： 指能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。 有害物質(zhì)： 指能損傷人體的生理機(jī)能和正常代謝功能、破壞設(shè)備和物品的物質(zhì)。 狹義：指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失 或環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)。 我國(guó)現(xiàn)已開(kāi)發(fā)和利用的礦種達(dá) 181種，資源總量占世界的 12%。 非煤礦山在安全生產(chǎn)上的特點(diǎn) 1）一般沒(méi)有瓦斯爆炸的危險(xiǎn)； 2）井下采礦方法種類(lèi)多； 3）井下爆破所需炸藥的 數(shù)量多，且頻率高； 4）井下采礦方法造成的空區(qū)體積大，暴露面積大，故地壓大； 5）某些放射性礦石開(kāi)采礦山在通風(fēng)上有特殊要求。 三、金屬非金屬礦山重大危險(xiǎn)源概況 1）尾礦庫(kù) 2）采空區(qū) 四、我國(guó)金屬與非金屬礦山安全狀況與先進(jìn)國(guó)家的差距： 1） 1997年，我國(guó)非煤礦山死亡人數(shù)是南非的 4， 6倍，美國(guó)的 14， 5倍，俄羅斯的 13， 7倍。 對(duì)策與措施： 1）進(jìn)一步深化礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治； 2）建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制； 3）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)； 4）加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育力度； 5）推廣先進(jìn)技術(shù)； 第二節(jié)、國(guó)外礦山安全生產(chǎn)管理概況 英美法系 （ 1）美國(guó) （ 2）英國(guó) （ 3）澳大利亞 （ 4）加拿大 （ 5）印度 大陸法系 （ 1）德國(guó) （ 2）日本 （ 3）俄羅斯 （ 4）南非 （ 5）波蘭 國(guó)外安全法規(guī)的主要特征 （ 1）立法層次高，權(quán)威性強(qiáng)； （ 2）法律體系嚴(yán)密，完整性強(qiáng)； （ 3）條款明確，操作性強(qiáng)； （ 4）機(jī)構(gòu)人員職責(zé)定化，有力依法行政； （ 5）技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)上升到法律層次。 第三節(jié)、法律的本質(zhì)： 階級(jí)意志性 物質(zhì)制約性 第四節(jié)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的性質(zhì)與作用 一、 安全生產(chǎn)法規(guī)的概念 安全生產(chǎn)法規(guī)是指調(diào)整生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及與生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 狹義解釋?zhuān)? 指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規(guī)范。 三、安全生產(chǎn)法規(guī)的本質(zhì) 安全生產(chǎn)法規(guī)的本質(zhì)： 我國(guó)的社會(huì)主義法制是實(shí)現(xiàn)人民民主專(zhuān)政，保障和促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要工具。 第五節(jié)、我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系 一、我國(guó)安全生產(chǎn)法律基本體系 國(guó)家根本法： 憲法 國(guó)家基本法： 刑法、民法 勞動(dòng)綜合法； 勞動(dòng)法 安全生產(chǎn)與健康基本法：安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法 專(zhuān)門(mén)安全法： 消防、礦山安全、交通安全法 行政法規(guī)： 安全條例、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定 安全標(biāo)準(zhǔn)： 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 二、安全技術(shù)法規(guī) 安全技術(shù)法規(guī)是指國(guó)家為了搞好安全生產(chǎn)，防止和消除生產(chǎn)中的災(zāi)害事故，保證職工人身安全而制定的法律規(guī)范。 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全教育制度 安全生產(chǎn)檢查制度 傷亡事故報(bào)告處理制度 勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃 建設(shè)工程項(xiàng)目的安全衛(wèi)生規(guī)范 安全生產(chǎn)監(jiān)督制 工傷保險(xiǎn)制度 注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度 第六節(jié)、我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系 一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi) 按標(biāo)準(zhǔn)的法律效力分類(lèi) 1）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 為改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，防止各類(lèi)事故發(fā)生，減輕職業(yè)危害，保護(hù)職工的安全健康，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能齊全、銜接配套的勞動(dòng)保護(hù)法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。 即具有最一般的共性，通用性很廣的那些標(biāo)準(zhǔn)。 如：試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、分析方法、測(cè)定方法、設(shè)計(jì)規(guī)程、工藝規(guī)程、操作方法等。 2）預(yù)防職業(yè)病的生產(chǎn)工藝勞動(dòng)衛(wèi)生工程標(biāo)準(zhǔn) 防護(hù)用品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 1）通用標(biāo)準(zhǔn)