【正文】 1 附件 1： 2020 年度 上海市氣象工作會(huì)議工作報(bào)告 深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神 努力開創(chuàng) 上海氣象事業(yè) 科學(xué) 發(fā)展 新局面 上海市氣象局黨組書記、局長(zhǎng) 湯緒 2020 年 1 月 17 日 尊敬的胡延照副市長(zhǎng)、 同志們： 2020年度 上海市氣象工作會(huì)議， 是在全國(guó)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神， 堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要?dú)v史時(shí)期 ； 是在 氣象事業(yè)進(jìn)入到“ 從來沒有像今天這樣受到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，從來沒有像今天這樣受到社會(huì)各界的高度關(guān)切，從來沒有像今天這樣受到廣大人民群眾的高度關(guān)心，從來沒有像今天這樣受到 國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注 ” 的良好發(fā)展時(shí)期 ；是在 上海全面推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先” 對(duì) 氣象工作不斷提出全新需求的 新 形勢(shì) 下召開的。 會(huì)議的主要任務(wù)是： 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神， 全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議，市委九屆三次全會(huì)和即將召開的上海市兩會(huì)精神， 全面總結(jié) 2020年 上海市氣象 工作，研究部署 2020年重點(diǎn)任務(wù)，深化改革，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)上海氣象事業(yè)又好又快發(fā)展，為上海建設(shè)社會(huì)主義國(guó)際化大都市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 一、 2020 年工作回顧 2 2020年 是 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，奮力拼搏 ，扎實(shí)工作，創(chuàng)新有為的一年。 一年中，我們 注重學(xué)習(xí)、學(xué)以致用；深入思考、凝練思路；明確任務(wù)、掌握方法； 發(fā)揚(yáng) 民主、團(tuán)結(jié)協(xié)作 ；科學(xué)管理、 構(gòu)建和諧，在氣象服務(wù)能力、現(xiàn)代化建設(shè)水平、基礎(chǔ)工作質(zhì)量、科技創(chuàng)新和人才的支撐作用 發(fā)揮 以及黨建、反腐倡廉和 精神文明 建設(shè)等方面取得了 扎實(shí)有效的工作 成績(jī) 。 （ 一 ） 學(xué)習(xí) 貫徹黨的十七大精神 初現(xiàn)成效 2020年是 上海氣象部門注重抓 學(xué)習(xí) 的一 年 。 全年 ，通過 黨組中心組學(xué)習(xí) 會(huì)等形式 分別學(xué)習(xí)了 黨的十七大 、 胡錦濤總書記 講話 以及 中紀(jì)委七次全會(huì) 精神。在黨的十七大精神學(xué)習(xí)中，我局抓了分層次 、 全 覆蓋的輪訓(xùn) 和 局 領(lǐng)導(dǎo) 班子帶頭學(xué)習(xí) 授課 工作。 并且 理論聯(lián)系實(shí)際 ，在 氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化 、 世博會(huì)氣象服務(wù)等 10個(gè)專題 的研究方面取得初步成果 。 此外，還 積極開展對(duì)國(guó)辦 49 號(hào)文件，全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)大會(huì)、全國(guó)氣象局長(zhǎng)研討會(huì)、《中國(guó)氣象局關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的意見》等的 專題學(xué)習(xí)。 通過以十七大精神為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)， 初步做到了學(xué)以致用，把握需求，融會(huì)貫通。 初步 凝練 出了“以構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系及其保障支撐體系為關(guān)鍵，以多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)和現(xiàn)代城市氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系為抓手，以 2020 年世博會(huì)為重要檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn)”的重點(diǎn) 工作順勢(shì)推進(jìn)的 著力點(diǎn)和發(fā)展的新抓手 。 （二） 氣象 防災(zāi)減災(zāi) 和服務(wù)工作更加貼近需求 2020年 ，我市 氣溫異常偏高， 創(chuàng) 有氣象記錄 135年以來 之 最 。降水總量正常，日照偏少。冬季氣溫創(chuàng)歷史最高，降水略偏少；春季氣溫繼續(xù)創(chuàng)歷史最高，降水偏少；夏季炎熱，高溫出現(xiàn)早、天數(shù) 3 多、持續(xù)性特征明顯，梅雨期長(zhǎng)，雨量正常，但地區(qū)差異大；秋季氣溫偏高，氣溫波動(dòng)較大，降水偏多。 全年 主要?dú)庀鬄?zāi)害有 ： 熱帶氣旋、高溫、暴雨、大風(fēng)及雷擊等氣象災(zāi)害。造成農(nóng)作物受災(zāi)面積 萬公頃，死亡 1 人，倒塌房屋 32 間，直接經(jīng)濟(jì)損失 億元；因雷電災(zāi)害死亡 3人，傷 1人 。 在市委、市政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全市有關(guān)部門密切 合作、奮力拼搏，守土有責(zé)，“政府主導(dǎo)、基層主體”工作到位， 奪取 了 自然災(zāi)害和氣象應(yīng)急工作的新 勝利 ，使災(zāi)害的影響降低到了最低限度。 災(zāi)害性天氣 服務(wù)的敏感性、針對(duì)性、主動(dòng)性 有所增強(qiáng) 。 我局高度重視汛期氣象服務(wù) 。 一是 嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)汛期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持《 重要?dú)庀笮畔⑹蓄I(lǐng)導(dǎo)專報(bào) 》 等重要?dú)庀蠓?wù)產(chǎn)品由“一把手”或值班局領(lǐng)導(dǎo)簽字負(fù)責(zé) 制度 。嚴(yán)格執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)汛期值班、帶班制度，每天都有值班局領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)商。 二是 千方百計(jì)提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率 。 大力加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)模式研發(fā)和產(chǎn)品釋用工作 ，充分發(fā)揮衛(wèi)星、雷達(dá)、風(fēng)廓線、自動(dòng)站資料的作用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，不斷強(qiáng)化短時(shí)臨近預(yù)報(bào)。 三是增強(qiáng)預(yù)報(bào)人員責(zé)任意識(shí)。 預(yù)報(bào)人員的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)。在“兩個(gè)百分百” 理念 的基礎(chǔ)上， 強(qiáng)化意識(shí)，形成了“以高度的責(zé)任心，做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作；以萬分的細(xì)心，做好每一天天氣預(yù)報(bào)；以滿腔的愛心，做好每一次氣象服務(wù)”的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作 態(tài)度和作風(fēng) 。 四是災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作進(jìn)一步強(qiáng)化。 發(fā)布 《重要?dú)庀笮畔⑹蓄I(lǐng)導(dǎo)專報(bào)》 、 《專題氣象報(bào)告》 等決策預(yù)報(bào)產(chǎn)品 1661 期 次 。我局呈報(bào)的《太湖藍(lán)藻衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)分析專報(bào)》，引起市委、市 政府高度重視。 全年 及時(shí)通過電臺(tái)、電視臺(tái)滾動(dòng)字幕、外港懸掛、手機(jī)短信、網(wǎng)站等形式對(duì)外發(fā)布 各類 預(yù)警信號(hào) 4 198 次。 電視臺(tái)發(fā)布災(zāi)害性天氣過程性預(yù)警、實(shí)況和防災(zāi)提示滾動(dòng)字幕約 110條 800多 次?！绊f帕”臺(tái)風(fēng)期間， 首次 向全市 1500萬手機(jī)用戶全網(wǎng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息和防御指引。 在“韋帕”、“羅莎”臺(tái)風(fēng)以及暴雨 、強(qiáng)對(duì)流等氣象災(zāi)害 預(yù)報(bào)服務(wù)中，以“三不怕”精神和“兩個(gè)百分百”的態(tài)度，全力做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警 和決策建議工作，并與相關(guān)部門積極配合，在我市防汛防臺(tái)工作中發(fā)揮了首要環(huán)節(jié)的重要作用。 