【正文】 市中 心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目對防御氣象災(zāi)害的特殊要求，做好精細(xì)化氣象保障 。做好重大社會(huì)活動(dòng)規(guī)范化、精細(xì)化氣象服務(wù)。 以汛期氣象服務(wù)為關(guān)鍵，以短期氣候趨勢預(yù)測和臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對流、持續(xù)高溫 、暴雨、大霧 等 城市安全運(yùn)行 高影響 的 災(zāi)害性天氣為重點(diǎn)， 確保氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)警服務(wù)、應(yīng)急處置和災(zāi)害防御萬無一失。 針對在全球氣候變暖 和城市化雙重 背景下極端天氣氣候事件多發(fā)的趨勢， 要 時(shí)刻高度警惕， 完 善責(zé)任制， 精心組織、改進(jìn)流程、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督 。充分認(rèn)識(shí) 全球氣候變暖 和城市 化發(fā)展帶來的深刻影響，高度重視 極端天氣氣候事件 和高影響災(zāi)害性天氣 的頻繁發(fā)生 ， 著力 提高上海 城市 氣象防災(zāi)減災(zāi) 和應(yīng)對氣候變化 能力。 通過學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，達(dá)到找瓶頸、找差距、凝練思路、統(tǒng)一思想、登高望遠(yuǎn)、謀劃發(fā)展的目的，為打好 2020 年攻堅(jiān)戰(zhàn)，為強(qiáng)化 指導(dǎo) 氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化和世博氣象服務(wù)能力奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保障。 組織好學(xué)習(xí)貫徹十七大精神經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流。 理清事業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整思路， 充分展示學(xué)習(xí)貫徹成效。 繼續(xù) 認(rèn)真 做好十七大精神的學(xué)習(xí) 和干部 輪 訓(xùn)工作。 2020年上海氣象工作的 總體要求是： 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神 ，落實(shí) 中央農(nóng)村工作會(huì)議，全國氣象局長會(huì)議，市委九屆三次全會(huì)和即將召開的上海市兩會(huì)的各項(xiàng) 要求 ， 以 科學(xué)發(fā)展觀 為指導(dǎo) ， 以構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系及其保障體系為核心，以建設(shè)多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)和現(xiàn)代城市氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系為抓手，切實(shí)提高 預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率和 氣象 服務(wù) 效益， 以解放思想、勇攀高峰的精神狀態(tài)， 聚精會(huì)神 、深化改革、扎實(shí)推進(jìn) ， 注重實(shí)效，乘勢而上， 努力開創(chuàng) 上海氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面 。 對于以上問題和薄弱環(huán)節(jié)， 一定要高度重視，認(rèn)真對待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。 適應(yīng)大城市氣象防災(zāi)減災(zāi)需求的災(zāi)害性天氣 氣候 預(yù)測預(yù)報(bào) 準(zhǔn)確率還亟待進(jìn)一步提高； 服務(wù)長三角 、服務(wù)華東區(qū)域 、服務(wù)全國的能力和水平還亟待提升；積極配合上海市 分區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能定位調(diào)整的區(qū)縣氣象部門特色化功能化布局還亟待進(jìn)一步深化完善； 通過多部門聯(lián)動(dòng)體現(xiàn)政府為主導(dǎo)、基層為主體的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化氣象服務(wù)還亟待進(jìn)一步常態(tài)化； 積極適應(yīng)并滿足上海建設(shè)社會(huì)主義國際大都市需要的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，亟待進(jìn)一步加大投入、加強(qiáng)建設(shè)、加快發(fā)展； 基層和基礎(chǔ)性工作，特別是基層管理和業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)以及氣象觀測環(huán)境保護(hù)工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng) 。