【正文】 其職責(zé)除監(jiān)察糾舉地方官員及豪富吏民的失職違法行為外，也代表中央負(fù)責(zé)監(jiān)督各地的司法審判活動(dòng)。 ? 三、監(jiān)察制度 漢朝中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)為 御史臺(tái) ，除負(fù)責(zé)監(jiān)察文武百官外，還具有監(jiān)督廷尉等機(jī)關(guān)司法審判活動(dòng)的職能，同時(shí)也常常直接參與某些案件的審理決疑。他認(rèn)為， 春夏是萬(wàn)物生長(zhǎng)復(fù)蘇季節(jié)，應(yīng)養(yǎng)生養(yǎng)德，不宜違背天時(shí)而殺生；秋冬系萬(wàn)物凋零季節(jié)，決死行刑符合天道。 凡死刑一般在立秋至冬至這段時(shí)間內(nèi)執(zhí)行，故稱(chēng)秋冬行刑 ?？梢?jiàn)， 《 春秋 》 決獄雖依經(jīng)義，實(shí)屬無(wú)法可依。 如 《 春秋 》決獄所適用的 “ 論心定罪 ” 原則，即是衡量當(dāng)事人的主觀動(dòng)機(jī)是否符合儒家經(jīng)義標(biāo)準(zhǔn)。 ? 《 春秋 》 決獄以儒家經(jīng)義作為量刑定罪依據(jù)，實(shí)際并沒(méi)有嚴(yán)格的客觀標(biāo)準(zhǔn)，而是按照辦案人員的主觀臆測(cè)或個(gè)人意志進(jìn)行判斷。董仲舒曾專(zhuān)門(mén)編定 《 春秋決獄 》 二百三十二事，是引經(jīng)決獄的集中代表。據(jù)說(shuō)孔子作 《 春秋 》 的目的，在于討伐 “ 亂臣賊子 ” ，恢復(fù) 《 周禮 》 所規(guī)定的社會(huì)等級(jí)秩序與倫理道德關(guān)系。故其又稱(chēng) 《 春秋 》 折獄、引經(jīng)決獄或經(jīng)義決獄，是儒家經(jīng)義法律化的重要表現(xiàn)和標(biāo)志。 1． 《 春秋 》 決獄法律化 《 春秋 》 決獄是漢朝判案斷獄的一種原則、方法和制度。 錄囚創(chuàng)立于西漢，東漢進(jìn)一步發(fā)展并日趨制度化，遂為后世歷代政權(quán)所沿襲。二是疑難案件要逐級(jí)上報(bào)決疑 ，即各縣疑而不決者上報(bào)郡守，郡守疑而難決者上報(bào)廷尉，廷尉無(wú)法裁決者奏呈皇帝，稱(chēng)為奏讞或讞疑。 ? 對(duì)司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，一般案件可自行判決，但 有兩類(lèi)案件必須上報(bào)請(qǐng)示：一是死刑案件要上報(bào)朝廷，由皇帝或廷尉審核批準(zhǔn)， 稱(chēng)為奏報(bào) 。 3．上訴與上報(bào) 當(dāng)事人或其親屬對(duì)判決不服，可在宣判后上訴請(qǐng)求復(fù)審，稱(chēng)為 乞鞫 。 判決結(jié)果要向當(dāng)事人宣讀，稱(chēng)為讀鞫 。 經(jīng)過(guò)審訊取得口供后，三天左右還要對(duì)受審者復(fù)核一次，稱(chēng)為 傳復(fù) 。 ? 2．審判與復(fù)核 漢朝稱(chēng)審理訊問(wèn)案件為 鞫獄 ， 其方法主要仍是周代以來(lái)所沿用的 “ 五聽(tīng) ” 之法。一是須按司法審級(jí)逐級(jí)告訴，不準(zhǔn)越級(jí)上告；二是嚴(yán)禁卑幼控告尊長(zhǎng)，違者以不孝罪處死。 ? 二、訴訟與審判制度 (一 )訴訟審判程序 1．起訴 根據(jù)訴訟主體性質(zhì)的不同，漢朝的起訴可分為兩種形式： 一種是當(dāng)事人或親屬直接向官府提出控告， 稱(chēng)為告 ，相當(dāng)于現(xiàn)代訴訟中的自訴；另一種是有關(guān)官員代表國(guó)家糾舉犯罪或提起訴訟， 稱(chēng)為劾 ，相當(dāng)于現(xiàn)代訴訟中的公訴。 廷尉的職責(zé)與秦朝相同，仍為兩個(gè)方面。東漢省右監(jiān)、右平，只設(shè)左監(jiān)、左平，但廷尉府吏員增置一百四十人，其組織機(jī)構(gòu)有所擴(kuò)大。