【導(dǎo)讀】的高度關(guān)切，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣受到廣大人民群眾的高度關(guān)心，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注”的良好發(fā)展時(shí)期；作不斷提出全新需求的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入。上海建設(shè)社會(huì)主義國(guó)際化大都市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。神文明建設(shè)等方面取得了扎實(shí)有效的工作成績(jī)。全年，通過(guò)黨組中。通過(guò)以十七大精神為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，初步做到了學(xué)以致用，降水總量正常，日照偏少。氣旋、高溫、暴雨、大風(fēng)及雷擊等氣象災(zāi)害。造成農(nóng)作物受災(zāi)面積。億元；因雷電災(zāi)害死亡3人，傷1人?；鶎又黧w”工作到位，奪取了自然災(zāi)害和氣象應(yīng)急工作的新勝利，預(yù)報(bào)人員的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、報(bào)》，引起市委、市政府高度重視。“韋帕”臺(tái)風(fēng)期間，首次向全市1500萬(wàn)手。機(jī)用戶全網(wǎng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息和防御指引。的共同支持下，圓滿完成“精細(xì)、互動(dòng)、貼身”的特奧會(huì)氣象服務(wù)。弟省市氣象部門以及特奧會(huì)管理運(yùn)行部門的互動(dòng)。氣象工作先后在3次特奧會(huì)組委會(huì)會(huì)議。我局配合市發(fā)改委

　　

【正文】 預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)高度數(shù)值化、自動(dòng)化條件下，在突發(fā)、敏感轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)過(guò)程中，如何發(fā)揮預(yù)報(bào)員主觀對(duì)客觀預(yù)報(bào)產(chǎn)品的修正作用。 二是 優(yōu)化現(xiàn)代預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)組織方式。形成 26 以觀測(cè)與預(yù)報(bào)互動(dòng) 和預(yù)報(bào)與服 務(wù)互動(dòng) 的現(xiàn)代預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)理念，建立連續(xù)、滾動(dòng)、無(wú)縫隙、精細(xì)化的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系。 重點(diǎn)加強(qiáng)依托高性能計(jì)算機(jī)的精細(xì)化模式及專業(yè)模式的業(yè)務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)中小尺度短時(shí)臨近預(yù)報(bào)綜合平臺(tái)、臺(tái)風(fēng)路徑、強(qiáng)度、降水預(yù)報(bào)綜合平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)包括多要素環(huán)境模式、化學(xué)氣溶膠模式和影響模式的城市環(huán)境預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。 三是 加強(qiáng)專業(yè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。圍繞城市氣象及次生災(zāi)害多的特點(diǎn)，加強(qiáng)多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。 積極 構(gòu)建 大城市現(xiàn)代氣象服務(wù) 系統(tǒng) 。 一是 進(jìn)一步深化 多部門 、多專業(yè) 互動(dòng)合作 。在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與防汛、應(yīng)急、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、 衛(wèi)生、 環(huán)保、 房地 、食品安全、民航、部隊(duì)等部門的合作。強(qiáng)化與徐匯區(qū)氣象服務(wù)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，推廣并強(qiáng)化 城區(qū)氣象服務(wù) 工作。完善與 防汛 部門間的 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ，并逐步向衛(wèi)生、環(huán)保、食品安全等部門推廣 。 二是 努力推進(jìn) 社區(qū)氣象災(zāi)害防御能力測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化體系 建設(shè) ，開(kāi)展社區(qū)氣象災(zāi)害防御能力測(cè)評(píng)，對(duì)于高影響社區(qū)實(shí)行定期或突擊檢查，按評(píng)分建立掛牌制度。 三是 利用社會(huì)資源 ， 加強(qiáng)電子告示牌、分區(qū)廣播式重大氣象災(zāi)害短信發(fā)布平臺(tái)等 加強(qiáng) 氣象信息發(fā)布渠道建設(shè)，并根據(jù)氣象災(zāi)害高影響特征，引導(dǎo)以上公共設(shè)施的建設(shè)。 四是 從氣象業(yè)務(wù)體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)、流程 和崗位著手，進(jìn)一步完善各種服務(wù)資源高度集約化的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 五是 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。在機(jī)制、崗位和技術(shù)支持方面進(jìn)一步強(qiáng)化首席服務(wù)官制度。 逐步 建立服務(wù)業(yè)務(wù)的調(diào)查、反饋和考核體系。 