但是， 越是在形勢好的時(shí)候， 越是要保持頭腦的冷靜， 越是要善于 積極 發(fā)現(xiàn)和 應(yīng)對 好發(fā)展中的新情況、新問題、新矛盾。 16 一是 堅(jiān)持提高執(zhí)行力，始終 與國家和上海市的要求保持高度一致；二是 堅(jiān)持世界眼光、戰(zhàn)略思維 ，不斷謀劃氣象事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展 ； 三是堅(jiān)持“以人為本”的新型服務(wù)觀和形式 ， 不斷適應(yīng)國際化大都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是民生的新需求 ； 四是 堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略為基礎(chǔ)， 不斷提高預(yù)測 預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和 事業(yè)發(fā)展的 科技含量； 五是堅(jiān)持優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境， 以 部市合作為 核心，不斷創(chuàng)新和完善共享共建的多部門合作機(jī)制 ； 六是 堅(jiān)持注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)事業(yè) 全面協(xié)調(diào) 持續(xù)發(fā)展； 七是 堅(jiān)持兩手抓、兩手硬 ，不斷 鍛造 “ 筋 、 骨 、 氣 、神 ”，促進(jìn) 氣象與社會(huì)文化的融合。成績的取得是 市委、市政府和中國氣象局的 正確領(lǐng)導(dǎo)的 結(jié)果，是 全國氣象部門，全市有關(guān)單位和廣大市民關(guān)心支持的結(jié)果，是全市廣大氣象干部職工努力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果，也是歷屆氣象工作者奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。 上海市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后 8次來局指導(dǎo)工作或聽取氣象工作匯報(bào)，先后 3次對氣象工作作出批示。 2020年 ， 時(shí)任上海市委書記習(xí)近平同志親臨我局視察上海氣象工作，并做重要指示。我局在 2020 年度全國氣象部門目標(biāo)考核評比中被評為特別優(yōu)秀，反映了中國氣象局黨組對我局緊緊 圍繞中心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)的工作成績的充分肯定。 同志們， 2020年 是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、齊心協(xié)力做好重大社會(huì) 活動(dòng) 服務(wù)保障并取得重大成績的一年 ； 是深化改革，加強(qiáng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系 15 建設(shè)的一年 ； 是強(qiáng)基固本，狠抓業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定提高的一年 ； 是服務(wù)理念進(jìn)一步深化、 與 社會(huì) 互動(dòng)聯(lián)動(dòng) 進(jìn)一步到位的一年 ； 是國內(nèi)外合作豐富活躍，并為上海建設(shè)國際性大都市作出 新 貢獻(xiàn)的一年。 面向全體干部職工舉行互動(dòng)式的局務(wù)公開會(huì)，工作透明度進(jìn)一步提高。 積極落實(shí)老干部兩項(xiàng)待遇 。開設(shè)職工子女暑托班，解決職工后顧之憂。 和諧部門建設(shè)有新舉措。局黨組確定 2020 年為調(diào)查研究之年，局黨組成員先后深入基層現(xiàn)場調(diào)研解決問題 50 多次，分赴 20多個(gè)部門行業(yè)調(diào)研 服務(wù)需求。 首次召開機(jī)關(guān)工作會(huì)議，機(jī)關(guān) 政治思想 和 作風(fēng)建設(shè)得到強(qiáng)化 。 局黨組向市委常委、市紀(jì)委書記沈德詠同志匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，得到充分肯定。舉行局務(wù)公開報(bào)告會(huì)，重大事項(xiàng)向全局公開，全體職工參與互動(dòng)。我局的警示教育電子展點(diǎn)擊率高達(dá) 100 多萬次，名列 20 個(gè)參賽單位第 2 名。 貫徹《實(shí)施綱要》，新制定 19 項(xiàng)制度。 以科技服務(wù)一線單位為重點(diǎn)，強(qiáng)化支部班子建設(shè)，基層黨組織 圍繞中心、服務(wù)大局的 戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮。局直屬機(jī)關(guān)黨委及各級(jí)基層黨支部完成換屆。 通過向崔廣 同志學(xué)習(xí) 等活動(dòng)，黨員的先進(jìn)性教育 進(jìn)一步深化。