最高長(zhǎng)官廷尉之下，設(shè)正、左右監(jiān)等官。 第三節(jié) 司法制度 ? 一、司法機(jī)關(guān) 漢朝司法機(jī)關(guān)基本沿襲秦制，仍 為中央與地方兩套系統(tǒng)。 最后， 漢律規(guī)定了儒家化的刑罰原則 。五常即仁、義、禮、智、信，是儒家所提倡的五種道德規(guī)范。 漢律以儒家宣揚(yáng)的綱常禮教與倫理道德為標(biāo)準(zhǔn)，確立起一套以 三綱五常 為核心的等級(jí)秩序和社會(huì)關(guān)系。凡侵犯皇帝權(quán)威與尊嚴(yán)，危害帝王安全與集權(quán)的言行，都是最嚴(yán)重的犯罪，一律受到法律的嚴(yán)厲制裁。 ? 其次， 漢律強(qiáng)化了君主專(zhuān)制皇權(quán) 。儒家主張 “ 德治 ” 、 “ 禮治 ” ，法家堅(jiān)持 “ 法治 ” 、“ 重刑 ” ，二者各有偏廢。這成為漢律區(qū)別于秦律的一個(gè)突出特色。 只是在法律的適用方面， 漢初推行寬省刑罰的無(wú)為而治政策，與秦朝的單純強(qiáng)調(diào)嚴(yán)刑峻法差異較大。凡違反此規(guī)定者，將被免爵降為庶民。漢武帝常以此為借口，削奪王侯們的爵秩、封地，以削弱地方割據(jù)勢(shì)力。 按漢朝制度，每年八月，皇帝在宗廟舉行飲酎大祭，諸侯王及列侯須獻(xiàn)納黃金助祭，稱(chēng)為酎金。阿黨法即懲治此類(lèi)犯罪，以限制封國(guó)擴(kuò)張政治勢(shì)力的法律。附益法即處罰此類(lèi)犯罪，以限制封國(guó)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的法律。凡為左官者，一般要處以死刑。為了鞏固新生政權(quán)的集權(quán)統(tǒng)治，在沿用秦朝行政法律規(guī)范的基礎(chǔ)上， 漢朝頒行了一系列強(qiáng)化中央集權(quán)的法律規(guī)定 。 ? (三 )強(qiáng)化中央集權(quán)的法規(guī) 西漢建立以后，分封宗室子弟為同姓諸王。 一是郡國(guó)上計(jì)考課， 即每年年終由各郡國(guó)派出官員前往中央，匯報(bào)一年中戶口名籍、墾田財(cái)政、農(nóng)桑生產(chǎn)、治安刑獄等情況，由丞相等中央官員考核其政績(jī)，分別予以獎(jiǎng)懲升遷。前者指中央公卿部門(mén)，后者系地方官僚機(jī)構(gòu)。 永元十三年，為鼓勵(lì)緣邊各郡察舉孝廉，又規(guī)定其人口十萬(wàn)以上每年一人，不滿十萬(wàn)兩年一人，五萬(wàn)以下三年一人。 章帝元和二年 (85年 )規(guī)定：各郡國(guó)人口，十萬(wàn)以上舉薦明經(jīng)五人，不滿十萬(wàn)者三人。 元朔元年 (公元前 128年 )，武帝明令規(guī)定： 凡應(yīng)察舉孝廉而未察舉者，以不敬罪論處，或按不勝任免職。 武帝以前，西漢政權(quán)已有不定期的察舉。 ? (二 )選舉考績(jī)制度的實(shí)施 漢朝的選舉任用制度，主要是 察舉征辟制 。 在地方政權(quán)機(jī)構(gòu)方面 ， 漢朝實(shí)行郡縣制與分封制并存的體制。所以，東漢仲長(zhǎng)統(tǒng)曾指出：當(dāng)時(shí) “ 雖置三公，事歸臺(tái)閣。 這標(biāo)志著以丞相為首的號(hào)稱(chēng)三公的政府首腦已成為名義上的虛設(shè)職位，其權(quán)力基本轉(zhuǎn)移到皇帝控制的尚書(shū)臺(tái) 。 ? 東漢光武帝時(shí)，改置六曹尚書(shū)，由三公曹主年終考課諸州郡事，吏部曹主選舉祠祀事，民曹主工程建設(shè)等事，客曹主異族朝賀護(hù)駕事，二千石曹主司法辭訟事，中都官曹主治安秩序事；其上設(shè)尚書(shū)令、仆射各一人，與六曹尚書(shū)合稱(chēng)八座。 