六是 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立 以氣象服務(wù)中心為核心的 氣象服務(wù)管理 和業(yè)務(wù) 機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展氣象服務(wù) 的 業(yè)務(wù) 實(shí)施、規(guī)范管理 和 理論研究等工作。 27 著力推進(jìn) 多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 。進(jìn)一步 優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)方案，完成申報(bào)和項(xiàng)目立項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善系統(tǒng)分方案和發(fā)現(xiàn)發(fā)布平臺(tái)建設(shè)方案設(shè)計(jì)。初步完成多災(zāi)種早期預(yù)警信息集成平臺(tái)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)形成重點(diǎn)突破。全力以赴 加快推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)大樓和海洋氣象臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取上半年動(dòng)工。加快推進(jìn)十一五規(guī)劃項(xiàng)目 落實(shí) ，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半。 （ 五 ） 加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè) 加強(qiáng)科技創(chuàng)新是上海氣象部門在 業(yè)務(wù)規(guī)模 、隊(duì)伍規(guī)模 偏小 的條件下率先實(shí)現(xiàn) 氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵。 完善氣象科技創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制 。進(jìn)一步優(yōu)化局內(nèi)跨部門合作的工作組機(jī)制，從管理保障、項(xiàng)目支撐 、經(jīng)費(fèi)支持等方面不斷 加以 支持和 強(qiáng)化 ，發(fā)揮好工作組機(jī)制對(duì)創(chuàng)新資源的集約化優(yōu)勢(shì) 。 在深化細(xì)化已有創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，從重點(diǎn)領(lǐng)域分布以及牽頭人及其團(tuán)隊(duì)著手，進(jìn)一步調(diào)整完善氣象科技創(chuàng)新的格局和布 局。 面向國(guó)內(nèi)外，加強(qiáng)氣象科技的對(duì)外開(kāi)放和合作能力。 重點(diǎn)加強(qiáng)與 WMO、 NCAR、國(guó)內(nèi)外高校的合作，加大經(jīng)費(fèi)和人才資源投入力度。 完善對(duì) 支撐 科技 創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作 的 機(jī)制保障。 以臺(tái)風(fēng)登陸外場(chǎng)實(shí)驗(yàn)為重點(diǎn)，積極組織各類高影響天氣加密觀測(cè)外場(chǎng)試驗(yàn)。 加強(qiáng)氣象 人才體系 建設(shè)是提高上海氣象工作核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵 。 繼續(xù)加強(qiáng)以預(yù)報(bào)骨干和科技領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)，注重針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)效性。 針對(duì)上海氣象事業(yè)發(fā)展的 “短板”領(lǐng)域和迫切 需要，本著寧缺毋濫的原則，面向國(guó)內(nèi)外有重點(diǎn)的引進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)領(lǐng)軍人才。 建立對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍 的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制。在已有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣以人才職業(yè)生涯設(shè)計(jì)為 28 重點(diǎn)的人才精細(xì)化管理模式。 抓好 管理隊(duì)伍和業(yè)務(wù)技術(shù)隊(duì)伍兩個(gè)系列人才隊(duì)伍的管理，形成兩支隊(duì)伍各有優(yōu)勢(shì)、各有發(fā)展的激勵(lì)和保障機(jī)制。 深化技術(shù)干部述職機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)系列干部的考核、管理和獎(jiǎng)懲力度。 認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》， 按照中國(guó)氣象局要求， 強(qiáng)化對(duì)編制外聘用人員的管理和使用， 實(shí)現(xiàn)氣象部門全體從業(yè)人員的規(guī)范管理。 認(rèn)真抓好 事業(yè)單位崗位設(shè)置并取得實(shí)效 ，為多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)和現(xiàn)代城市氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)服務(wù) 。逐步形成上海氣象部門的聚才洼地和人 才高地。 （ 六 ） 增強(qiáng) 社會(huì)管理 和科學(xué)管理能力 依法強(qiáng)化氣象社會(huì)管理職能。 依法強(qiáng)化氣象信息發(fā)布、氣候可行性論證、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、防雷工程、施放氣球等 涉及 社會(huì) 公共安全領(lǐng)域的行政 管理工作。繼續(xù)加 強(qiáng) 涉外氣象活動(dòng)管理 ， 加大氣象資料 匯交和 共享工作力度，提高氣象資源的有效利用。 