破壞氣象觀測環(huán)境等 行為 得到有效制止，依法發(fā)展上海氣象事業(yè)的法制化格局 不斷 完善。全年共查處違法案件 67起。 市人大專題對《上海市實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》的實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。 氣象 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有新 的 突破， 我局編制的全國 首個(gè) 《防雷裝置安全檢測技術(shù)規(guī)范》（ DB31/T3892020） 已經(jīng) 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 部門審定正式對社會(huì)發(fā)布 。 與市消防局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā) 布 《關(guān)于做好二 〇〇 七年防雷裝置安全檢測管理工作的通知》 。 《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市氣象局關(guān)于貫徹中國氣象局 氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法 實(shí)施意見的通知》正式 下 發(fā)。 （七）社會(huì)管理職能進(jìn)一步發(fā)揮 13 以 上海氣象工作第一部地方性法規(guī) 《上海市實(shí)施 〈中華人民共和國氣象法〉辦法》為依托， 本市 氣象 主管機(jī)構(gòu)的 社會(huì) 公共 管理職能得到進(jìn)一步發(fā)揮。 先后組織了區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)、人工影響天氣業(yè)務(wù)和區(qū)域 內(nèi) 氣象部門新任地市、縣局長等培訓(xùn)。 圍繞海洋氣象、流域氣象以及城市雷電落區(qū)預(yù)警、區(qū)域氣候降尺度預(yù)測、區(qū)域超級(jí)集合數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)等區(qū)域氣象科技創(chuàng)新的關(guān)鍵性問題，組織實(shí)施并 完成 2 項(xiàng)中國氣象局支持的區(qū)域合作項(xiàng)目 和 4 項(xiàng)區(qū)域級(jí)科技合作項(xiàng)目 。 區(qū)域內(nèi)加密自動(dòng)站，雷達(dá) 、 閃電定位、 GPS/MET、土壤墑情等資料以及 系列業(yè)務(wù)產(chǎn)品等 12種 資料實(shí)現(xiàn)共享共用。區(qū)域 數(shù)值預(yù)報(bào)模式、 COSIMIC資料應(yīng)用、 GPS 定量估測降水等 8 種業(yè)務(wù)技術(shù) 指導(dǎo)產(chǎn)品 投入業(yè)務(wù)試用。在 3月初強(qiáng)冷空氣影響過程中，先后 3次發(fā)出區(qū)域預(yù)警，并實(shí)施聯(lián)動(dòng)。 全年針對汛期重要天氣 、 梅雨、太湖藍(lán)藻等共舉行 11次區(qū)域?qū)ｎ}預(yù)報(bào)會(huì)商。 制定發(fā)布 《上海區(qū)域氣象中心管理協(xié)調(diào)辦法》。 組織區(qū)域內(nèi)各省市氣象局共同編制完成《上海區(qū)域氣象事 業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》以及觀測系統(tǒng)、海洋氣象、大氣成分等分規(guī)劃。 （ 六 ） 區(qū)域氣象中心功能 進(jìn)一步 強(qiáng)化 根據(jù)中國氣象局區(qū)域氣象中心工作會(huì)議和《中國氣象局關(guān)于 12 進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域氣象中心功能的意見》的要求，努力發(fā)揮好區(qū)域中心五大功能。 五是區(qū)縣氣象部門服務(wù)能力有所提高。市總工會(huì)首次為行業(yè)性競賽項(xiàng)目頒發(fā)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。開展預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。 四 是預(yù)報(bào)員 業(yè)務(wù) 素質(zhì)進(jìn)一步提高。 三 是首席預(yù)報(bào)員作用進(jìn)一步發(fā)揮。 基于 GIS技術(shù)的特奧精細(xì)化信息發(fā)布系統(tǒng)、區(qū)域海洋氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)，短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和雷電預(yù)報(bào)系統(tǒng)、風(fēng)暴潮數(shù)值預(yù)報(bào)投入業(yè)務(wù)。 由數(shù) 值模式應(yīng)用與開發(fā)工作組開發(fā)的9KM和 4KM區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)模式 取得 重大 進(jìn)展，在業(yè)務(wù) 試運(yùn)行 中對“羅莎”臺(tái)風(fēng)和 大霧等的預(yù)報(bào)發(fā)揮重要 指導(dǎo) 作用。