企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第2號(hào)發(fā)展戰(zhàn)略(參考版)
2024-10-22 10:14本頁(yè)面
【正文】 后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，我國(guó)正處在世界經(jīng)濟(jì)大變革、大轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略管理，積極推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。 常言道： “ 三年發(fā)展靠機(jī)遇，十年發(fā)展靠戰(zhàn)略 ” 。嚴(yán)峻的形勢(shì)正 “ 倒逼 ” 著我國(guó)企業(yè)進(jìn)行涅槃重生式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，正催促著我國(guó)的企業(yè)加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。比如，海爾從產(chǎn)品制造企業(yè)向高端制造服務(wù)型企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；吉利汽車從低端汽車產(chǎn)品向中端產(chǎn)品的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等。 （三）要搶抓機(jī)遇順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 當(dāng)企業(yè)外部環(huán)境尤其是所從事行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀況發(fā)生重大變化時(shí)，或當(dāng)企業(yè)步入新的成長(zhǎng)階段需要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理模式進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)，企業(yè)必須選擇新的生存與發(fā)展模式，即戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。第一，各戰(zhàn)略執(zhí)行單位提出各自的戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估報(bào)告和修訂意見；第二，戰(zhàn)略管理部門匯總各單位意見，并提出修訂后的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃草案；第三，戰(zhàn)略委員會(huì)對(duì)修訂后發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃草案進(jìn)行評(píng)估論證，向董事會(huì)提出發(fā)展戰(zhàn)略建議方案；第四，企業(yè)董事會(huì)嚴(yán)格審議戰(zhàn)略委員會(huì)提交的發(fā)展戰(zhàn)略建議方案。但是，企業(yè)在開展戰(zhàn)略監(jiān)控和評(píng)估過程中，發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源能力和外部環(huán)境條件保持動(dòng)態(tài)平衡：一是，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以及不可抗力等因素發(fā)生較大變化，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)有較大影響；二是，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生較大變化，確有必要對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略作出調(diào)整。發(fā)展戰(zhàn)略制定與實(shí)施過程中存在的問題和偏差，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部報(bào)告，并采取措施予以糾正。事后評(píng)估是對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后效果的評(píng)估，應(yīng)結(jié)合戰(zhàn)略期末發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，側(cè)重對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的整體實(shí)施效果進(jìn)行概括性的分析評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并為制定新一輪的發(fā)展戰(zhàn)略提供信息、數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。事中評(píng)估是對(duì)實(shí)施中發(fā)展戰(zhàn)略的效果進(jìn)行評(píng)估，是戰(zhàn)略調(diào)整的重要依據(jù)。 （一）要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)控 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略制定與實(shí)施的事前、事中和事后評(píng)估。對(duì)此，企業(yè)戰(zhàn)略委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況的監(jiān)控，定期收集和分析相關(guān)信息，對(duì)于明顯偏離發(fā)展戰(zhàn)略的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。 四、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境處于不斷變化之中。 （四）著力做好發(fā)展戰(zhàn)略宣傳培訓(xùn)工作 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳培訓(xùn)工作，為推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供強(qiáng)有力的思想支撐和行為導(dǎo)向。 要相應(yīng)調(diào)整管理方式。企業(yè)能夠利用的資源是有限的，如何調(diào)動(dòng)和分配企業(yè)不同領(lǐng)域的人力、財(cái)力、物力和信息等資源來適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。要解決好發(fā)展戰(zhàn)略前導(dǎo)性和組織結(jié)構(gòu)滯后性之間的矛盾，企業(yè)必須在發(fā)展戰(zhàn)略制定后，盡快調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、權(quán)責(zé)關(guān)系等，以適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。 要優(yōu)化調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)文化是發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施的重要支持。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的保障措施，確保發(fā)展戰(zhàn)略的順利貫徹實(shí)施。 （三）著力保障發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施 戰(zhàn)略實(shí)施過程是一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整體，需要研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人力資源等各個(gè)職能部門間的密切配合。第三，要進(jìn)一步將年度預(yù)算細(xì)分為季度、月度預(yù)算，通過實(shí)施分期預(yù)算控制，促進(jìn)年度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一，要根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃。要本著 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮 ” 的原則，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，卓有成效地發(fā)揮企業(yè)經(jīng)理層在資源分配、內(nèi)部機(jī)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)文化培育、信息溝通、考核激勵(lì)相關(guān)制度建設(shè)等方面的協(xié)調(diào)、平衡和決策作用，確保發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。 （一）著力加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo) 要確保發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)的年度工作計(jì)劃，通過編制
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