【正文】 同志們， 深入學(xué)習貫徹十七大精神，努力開創(chuàng) 上海氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面的 任務(wù)繁重，責任重大。進一步關(guān)心群眾，今年再為廣大干部職工做好幾件實事。 繼續(xù)加強老干部工作，切實落實好“兩項待遇”。 按照中國氣象局要求，積極 推進多層次、跨區(qū)域的對口交流活動。 以落實新型氣象服務(wù)理念為重點，力爭市級文明行業(yè)創(chuàng)建工作取得新突破。 推動 精神文明 和 氣象文化建設(shè) 。繼續(xù)抓好反腐倡廉基本制度的落實，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 要堅持 圍繞中心，服務(wù)大局，制定《氣象部門貫徹落實 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2020－ 2020 年工作規(guī)劃 實施辦法》。要深入貫徹落實 好中央紀委 十七屆二次全會精神 ， 進一步完善將反腐倡廉建設(shè)納入氣象工作發(fā)展、改 31 革、創(chuàng)新全局的制度機制， 建立切實有效的制度和措施， 整 合各方面資源和力量，增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實效性。 加強黨風廉政建設(shè)。 建立制度化、經(jīng)常性的政治理論、氣象科技、相關(guān)學(xué)科學(xué)習機制。 通過多種形式的活動，鼓勵全體氣象工作者進一步樹立敬業(yè)愛崗、凝神聚力、團結(jié)互助、朝氣蓬勃的優(yōu)良作風。同時要在工作中堅持民主集中制，落實“三重一大” 制度。形成鼓勵大家多換位思考、多開展批評和自我批評、聞過則喜的作風環(huán)境。 回良玉同志在聽取中國氣象局黨組匯報時指出：大家在一起工作，是 事業(yè)的需要，是工作的緣份，一定要共同營造團結(jié)干事的良好氛圍。 加強作風建設(shè)。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制 。落實好 “三會一課 ”制度，組織黨員開展豐富多彩的主題實踐活動。 將黨建工作與推進氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力緊密結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織和黨 30 員的政治核心和先鋒模范作用。 （八） 加強黨 的建設(shè) 、反腐倡廉 和 精神文明 建設(shè) 加強黨的建設(shè) 和反腐倡廉工作， 是構(gòu)建和諧部門、創(chuàng)建文明行業(yè)，爭當氣象現(xiàn)代化建 設(shè)排頭兵的重要 保障 。 加強基層安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。 強化觀測環(huán)境保護，切實提高認識、增強責任意識， 落實 好觀測 環(huán)境保護 零報告 制度和責任制 ，理直氣壯地 依法加大探測環(huán)境保護力度 。 提高基層圍繞中心、服務(wù)大局的理解力和執(zhí)行力。 要進一步 深入基層， 加強調(diào)查研究，認真傾聽群眾意見，切實解決基層問題，明確基層工作重點。加強 賓招資源等 國有資產(chǎn) 的 運營管理。 建立支持氣象科技服務(wù)發(fā)展的多渠道、多元化的投入機制，積極引導(dǎo)、規(guī)范和保障氣象科技服務(wù)市場的健康發(fā)展。 找準氣象事業(yè)公益性格局下，經(jīng)濟效益和社會效益并重的工作切入點。 進一步調(diào)整布局、整合實力， 調(diào)動 一切可以調(diào)動的積極因素， 做大做強，提高經(jīng) 29 濟效益。 強化重點工作專項辦公室的 能力 建設(shè)。 試行綜合預(yù)算，規(guī)范項目管理，推進績效考評，加大預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)監(jiān)管力度。 制定出臺公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)、氣象預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)和綜合氣象觀測業(yè)務(wù)急需的重要標準。 以地方應(yīng)對氣候變化為重點， 積極 開展立法調(diào)研 ，不斷 推進氣象災(zāi)害防御、氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護 等 配套法律規(guī)定的制定 工 作。 加強 與氣象有關(guān) 的社會重大活動策劃與組織， 不斷 提高氣象行政管理 在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的 作用 。 依法強化氣象信息發(fā)布、氣候可行性論證、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、防雷工程、施放氣球等 涉及 社會 公共安全領(lǐng)域的行政 管理工作。逐步形成上海氣象部門的聚才洼地和人 才高地。 認真貫徹《勞動合同法》， 按照中國氣象局要求， 強化對編制外聘用人員的管理和使用， 實現(xiàn)氣象部門全體從業(yè)人員的規(guī)范管理。 抓好 管理隊伍和業(yè)務(wù)技術(shù)隊伍兩個系列人才隊伍的管理，形成兩支隊伍各有優(yōu)勢、各有發(fā)展的激勵和保障機制。 建立對現(xiàn)有人才隊伍 的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用機制。 繼續(xù)加強以預(yù)報骨干和科技領(lǐng)軍人才為重點的人才隊伍建設(shè)，注重針對性、實用性、實效性。 