加強(qiáng) 與氣象有關(guān) 的社會(huì)重大活動(dòng)策劃與組織， 不斷 提高氣象行政管理 在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的 作用 。 加強(qiáng)氣象法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。 以地方應(yīng)對(duì)氣候變化為重點(diǎn)， 積極 開(kāi)展立法調(diào)研 ，不斷 推進(jìn)氣象災(zāi)害防御、氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù) 等 配套法律規(guī)定的制定 工 作。 大力推行 標(biāo)準(zhǔn)化 工作 ，在政策層面深化并延伸多災(zāi)種部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。 制定出臺(tái)公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)急需的重要標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)統(tǒng)籌集約 。 試行綜合預(yù)算，規(guī)范項(xiàng)目管理，推進(jìn)績(jī)效考評(píng)，加大預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。 建立局重大工作 督察督辦 機(jī)制 。 強(qiáng)化重點(diǎn)工作專項(xiàng)辦公室的 能力 建設(shè)。 促進(jìn)氣象科技服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。 進(jìn)一步調(diào)整布局、整合實(shí)力， 調(diào)動(dòng) 一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素， 做大做強(qiáng)，提高經(jīng) 29 濟(jì)效益。 探索氣象科技服務(wù)的新思路、新舉措。 找準(zhǔn)氣象事業(yè)公益性格局下，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的工作切入點(diǎn)。積極探索公 益性活動(dòng)的商業(yè)化運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)化運(yùn)行方式的公益性投入和維持機(jī)制。 建立支持氣象科技服務(wù)發(fā)展的多渠道、多元化的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)、規(guī)范和保障氣象科技服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范防雷、 影視、 氣象信息 等氣象科技服務(wù)運(yùn)行和管理。加強(qiáng) 賓招資源等 國(guó)有資產(chǎn) 的 運(yùn)營(yíng)管理。 （ 七 ）加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)性工作 基層工作是氣象工作的基石 ，“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。 要進(jìn)一步 深入基層， 加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，切實(shí)解決基層問(wèn)題，明確基層工作重點(diǎn)。 強(qiáng)化 基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。 提高基層圍繞中心、服務(wù)大局的理解力和執(zhí)行力。 創(chuàng)新服務(wù)手段，強(qiáng)化基層公共氣象服務(wù)職能。 強(qiáng)化觀測(cè)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)， 落實(shí) 好觀測(cè) 環(huán)境保護(hù) 零報(bào)告 制度和責(zé)任制 ，理直氣壯地 依法加大探測(cè)環(huán)境保護(hù)力度 。 進(jìn)一步加強(qiáng) 基層 黨建、反腐倡廉 、精神文明和文化建設(shè)，加強(qiáng)基層臺(tái)站財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范職工津貼補(bǔ)貼。 加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。 進(jìn)一步建立對(duì)資料收集、 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 等基礎(chǔ)性工作的支持和鼓勵(lì)機(jī)制，提高基礎(chǔ)性工作質(zhì)量和水平 。 （八） 加強(qiáng)黨 的建設(shè) 、反腐倡廉 和 精神文明 建設(shè) 加強(qiáng)黨的建設(shè) 和反腐倡廉工作， 是構(gòu)建和諧部門、創(chuàng)建文明行業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)氣象現(xiàn)代化建 設(shè)排頭兵的重要 保障 。 加強(qiáng)黨的建設(shè)。 將黨建工作與推進(jìn)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力緊密結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織和黨 30 員的政治核心和先鋒模范作用。 建立健全黨員黨性定期分析制度。落實(shí)好 “三會(huì)一課 ”制度，組織黨員開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)組織發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制 。 積極做好共青團(tuán)的指導(dǎo)工作，發(fā)揮共青團(tuán)在青年 中的先鋒隊(duì)作用和黨的建設(shè)的后備隊(duì)作用。 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是 強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。 回良玉同志在聽(tīng)取中國(guó)氣象局黨組匯報(bào)時(shí)指出：大家在一起工作，是 事業(yè)的需要，是工作的緣份，一定要共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。