漢武帝時(shí)，為加強(qiáng)皇權(quán)，削弱相權(quán)，以便進(jìn)行改革弊政活動(dòng)，開(kāi)始任用一些寵信近臣，擔(dān)任高級(jí)侍從官員，出入禁中，參與朝政，逐漸形成一個(gè) 宮內(nèi)決策機(jī)構(gòu)，稱(chēng)為 “ 中朝 ” 或 “ 內(nèi)朝 ” ，與以丞相為首的政務(wù)機(jī)關(guān) “ 外朝 ” 相對(duì)應(yīng) 。 均輸、平準(zhǔn)法的推行，避免了各地貨物供非所需的不合理現(xiàn)象，降低了運(yùn)輸費(fèi)用，也克服了商人囤積居奇、哄抬物價(jià)等現(xiàn)象。 均輸法 ，是由大農(nóng)在各郡國(guó)設(shè)置均輸官，將當(dāng)?shù)貞?yīng)輸送京師的土特產(chǎn)品，轉(zhuǎn)運(yùn)異地出售，再收購(gòu)其他物品輾轉(zhuǎn)交換，最后把京師所需物品直接運(yùn)抵關(guān)中。此令頒行后，舉報(bào)告緡者遍于天下，中等以上商人之家大都破產(chǎn)。商人有市籍者及其家屬不準(zhǔn)占田，違令者沒(méi)收土地及奴客。商人車(chē)輛，加倍征稅，每輛二算；船只五丈以上，亦征一算。 ? 尤其武帝時(shí)期，頒布 算緡令與告緡令 ，嚴(yán)厲規(guī)定：商人或從事商業(yè)獲利者，自報(bào)錢(qián)財(cái)貨物，每二千錢(qián)征稅一算。在經(jīng)濟(jì)上，重征商人 “ 租稅以困辱之 ” 。 ? 漢承秦制，專(zhuān)業(yè)商人另立戶籍，名為市籍。 從此，確立了統(tǒng)一的五銖錢(qián)制度。 武帝時(shí)期，多次鑄造貨幣，并規(guī)定： “ 盜鑄諸金錢(qián)罪皆死。 ” 但仍無(wú)法改變貨幣混亂的現(xiàn)象。 此禁一開(kāi)，不僅鑄錢(qián)者日益增多，甚至有些農(nóng)民也棄農(nóng)采礦鑄錢(qián)，而且所鑄銅幣大量摻假，質(zhì)量極差。 (四 )貨幣金融的規(guī)定 西漢初年，國(guó)家控制貨幣鑄造權(quán)，曾制定 《 錢(qián)律 》 及 《 盜鑄錢(qián)令 》 等法規(guī)， 禁止民間私自盜鑄錢(qián)幣。當(dāng)時(shí)，漢律規(guī)定： “ 敢私鑄鐵器煮鹽者，左趾，沒(méi)入其器物。 文帝放寬山澤之禁，減免鹽鐵稅收，出現(xiàn)一大批經(jīng)營(yíng)鹽鐵暴富的私營(yíng)者。 景帝二年改為二十歲傅籍， 昭帝以后又改為二十三歲傅籍。 漢朝的課役義務(wù)，分為 兵役與徭役 兩種。 人口稅 為按人征收，凡七至十四歲未成年人，每年二十錢(qián)，武帝以后增為二十三錢(qián)，稱(chēng)為口賦或口錢(qián)； 十五至五十六歲成年人，每年一算即一百二十錢(qián)，稱(chēng)為算賦。 ? 漢朝的賦稅，主要有 土地稅、人口稅與資產(chǎn)稅 。 《 令甲 》 也規(guī)定： “ 諸侯在國(guó)，名田他縣，罰金二兩。 ? (二 )土地賦役的管理 西漢中期以后，土地兼并日益加劇 。如左內(nèi)史倪寬曾 “ 表奏開(kāi)六輔渠，定 《 水令 》 以廣溉田 ” ； 南陽(yáng)太守召信臣 “ 為民作均水約束，刻石立于田畔，以防分爭(zhēng) ” 。這對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有促進(jìn)作用的。 文帝二年與十二年，兩次將田稅減半；十三年又免除田稅。 景帝即位，又聽(tīng)任百姓自土地貧瘠的狹少之鄉(xiāng)，向田產(chǎn)肥廣、水利豐饒的寬闊之地遷徙， 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。 此外，文、哀、光武、安帝時(shí)期，還多次頒布解放奴婢的法令，并嚴(yán)禁私自殺害奴婢，保護(hù)勞動(dòng)力。 ? 高后元年 (公元前 187年 )下詔：初置 “ 孝弟力田 ” 官，以勸農(nóng)務(wù)本。凡不執(zhí)行此令者，從重論罪。 西漢政權(quán)一建立， 高祖即頒布法令 ：士兵復(fù)員回家，流民各歸本縣，恢復(fù)原有田宅，按功勞賞賜土地。這說(shuō)明，漢律對(duì)家庭關(guān)系中的封建倫理綱常秩序