以臺風登陸外場實驗為重點，積極組織各類高影響天氣加密觀測外場試驗。 重點加強與 WMO、 NCAR、國內(nèi)外高校的合作，加大經(jīng)費和人才資源投入力度。 在深化細化已有創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，從重點領(lǐng)域分布以及牽頭人及其團隊著手，進一步調(diào)整完善氣象科技創(chuàng)新的格局和布 局。 完善氣象科技創(chuàng)新長效機制 。加快推進十一五規(guī)劃項目 落實 ，實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半。標準化的部門聯(lián)動機制建設(shè)形成重點突破。進一步完善系統(tǒng)分方案和發(fā)現(xiàn)發(fā)布平臺建設(shè)方案設(shè)計。 27 著力推進 多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 。 六是 加強機構(gòu)建設(shè)。在機制、崗位和技術(shù)支持方面進一步強化首席服務(wù)官制度。 四是 從氣象業(yè)務(wù)體制、機制、機構(gòu)、流程 和崗位著手，進一步完善各種服務(wù)資源高度集約化的綜合服務(wù)平臺建設(shè)。 二是 努力推進 社區(qū)氣象災(zāi)害防御能力測評標準化體系 建設(shè) ，開展社區(qū)氣象災(zāi)害防御能力測評，對于高影響社區(qū)實行定期或突擊檢查，按評分建立掛牌制度。強化與徐匯區(qū)氣象服務(wù)聯(lián)絡(luò)員機制，推廣并強化 城區(qū)氣象服務(wù) 工作。 一是 進一步深化 多部門 、多專業(yè) 互動合作 。圍繞城市氣象及次生災(zāi)害多的特點，加強多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強包括多要素環(huán)境模式、化學(xué)氣溶膠模式和影響模式的城市環(huán)境預(yù)報模式系統(tǒng)的開發(fā)。 重點加強依托高性能計算機的精細化模式及專業(yè)模式的業(yè)務(wù)應(yīng)用。 二是 優(yōu)化現(xiàn)代預(yù)報業(yè)務(wù)組織方式。建立雷達、衛(wèi)星等非常規(guī)資料充分應(yīng)用，形成高分辨精細化模式、專業(yè)模式、城市小尺度模式乃至一維模式互相支撐的預(yù)報業(yè)務(wù)平臺。 加強精細化預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)建設(shè) 。 五 是 圍繞應(yīng)對城市突發(fā)公共事件的 需要，加強機動觀測設(shè)備建設(shè)，并通過合理分布提高全市氣象應(yīng)急響應(yīng)能力。 積極探索城市航空氣象探測業(yè)務(wù)。 三是 加強 專業(yè)觀測網(wǎng)建設(shè)。 重點推進 世博園區(qū)精細化觀測系統(tǒng)建設(shè)。 加強綜合觀測系統(tǒng)建設(shè)。按照中國氣象局統(tǒng)一部署，做好寶山國家觀象臺的建設(shè)方案設(shè)計，并進一步提高業(yè)務(wù)能力。 配合中國氣象局 發(fā)揮好 氣象衛(wèi)星業(yè)主辦公室 的衛(wèi)星 業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督作用。作為國家級科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，提高對 我 國臺風業(yè)務(wù)的科技支撐能力 。 二是強化國家級臺風研究業(yè)務(wù)能力。建立高水平的公共氣象和決策氣象服務(wù)產(chǎn)品的精細化制作和廣發(fā)布平臺。 一是強化國家氣象業(yè)務(wù)應(yīng)急備份 中心 能力。 根據(jù)中國氣象局要求，針對區(qū)域特點，以海洋 氣象 、多災(zāi)種早期預(yù)警 技術(shù)、氣候變化等為重點加強區(qū)域培訓(xùn)工作。 在 2020 年兩次登陸臺風外場科學(xué)實驗的基礎(chǔ)上，進一步加強與浙、閩等省的合作，繼續(xù)開展好這方面的實驗和科學(xué)數(shù)據(jù)共享、研究工作。 完善制度，實施并發(fā)揮好區(qū)域首席預(yù)報員的機制作用。 三 是 發(fā)揮共享和聯(lián)動的集約化優(yōu)勢。 二是提高 應(yīng)對 區(qū)域氣候變化能力。重點 針對 臺風、海上大風、大霧、強冷空氣、大面積高溫干旱等大尺度跨省氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮區(qū)域中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能，強化區(qū)域內(nèi)的多災(zāi)種早期預(yù)警和聯(lián)動聯(lián)防工作。做好區(qū)域氣象中心業(yè)務(wù)技術(shù)交流和工作研討座談的籌備，以及本區(qū)域中心的相關(guān)準備。 繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域中心五大功能作用。 做好 面向區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的 重點 工作。 開展風能資源預(yù)報。 三是 提高上?？茖W(xué)利用清潔能源的保障能力。 依托部市合作機制，積極調(diào)研浦東綜合改革試點的需求，配合中國氣象局探索編寫《現(xiàn)代城市氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，并以世博會氣象服務(wù)為重點積極實踐探索。 