要通過(guò)黨員先進(jìn)性教育，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中形成講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講和諧的優(yōu)良作風(fēng)。形成鼓勵(lì)大家多換位思考、多開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、聞過(guò)則喜的作風(fēng)環(huán)境。時(shí)刻以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和注意自己的一言一行、一舉一動(dòng)，永葆一名共產(chǎn)黨員的良 好作風(fēng)和優(yōu)良形象。同時(shí)要在工作中堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“三重一大” 制度。 二是 強(qiáng)化干部職工的作風(fēng)建設(shè)。 通過(guò)多種形式的活動(dòng)，鼓勵(lì)全體氣象工作者進(jìn)一步樹(shù)立敬業(yè)愛(ài)崗、凝神聚力、團(tuán)結(jié)互助、朝氣蓬勃的優(yōu)良作風(fēng)。 三是 積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型部門。 建立制度化、經(jīng)常性的政治理論、氣象科技、相關(guān)學(xué)科學(xué)習(xí)機(jī)制。把“比、看、想”活動(dòng)延伸到國(guó)內(nèi)、國(guó)際，突出向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向兄弟氣象部門學(xué)、向世界先進(jìn)水平學(xué)，以此不斷解放思想、樹(shù)立戰(zhàn)略思維、世界眼光、提高謀劃事業(yè)發(fā)展的能力和水平。 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 回良玉副總理指出氣象事業(yè)進(jìn)入了“四個(gè)從來(lái)沒(méi)有”的良好發(fā)展時(shí)期，唯其如此，更要 保持清醒的頭腦，毫不動(dòng)搖地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入貫徹落實(shí) 好中央紀(jì)委 十七屆二次全會(huì)精神 ， 進(jìn)一步完善將反腐倡廉建設(shè)納入氣象工作發(fā)展、改 31 革、創(chuàng)新全局的制度機(jī)制， 建立切實(shí)有效的制度和措施， 整 合各方面資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。 要像抓現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)那樣抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。 要堅(jiān)持 圍繞中心，服務(wù)大局，制定《氣象部門貫徹落實(shí) 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2020－ 2020 年工作規(guī)劃 實(shí)施辦法》。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政勤政教育。繼續(xù)抓好反腐倡廉基本制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。以 “三重一大 ”為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善局務(wù)公開(kāi) 工作制度 ，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果整改情況的跟蹤檢查。 推動(dòng) 精神文明 和 氣象文化建設(shè) 。 鞏固創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明臺(tái)站標(biāo)兵 “三大創(chuàng)建 ”活動(dòng)成果。 以落實(shí)新型氣象服務(wù)理念為重點(diǎn)，力爭(zhēng)市級(jí)文明行業(yè)創(chuàng)建工作取得新突破。 形成 氣象 部門文化與社會(huì)文化的 互動(dòng)與 融合 。 按照中國(guó)氣象局要求，積極 推進(jìn)多層次、跨區(qū)域的對(duì)口交流活動(dòng)。加強(qiáng) 對(duì) 宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步營(yíng)造有利于氣象事業(yè)又好又快發(fā)展的輿論氛圍。 繼續(xù)加強(qiáng)老干部工作，切實(shí)落實(shí)好“兩項(xiàng)待遇”。進(jìn)一步提高學(xué)會(huì)工作在發(fā)展“ 公共 氣象”工作中 “社會(huì)氣象” 的重要作用。進(jìn)一步關(guān)心群眾，今年再為廣大干部職工做好幾件實(shí)事。 要繼續(xù)做好工會(huì)、后勤等保障工作。 同志們， 深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，努力開(kāi)創(chuàng) 上海氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面的 任務(wù)繁重，責(zé)任重大。 “天時(shí)人事日相催、策馬揚(yáng)鞭正逢時(shí)”， 讓我們 在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下， 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重 32 要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 以 解放思想、 勇攀高峰的精神狀態(tài)， 凝神聚力 ， 深化改革 ， 扎實(shí)推進(jìn) ， 注重實(shí)效， 乘勢(shì)而上， 努力開(kāi)創(chuàng) 上海氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的 新局面，為 上海加快落實(shí)“四個(gè)著力”、加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市 做出新的更大的貢獻(xiàn)！