全力 做好特奧會(huì)和女足世界杯等重大氣 象服務(wù)工作。 在 特奧會(huì)組委會(huì)、執(zhí)委會(huì)和 中國(guó)氣象局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)氣象部門的共同支持下，圓滿完成“精細(xì)、互動(dòng)、貼身”的特奧會(huì)氣象服務(wù)。一是 服務(wù) 進(jìn)一步 精細(xì)化 。 建 立 多要素、多場(chǎng)館、立體、機(jī)動(dòng)的觀測(cè)系統(tǒng)。開展了分片、分層、定點(diǎn)、滾動(dòng)的精細(xì)化專業(yè)預(yù)報(bào)。開通特奧會(huì)氣象服務(wù)網(wǎng)站并 與 特奧會(huì)官方網(wǎng)站鏈接。制作并散發(fā) 3萬冊(cè)《特奧會(huì) 氣象服務(wù)手冊(cè)》。首次實(shí)現(xiàn)由外籍主持人播發(fā)特奧電視天氣預(yù)報(bào)。 二是 服務(wù) 實(shí)現(xiàn) 有效互動(dòng) 。 強(qiáng)化 與 6個(gè)國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)中心、 16個(gè)兄弟省市氣象部門以及特奧會(huì)管理運(yùn)行部門的互動(dòng)。 特奧會(huì)執(zhí)委會(huì)專設(shè)“氣象保障部” ， 執(zhí)委會(huì)先 后 4 次專題研究氣象保障工作。 三是服務(wù) 凸顯貼身特點(diǎn) 。 首次組成了 120人的專業(yè)氣象志愿者隊(duì)伍，分布在 賽會(huì)指揮中心和新聞中心 和 30 多個(gè)場(chǎng)館，近距離開展“貼身”氣象服務(wù)。 提高了服務(wù)效率 ， 擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)外的影響。 精細(xì)、互動(dòng)、貼身的特奧 氣象服務(wù)取得了顯著的效果。由于氣象保障服務(wù)到位，執(zhí)委會(huì)綜合考慮總體效果，開幕式由原來的三套方案確定為一套方案。根據(jù)氣象專報(bào)，特奧會(huì)閉幕式彩排日期做調(diào)整，避免不必要的損失。根據(jù)氣象服務(wù)，女足世界杯歷史上首次改 5 期，保障 了 賽事安全進(jìn)行。氣象工作 先后在 3次特奧會(huì)組委會(huì)會(huì)議和特奧會(huì)總結(jié)大會(huì)上 得到充分 肯定。上海市政府專程向中國(guó)氣象局致信表示感謝。 應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得新突破。 我局 呈報(bào) 的 《全球變暖背景下登陸我國(guó)臺(tái)風(fēng)的最新動(dòng)向》報(bào)告，在中國(guó)氣 象局為國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)中發(fā)揮作用 ，并獲 溫家寶、回良玉同志 重要 批示。 溫家寶總理批示指出 ：“ 此問題值得重視，隨著世界氣候變化，臺(tái)風(fēng)也出現(xiàn)了許多新情況，防御臺(tái)風(fēng)的工作更為復(fù)雜。建議就此問題繼續(xù)進(jìn)行專題研究，并在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上提出更有超前性、針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方針和措施 ” 。 我市 氣候變化對(duì)策研究機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和立法調(diào)研等方面得到推動(dòng)。 我局配合市發(fā)改委 組織《上海市積極應(yīng)對(duì)氣候變化影響 對(duì)策方 案》提綱 編寫 工作取得初步成果 。配合市發(fā)改委，主持開展國(guó)家科技支撐計(jì)劃《上海市溫室氣體排放控制綜合研究與示范》項(xiàng)目 ， 研究地區(qū)及行業(yè)溫室氣體控制的重大政策、關(guān)鍵技術(shù)及實(shí)踐問題，凝練典型地區(qū)和行業(yè)控制溫室氣體排放的政策體系和實(shí)施機(jī)制。 在 市科委支持 下，我局主持 的《上海城市 化 導(dǎo)致的氣候變化及其能源消費(fèi)的相互影響》課題，投入研究。 公眾氣象服務(wù)取得新成效。 全面完成面向社會(huì)承諾的 6 件便民實(shí)事。 先 后首次發(fā)布 霾、 臭氧、高空分層風(fēng)的公眾預(yù)報(bào)。 市政府 首次將臭氧 等 預(yù)警納入氣象預(yù)警信號(hào)體系。在上海國(guó)際頻道開通由外籍主持人出 鏡的英語電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目。 上海 氣象信息 網(wǎng) 開通，點(diǎn)擊率超過百萬。預(yù)警信息覆蓋面不斷擴(kuò)大，目前 全市共有電子顯示屏和移動(dòng)電視 22020塊、樓宇電視 2020多部、電子路牌 1000塊隨時(shí)播發(fā)氣象應(yīng)急信息。 