積極配合我市各區(qū)縣經(jīng)濟社 23 會發(fā)展定位調(diào)整以及城市副中心和組團區(qū)域功能優(yōu)化的需要，集思廣益， 在 與之相適應(yīng)的 區(qū)縣氣象局的 特色 業(yè)務(wù)功能定位方面取得新突破、新進展 ，進一步優(yōu)化我市氣象事業(yè)分布式功能化的布局，提高為經(jīng)濟社會發(fā)展 服務(wù)的針對性 。 做好 面向上海經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的 重點 工作。因此，上海作為 中國氣象局區(qū)域氣象中心 要為圍繞十七大精神， 充分發(fā)揮 區(qū)域中心 功能，配合 上海 市 “三個服務(wù)”的 需要，做好 氣象服務(wù) 互動、互聯(lián)和一體化、集約化 的 保障工作。 （三）增強服務(wù)上海、服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域和服務(wù)全國的能力 十七大報告指出，要 積極 推動區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展 。 五是 形成 多學(xué)科 跨 專業(yè) 合力 。 與 市發(fā)改委合作 ，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c并完成 國家科技支撐計劃課題“溫室氣體排放控制綜合研究與示范”研究 。 四 是 強化研究 和成果 應(yīng)用。 三是 促進 法制 建設(shè) 。 二是 強化研究機構(gòu)建設(shè)。 一是 強化管理機構(gòu)建設(shè)。 創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化工作能力。圍繞人體健康需要，逐步發(fā)布花粉、中暑等氣象條件預(yù)報。 創(chuàng)新針對殘障人士等 弱勢群體 的特殊服務(wù)方式 。 一是 開展全民氣象防災(zāi)知識普及行動 ， 構(gòu)建市民氣象志愿者組織和活動體系，通過志愿者隊伍建立氣 象服務(wù)的延伸和互動機制； 二是 優(yōu)化服務(wù)形式。 黨的十七大明確提出“ 加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè) ”， 上海 氣象部門要在公共氣象、安全氣象、資源氣象的基礎(chǔ)上，深化“以人為本”的理念，圍繞改善民生做好氣象服務(wù)。與規(guī)劃、建設(shè)、民政等部門合作 開展 高影響 區(qū)域災(zāi)害風險區(qū)劃示范試驗。 積極組織 開展 全市 氣象災(zāi)害普查 ，與市應(yīng)急聯(lián)動中心聯(lián)合建立 我市 氣象災(zāi)情信息數(shù)據(jù)庫。 加快推進移動氣象臺和災(zāi)害性天氣現(xiàn)場直播系統(tǒng)建設(shè)。 以基層為重點，完善分災(zāi)種、屬地化的 “一案三制 ”建設(shè) 。 整合氣象信息 進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進 家庭分布系統(tǒng) 。 拓展地鐵、公交等發(fā)布渠道 。 深化 多 部門合作， 提高 電子屏、 電視、廣播、網(wǎng)站等媒介發(fā)布氣象信息的 覆蓋面和 頻次 。 以多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)為重點，建立市政 府與世界氣象組織等的國際合作關(guān)系。 基本實現(xiàn)氣象信息在我市網(wǎng)格化管理和重點應(yīng)急管理單元運行體系的標準化、規(guī)范化、制度化服務(wù)對接。 根據(jù)《上海市應(yīng)對突發(fā)公共事件十一五規(guī)劃》，年內(nèi)完成多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項目的方案優(yōu)化和立項審批工作。 根據(jù)《上海市貫徹落實 突發(fā)事件應(yīng)對法 工作方案》的要求， 加快 由我局承擔的 上海市突發(fā)公共事件信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，完成項目方案編制和審批立項。 強化 大城市 氣象應(yīng)急 服務(wù) 能力。 三要完善農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。 二要 加快農(nóng)業(yè)氣象觀測改革和調(diào)整步伐 。充分發(fā)揮多軌道業(yè)務(wù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、檔案農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用。 一要 做好關(guān)鍵農(nóng)時 預(yù)報 。 切實發(fā)揮好氣象為上海建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的職責和作用。積極開展 WMO組織的 多災(zāi)種 早期預(yù) 警和 GURME兩個上海示范項目的建設(shè)，推進世博氣象服務(wù)中心建設(shè)。 配合世博會 籌備工作全面升溫，扎實 推進以 世博安全、世博交通、世博園區(qū)為重點的世博氣象服務(wù)工作。 在做好 奧運 上海賽區(qū)的氣象服務(wù)保障的基礎(chǔ)上，按照中國氣象局的統(tǒng)一安排，積極做好北京的各項奧運氣象服務(wù)的配合和協(xié)同工作，發(fā)揮區(qū)域中心作用支持青島賽區(qū)氣象保障，在實戰(zhàn)中檢驗、鍛煉和提高氣象業(yè)務(wù)技術(shù)能力、現(xiàn)代化裝備水平和隊伍素質(zhì)。針對 100多個地鐵站和外灘改造等城