全年，臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)水平繼續(xù)保持較好質(zhì)量，災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)質(zhì)量有所提高， 7－ 10天降水預(yù)報(bào)質(zhì)量明顯提高， 248小時(shí)預(yù)報(bào)質(zhì)量與前 5年基本持平。 預(yù)報(bào) 業(yè)務(wù)穩(wěn)定，科技含量得到提高。嚴(yán)格審批，對 6項(xiàng)受理項(xiàng)目中 4項(xiàng)影響觀測環(huán)境的項(xiàng)目提出整改意見并 得到 落實(shí)。全年， 各區(qū)縣氣象局和徐家匯觀測站的 地面 和 高空 觀測 錯(cuò)情率明顯降低，基礎(chǔ)測報(bào) 業(yè)務(wù)水平有效提高。 （五） 努力強(qiáng)基固本 ， 提高基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量 測報(bào)業(yè)務(wù)受到高度 重視 。 五是氣象現(xiàn)代化建設(shè)形成規(guī)劃保障。目前已完成立項(xiàng)前期工作，正在組織可研報(bào)告論證。 四 是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。 三是計(jì)算能力得到提高。 加強(qiáng)包括城市環(huán)境和大氣成分觀測在內(nèi)的城市多要素精細(xì)化立體觀測系統(tǒng)建設(shè)城市觀測系統(tǒng)建設(shè)，并開展了《城市氣象探測規(guī)程》設(shè)計(jì) 。 “雞骨礁” 10 海上實(shí)景觀測投入日常業(yè)務(wù)使用 等 。 新建 1臺(tái)風(fēng)廓線儀 ，使我市共享共用的風(fēng)廓線裝備數(shù)量達(dá)到 3臺(tái) 。成功進(jìn)行臭氧探空觀測試驗(yàn)，首次獲得上海超大型城市大氣臭氧垂直分布特點(diǎn)的真實(shí)數(shù)據(jù)。 一是非常規(guī)探測 能力進(jìn)一步增強(qiáng) 。 （四） 氣象現(xiàn)代化基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí) 面向先進(jìn)水平，堅(jiān)持不懈提高氣象現(xiàn)代化水平，是上海氣象事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。 三是人才 精細(xì)化管理 進(jìn)一步 強(qiáng)化 。強(qiáng)化在職培訓(xùn)，共有 850人次參加了奧運(yùn)和世博氣象英語培訓(xùn)，以及雷電軌道業(yè)務(wù)和天氣軌道業(yè)務(wù)的培訓(xùn)等。 二是培訓(xùn)工作有效加強(qiáng)。引進(jìn) 1名海外博士 后，送培 1 人赴國外博士后學(xué)習(xí)。 有 1人被選為上海市領(lǐng)軍人才 。 人才 隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。 全年在各類學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文 117 篇，比2020年增加 16篇，其中在 SCI、 EI、 ISTP上發(fā)表文章 24篇，創(chuàng)歷 9 史最好水平。與 國內(nèi)外高校和研究 及業(yè)務(wù) 機(jī)構(gòu)的合作進(jìn)一步深化。 二是開放式科學(xué)研究呈現(xiàn)新局面。首次開展 “ 圣帕 ” 臺(tái)風(fēng)野外實(shí)驗(yàn)， 掌握了 登陸臺(tái)風(fēng)結(jié)構(gòu) 的新事實(shí)。 特奧模式與高分辨模式系統(tǒng)、 ADAS分析系統(tǒng)等取得明顯成果。 一是工作組機(jī)制實(shí)效明顯。氣候、氣候變化、大氣成分、衛(wèi)星遙感等業(yè)務(wù)的研究成果在決策氣象服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。 圍繞 “多軌道、集約化、研究 型、開放式”業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革 總體要求 ， 以 牽頭人為核心的軌道業(yè)務(wù)積極開展，各軌道業(yè)務(wù)先后進(jìn)行了 20 多次的深入研討，明確了業(yè)務(wù)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和措施。 加強(qiáng)與新華社上海分社等新聞媒體的合作，全年主要媒體共刊載 上海氣象工作宣傳信息 2020多條次，其中中國政府網(wǎng) 65 篇，新華社通稿 34 篇，新華社內(nèi)參 2 篇 ， 為上海氣象事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)輿論環(huán)境。氣象工作日益融入社會(huì)，公共氣象服務(wù)體系已逐步成為社會(huì)公共服務(wù)體系的重要 組成部分。 七 是部門 合作 聯(lián)