分別 建立 并啟用 了覆蓋全市 1780 所學(xué) 6 校 的校園氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和覆蓋 所有自然村和農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。 面向社會(huì)的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳蓬勃開展，與市教委共同推進(jìn) 的面向 5萬名中小學(xué)生 的“氣象科普校園行”活動(dòng) 引起強(qiáng)烈社會(huì)反響，以此為平臺(tái)架起了氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園的橋梁。與市科協(xié)合作在全市 5000個(gè)街頭宣傳 欄張貼了 5類氣象預(yù)警信息及防御知識(shí)的宣傳畫報(bào)。還利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)站等宣傳媒體向社會(huì)廣泛宣傳氣象防災(zāi)知識(shí)，取得良好的社會(huì)效益。 多部門合作 的 公共服務(wù) 機(jī)制不斷深化 。 一是首席服務(wù)官制度實(shí)現(xiàn)常態(tài)化職守，服務(wù)業(yè)務(wù)資源有效整合。二是決策氣象服務(wù)手段內(nèi)容不斷豐富。 初步建立基于“政府公務(wù)網(wǎng)”的氣象決策信息直通渠道。與市應(yīng)急辦聯(lián)合編寫《上海市汛期氣象災(zāi)害及應(yīng)對(duì)須知》，發(fā)到市政府和有關(guān)部門。 逐步 完善城區(qū)氣象服務(wù)機(jī)制，與徐匯區(qū)政府簽訂氣象服務(wù)合作協(xié)議，建立并實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度。 三 是多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)全面實(shí)施。 中國(guó)氣象局與上 海市政府聯(lián)合發(fā)出《會(huì)議紀(jì)要》，明確支持多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)?！丁笆晃濉逼陂g上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》明確將多災(zāi)種早期綜合預(yù)警系統(tǒng)作為應(yīng)急管理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并提出以氣象部門預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)為預(yù)處理平臺(tái)，建立預(yù)警信息共享平臺(tái)。項(xiàng)目落實(shí)了具體人員、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分方案進(jìn)入編制階段。召開多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段。 四 是世博會(huì)氣象服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。 積極配合中國(guó)氣象局世博參展事務(wù)，在爭(zhēng)取展館建設(shè)有利條件方面取得重大進(jìn)展。完成《世博會(huì)精細(xì)化氣象服務(wù)方案》 (初稿 )編制，并上報(bào)。 “世博 園區(qū)精細(xì)化觀測(cè)系統(tǒng)”完成方案設(shè)計(jì)和設(shè)備選址。為世博園區(qū)建設(shè)提供氣象保障和防雷檢測(cè)服務(wù)。 《世博園 7 區(qū)小尺度環(huán)境氣象觀測(cè)與綜合服務(wù)技術(shù)研究》項(xiàng)目在市科委支持下開展研究。 設(shè)立專門的世博氣象服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) ， 共編發(fā) 4期《世博氣象服務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》，英文版《世博氣象簡(jiǎn)報(bào)》完成首期編發(fā) ， 建成世博會(huì)氣象服務(wù)網(wǎng)站。在上海市政府和中國(guó)氣象局指導(dǎo)下，與相關(guān)部門合作開展了大量?jī)?nèi)容豐富、卓有成效的世博氣象服務(wù)推進(jìn)活動(dòng)。五是為農(nóng)服務(wù)成效顯著。 與農(nóng)委簽訂《 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)合作協(xié)議 》 ，共同建立農(nóng)業(yè)氣象信息發(fā)布平臺(tái)。 三夏、三秋等關(guān)鍵農(nóng)時(shí) 的滾動(dòng)氣象服務(wù) ， 以及 稻飛虱等農(nóng)業(yè)病蟲害氣象條件 預(yù)報(bào)產(chǎn)品為農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)提供有效指導(dǎo)。 六是氣象科技服務(wù)