【正文】 我們一定要以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干， 奮力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，為構(gòu)建和諧湖南、加快富民強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn) ！ 。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種抗冰救災(zāi)的精神，全面 完成好今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù) 。 31 2020年新年伊始，我們就打了一場(chǎng)抗擊持續(xù)低溫、雨雪冰凍災(zāi)害的硬仗。 特別是各種項(xiàng)目資金一定要管好、用好，用出成效，絕不能擠占挪用。加強(qiáng)干部保健工作，抓 好健康體檢、健康干預(yù)和健康宣教工作，提高干部保健和救治水平。進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作。加強(qiáng)嚴(yán)重危害我省人民健康的重大疾病研究，建立從實(shí)驗(yàn)室到臨床、從基礎(chǔ)到應(yīng)用、從城市到基層的衛(wèi)生科技研究和推廣應(yīng)用機(jī)制。 要緊緊圍繞 “科技強(qiáng)省 ”和衛(wèi)生科技發(fā)展的要求，努力建立和健全符合我省衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)律的長(zhǎng)效機(jī)制和創(chuàng)新體系。開展重點(diǎn)公共場(chǎng)所 的 衛(wèi)生監(jiān)督檢查，做好飲用水衛(wèi)生 監(jiān)督 監(jiān)測(cè)工作。結(jié)合傳染病防治重點(diǎn)，開展傳染病疫情報(bào)告 管理 、醫(yī)療廢物處置、醫(yī)院消毒管理、實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督檢查。 繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)、打擊非法采供血專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處非法執(zhí)業(yè)和公立醫(yī)院出租、外包科室或者病區(qū)的行為， 加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查。 三是 認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品產(chǎn)品 安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，切實(shí)做好奧運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障工作，繼續(xù)深入開展餐飲消費(fèi)安全整治活動(dòng)， 規(guī)范食品衛(wèi)生許可和準(zhǔn)入管理， 確保 3個(gè)100%、 1個(gè) 95%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。今年衛(wèi)生法制監(jiān)督 要 重點(diǎn)抓好 四項(xiàng)工作 ：一是 積極開展《護(hù)士條例》、《職業(yè)病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，配合做好《湖南省實(shí)施〈艾滋病防治條例〉辦法（草案）》立法論證工作，全面實(shí)施全省衛(wèi)生系統(tǒng) “五五 ”普法計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生法制宣傳教育，加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。 （八）加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。組織開展農(nóng)村婦女病免費(fèi)普查，加強(qiáng)艾滋病母嬰傳播 阻斷 。三是積極組織實(shí)施婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。組織開展多 種形式的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)預(yù)防出生缺陷工作重要性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步明確縣級(jí)婦保機(jī)構(gòu)在全縣婦幼衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)中的職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組織，健全村級(jí)衛(wèi)生組織 婦幼保健管理 的職能， 規(guī)范孕產(chǎn)婦和兒童急診搶救工作，健全急救 “綠色通道 ”，著力提高處置和搶救的能力。一是 把婦幼保健機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步 完善農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)?！堵?lián)合國(guó)千年宣言》提出的八項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)中有三項(xiàng)是衛(wèi)生指標(biāo)，在這三項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)中有兩項(xiàng)是婦幼衛(wèi)生指標(biāo)。 （七）加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，提高婦女兒童健康水平。要結(jié) 28 合國(guó)家 “中醫(yī)中藥中國(guó)行 ”大型科普宣傳活動(dòng)，啟動(dòng) “中醫(yī)中藥湖南行 ”，大力推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)普及和文化傳播。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，切實(shí)抓好各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化內(nèi)涵建 設(shè)。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，組織開展縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥骨干和社區(qū)中醫(yī)類別全科醫(yī)師的培訓(xùn)工作。積極推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育改革，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥師承教育制度，全面啟動(dòng)基層中醫(yī)藥師承教育，開展中醫(yī)藥師承教育與專業(yè)學(xué)位銜接的試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市（縣）、農(nóng)村示范中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)興院示范單位、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色?？坪椭嗅t(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、示范單位創(chuàng)建工作，積極 推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的中醫(yī)藥 “三進(jìn) ”戰(zhàn)略 。二是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè) 。認(rèn)真組織實(shí)施《湖南省中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已列入中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目的 單位，要切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。要全面貫徹落實(shí)《省委、省政府關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的決定》，堅(jiān)定不移地扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。 （六）堅(jiān)持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。要大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想。 醫(yī)院文化是醫(yī)院團(tuán)結(jié) 奮 進(jìn)的重要精神支撐和不竭動(dòng)力。 要建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷推進(jìn) 醫(yī)院 勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，確保 單位 的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。 我們?cè)卺t(yī)院管理中一定要增強(qiáng)民主意識(shí)，完 善民主制度，加強(qiáng)民主管理。 發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。 26 認(rèn)真貫徹 落實(shí) 《獻(xiàn)血法》 ，把血液管理工 作的重點(diǎn)放在滿足人民群眾 臨床用血的 需求 和質(zhì)量安全工作上，進(jìn)一步加強(qiáng)采血點(diǎn)和儲(chǔ)血點(diǎn)建設(shè)， 完善采供血網(wǎng)絡(luò)和 質(zhì)量控制體系，不斷規(guī)范采供血行為，大力發(fā)展自愿固定無(wú)償獻(xiàn)血服務(wù)隊(duì)伍，建立無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效機(jī)制。 深入開展創(chuàng)建 “平安醫(yī)院 ”活動(dòng)，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序，努力促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。認(rèn)真 執(zhí)行基本藥物使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南，重點(diǎn)抓好抗菌藥物合理應(yīng)用，完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，建立藥品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。 公立醫(yī)院 不得變賣、對(duì)外租賃、外包科室。今年省廳將制訂我省各級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和評(píng)價(jià)體系，在繼續(xù)重點(diǎn)扶持廳直醫(yī)療 機(jī)構(gòu) 臨床重點(diǎn)專科建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)市州級(jí)醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目建設(shè)工作。今年，繼續(xù)在 縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu) 深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)， 鞏固醫(yī)院管理年活動(dòng)成果， 深化 “以病人為中心 ”的服務(wù)理念， 改善醫(yī)療服務(wù)， 持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。 25 （五）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范資源和技術(shù)準(zhǔn)入，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)管理，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作內(nèi)容和績(jī)效考核辦法，推廣應(yīng)用適宜技術(shù)。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》，我廳會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了 8個(gè)配套文件。 要 加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與大中型醫(yī)院的密切協(xié)作， 逐步建立社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的制度，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。 要 堅(jiān)持中西醫(yī)并重，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)常見病、多發(fā)病的診療水平。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)既不是一般意義上的醫(yī)院，也不是單純 24 的預(yù)防保健機(jī)構(gòu)，而是為群眾提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的綜合性基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 同時(shí)要 加強(qiáng) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu) 的 標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、科室布局、人員著裝、規(guī)章制度、管理網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。今年，省委、省政府將社區(qū)衛(wèi)生納入了為民辦實(shí)事， 要求加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以辦事處轄區(qū)為單位， 地級(jí)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到 100%，縣級(jí)市 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到 80%以上的目標(biāo)任務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生工作 要 在健全 服務(wù) 體系、完善服務(wù)功能、落實(shí) 各項(xiàng) 政策 、 提高服務(wù)水平 上下功夫 。 （四）加大工作力度，努力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。在這里，我特別要強(qiáng)調(diào)的是，近幾年來(lái)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推行 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展注入了活力，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)的快速 增長(zhǎng)，同時(shí)也暴露出了一些問(wèn)題。 規(guī)范基金財(cái)務(wù)管理制度， 強(qiáng)化 基金監(jiān)管，確?；疬\(yùn)行安全。以為民、便民、利民為原則，積極探索開展省、市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即付即補(bǔ)和市級(jí)統(tǒng)籌管理試點(diǎn)工作。二是進(jìn)一步完善新農(nóng)合實(shí)施方案。今年我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在以農(nóng)業(yè)人口為主的 102個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn) 了 全面覆蓋，我們要按照 “確保基金安全，讓更多農(nóng)民參合受益，讓參合農(nóng)民更多受益 ”的總體要求，重點(diǎn)抓好 四項(xiàng) 工作。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期，為切實(shí)解決農(nóng)民基本醫(yī)療問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重大決策。 繼續(xù) 實(shí)施 “萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程 ”，繼續(xù)做好 二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援國(guó)扶縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)衛(wèi)特派員 和 對(duì)口湘西衛(wèi)生 扶貧 等衛(wèi)生支農(nóng)工作，認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招 22 聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點(diǎn)項(xiàng)目，完成國(guó)家下達(dá)我省招聘 117名執(zhí)業(yè)醫(yī)師并安排到 60 所貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作 5 年的任務(wù)。培訓(xùn)工作要實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三 是 加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)。凡是年內(nèi)不能完成整改任務(wù)的，年底綜合目標(biāo)考核實(shí)行一票否決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須堅(jiān)持政府舉辦，堅(jiān)持公益性，必須上劃縣 管，不得對(duì)外租賃、承包或分散經(jīng)營(yíng)。 要重視村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將村衛(wèi)生室建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村村部公用房建設(shè)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室由村集體舉辦或鄉(xiāng)村聯(lián)辦。主要抓好四 項(xiàng)工作：一是 繼續(xù)加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的 21 農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成省委、省政府為民辦實(shí)事鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保 4月底前 416個(gè)項(xiàng)目全部開工， 10 月 31 日前基本竣工， 11 月底前投入使用 。 （三）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完成血吸蟲病疫區(qū)農(nóng)村改廁效果評(píng)價(jià)任務(wù)。要 繼續(xù)組織開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城（衛(wèi)生鎮(zhèn)） 、 文明衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市 2 個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生縣城 2—3個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村（鎮(zhèn)） 20 個(gè)。要 繼續(xù)大力 開展 “億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng) ”， 加大衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識(shí)和防病能力。 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)必須 深入開展、 長(zhǎng)期堅(jiān)持。 四 是 把 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) 作為疾病預(yù)防控制工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，深入廣泛地開展起 來(lái) 。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突 發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)，建立健全各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)， 進(jìn)一步規(guī)范 “120”特服號(hào)碼管理，健全急救醫(yī)療服務(wù)體系， 強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn)、演練和專業(yè)人才培 20 養(yǎng)， 提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，努力減少和及時(shí)、有效處置重大傳染病 、群體性食物中毒 等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照《傳染病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定 ，依法 做好相關(guān)疾病預(yù)防控制工作，密切預(yù)防和醫(yī)療服務(wù)之間的聯(lián)系，提高綜合防治能力，尤其要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在免疫規(guī)劃、傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告、慢性非傳染性疾病防控及健康教育等方面的作用，努力使疾病預(yù)防控制工作“重心下沉，關(guān)口前移 ”。加 快精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，完善基層防治網(wǎng)絡(luò)，改善對(duì)重性精神疾病患者的醫(yī)療救治