【正文】 把完成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)工作任務(wù)的情況作為考核、使用干部的重要依據(jù)。將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體 系，將目標(biāo)任務(wù)分解到各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)考核與監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落到實(shí)處。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)商業(yè)性開(kāi)發(fā)景區(qū)可以開(kāi)辦依托景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門(mén)票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。建立旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，把旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、休閑娛樂(lè)企業(yè)等旅游文化企業(yè)每年的營(yíng)業(yè)稅和所得稅地方收入部分全額納入，旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金按市財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度逐年遞增。金融企業(yè)要對(duì)旅游中小企業(yè)優(yōu)先提供金融信貸。 （六）出臺(tái)切實(shí)可行措施，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展 加大政策支持力度。加大在中央電視臺(tái)、湖南衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi) 視、廣東衛(wèi)視等主流媒體黃金時(shí)段的宣傳投入， 充分運(yùn)用影視、歌曲、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)。加大在重點(diǎn)客源城市和周邊城市的宣傳促銷(xiāo)力度，大力發(fā)展本地人市場(chǎng)，培育固定的客源市場(chǎng)。大力開(kāi)展旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，每年做精做優(yōu)幾個(gè)節(jié)慶活動(dòng)品牌。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、旅游企業(yè)開(kāi)展多種形式的宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。 （五）加大整體宣傳促銷(xiāo)力度，全面拓展旅游客源市場(chǎng) 樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的思想，不斷強(qiáng)化對(duì)資興旅游文化整體形象的宣傳營(yíng)銷(xiāo)。積極推進(jìn)旅游文化創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)創(chuàng) A、賓館創(chuàng)星、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)建全國(guó)文明景區(qū)工作。加快旅游文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)展和規(guī)范旅游文化中介組織。加快旅游信息化建設(shè)，大力實(shí)施“金旅工程”，加強(qiáng)數(shù)字資興、資興旅游文化網(wǎng)站和手機(jī)旅游文化網(wǎng)站建設(shè)，建設(shè)海內(nèi)外電子商務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，推進(jìn)與珠三角、長(zhǎng)株潭等主要客源地城市的旅游網(wǎng)站互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。推進(jìn)旅游文化法制化、誠(chéng)信化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“四 化”建設(shè)。萬(wàn)華巖 南岳、東江湖 炎帝陵 井岡山”四條對(duì)外合作旅游專(zhuān)線(xiàn)。加大我市與丹霞山、南岳、炎帝陵、井岡山等精品旅游區(qū)的線(xiàn)路對(duì)接力度，形成“東江湖 — 蘇仙嶺深入實(shí)施旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)景區(qū)、提質(zhì)量，促進(jìn)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全旅游客運(yùn)線(xiàn)路，開(kāi)通市內(nèi)各 大旅游區(qū)之間的旅游專(zhuān)線(xiàn)車(chē)和城區(qū)旅游公交線(xiàn)路，提高旅游目的地的可進(jìn)入性、便捷性和安全性。加大旅游交通建設(shè)投入，提升技術(shù)等級(jí)，優(yōu)先考慮通達(dá)重點(diǎn)旅游區(qū)的道路建設(shè)，加快形成旅游的大交通網(wǎng)絡(luò)。大力保護(hù)旅游文化資源和生態(tài)環(huán)境資源，禁止在旅游景區(qū)和旅游資源保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建工業(yè)等非旅游項(xiàng)目和設(shè)施，禁止在旅游景區(qū)建設(shè)對(duì)環(huán)境有破壞、生態(tài)有損害的項(xiàng)目。城鎮(zhèn)規(guī)劃充分征求旅游、文化部門(mén)意見(jiàn)，旅游文化建設(shè)項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目尤其是東江灣 建設(shè)項(xiàng)目必須符合旅游文化發(fā)展規(guī)劃要求，并征求旅游部門(mén)意見(jiàn)。按照“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量修訂和完善全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)旅游文化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。建立決策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)之間的溝通和協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)機(jī)制聯(lián)動(dòng)和要素互補(bǔ)。進(jìn)一步完善旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)體制，打破部門(mén)、條塊分割和行政區(qū)劃界限，建立統(tǒng)一的、全市一盤(pán)棋的旅游開(kāi)發(fā)、管理 和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 （ 3）在主要旅游景點(diǎn)設(shè)置旅游商品銷(xiāo)售點(diǎn)，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，提供諸如送貨、代購(gòu)、代郵、代托運(yùn)等多種形式的服務(wù)，滿(mǎn)足游客購(gòu)物的需求。 （ 2） 內(nèi)外結(jié)合，對(duì)土特產(chǎn)品進(jìn)行深加工。 旅游產(chǎn)品建設(shè)布局 （ 1）對(duì)名優(yōu)商品進(jìn)行重新包裝。三 是在各景區(qū)（點(diǎn)）及附近區(qū)域內(nèi)設(shè)置旅游商品銷(xiāo)售點(diǎn)。一是以資興東江灣旅游區(qū)為基礎(chǔ)，對(duì)周邊環(huán)境加以?xún)?yōu)化，使之成為資興的旅游商品交易市場(chǎng)，交易市場(chǎng)以批發(fā)業(yè)務(wù)為主 ，兼營(yíng)零售業(yè)務(wù)，發(fā)揮交易市場(chǎng)規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，方便商品集散和商貿(mào)活動(dòng)，也可作為定期舉辦旅游商品交易會(huì)的會(huì)址。④開(kāi)發(fā)以金浩茶油為主的榨油手工作坊。由政府倡導(dǎo)、牽頭協(xié)調(diào)，旅游、商務(wù)、科技、林業(yè)等主管部門(mén)配合，旅行社與廠(chǎng)礦企業(yè)、科教單位合作，媒體宣傳，共同設(shè)計(jì)和推出工業(yè)科教旅游產(chǎn)品。十二五期間我市主要嘗試發(fā)展以青啤、東江魚(yú)、金浩茶油等企業(yè)為主的工業(yè)觀(guān)摩旅游。因此培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍從事旅游業(yè)是解決農(nóng)村富余勞 力就業(yè)，提高農(nóng)民生活水平的一個(gè)重要舉措。 （ 3）培養(yǎng)提升“亦農(nóng)亦旅”的新型農(nóng)民和旅游職工隊(duì)伍素質(zhì)。建立以黃草 白廊為代表的集生產(chǎn)、觀(guān)光休閑、農(nóng)家樂(lè)于一體的農(nóng)業(yè)觀(guān)光休閑基地，主要供游客觀(guān)光游覽、種花、摘果、垂釣、捕撈、餐飲、提供節(jié)假日休閑場(chǎng)所，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入旅游休閑功能。 農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)布局 （ 1）建立旅游農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地 結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色蔬菜、水果、瓜果、家禽家畜、淡水魚(yú)蝦、鮮花盆景和農(nóng)村傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn)基地，把鄉(xiāng)村特色與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)旅游環(huán)境營(yíng)造，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀(guān)念。引進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、水上特色餐飲船、各類(lèi)休閑游樂(lè)船只等，舉辦水上燈會(huì)，開(kāi)發(fā)“東江河泛舟”、 “水幕電影”、和“東江灣夜游”等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)沙灘浴場(chǎng)、半島公園，提升休閑長(zhǎng)廊和沿河兩岸休閑娛樂(lè)檔次，打造東江灣旅游亮點(diǎn)。 I、大王寨景區(qū) 充分挖掘丹霞地貌和宗教文化內(nèi)涵，整合龍仙寺文化宗教資源，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品；改建大王寨上山旅游道路，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)， 加大美化、亮化力度，打造以丹霞景觀(guān)為主題的休閑旅游區(qū)。結(jié)合程江沿線(xiàn)的歷史文化古跡開(kāi)發(fā)百里丹霞旅游項(xiàng)目，依托白石巖寺發(fā)展鄉(xiāng)間休閑旅游；并重點(diǎn)建設(shè)旅游停車(chē)場(chǎng)、沙灘浴場(chǎng)、旅游廁所、旅游碼頭、游船、游客服務(wù)中心、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目。提高森林觀(guān)光旅游的可進(jìn)入性，建設(shè)種子園、天鵝頂小木屋區(qū)、登頂觀(guān)光塔，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村度假休閑旅游、特色旅游、特色商品，并與東江湖串線(xiàn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色旅游，將現(xiàn)有規(guī)模小、分散自發(fā)型建設(shè)成旅游氛圍濃厚、旅游特色突出、旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游典范；并將 黃草鎮(zhèn)創(chuàng)建成全國(guó)最具特色名村名鎮(zhèn)，將花園島開(kāi)發(fā)成農(nóng)業(yè)休閑旅游示范區(qū)；同時(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旅游碼頭和旅游產(chǎn)品一條街，改造橫嶺公路，開(kāi)發(fā)旅游地產(chǎn)。通過(guò)繼續(xù)對(duì)東江漂流等項(xiàng)目進(jìn)行提質(zhì)改造，發(fā)揮世外桃園、沃水峽谷、景烈白蘭群、雷公仙等景區(qū)點(diǎn)的補(bǔ)充作用，使之成為東江湖景區(qū)高端旅游 目的地。②興寧：建設(shè)世界淡水魚(yú)類(lèi)水族館，開(kāi)發(fā)仙橋農(nóng)業(yè)觀(guān)光休閑園，建設(shè)展示資興發(fā)展的歷史墻及資興古縣城變遷展廳，建設(shè)規(guī)模型東江湖魚(yú)美食城，興建湘南小吃和旅游產(chǎn)品一條街，挖掘古民居群落。 D、坪石 — 興寧旅游區(qū) 坪石作為資興旅游休閑、度假、垂釣的最佳去處之一，興寧作為資興老縣城，擁有豐富的歷史文化和厚重的歷史淵源；對(duì)兩地進(jìn)行深層次旅游開(kāi)發(fā)，并主要在歷史文化挖掘、魚(yú)文化、休閑垂釣、鄉(xiāng)村旅游等方面做文章，建設(shè)項(xiàng)目為①坪石：建 立湖邊人工沙灘浴場(chǎng)、垂釣區(qū)、釣魚(yú)山莊、商店、快餐廳、燒烤場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、沿湖游道。 B、小東江景區(qū) 完善東江湖門(mén)樓旅游配套服務(wù)設(shè)施（含購(gòu)物街、游客中心），維護(hù)休閑木棧道，設(shè)置部分休憩觀(guān)景臺(tái)；新建部分草屋、木屋、亭和觀(guān)光游步道，恢復(fù)小東江鐵路，開(kāi)發(fā)峽谷探險(xiǎn)、戶(hù)外拓展項(xiàng)目。 資興主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目布局 A、東江湖景區(qū) 實(shí)施東江湖二期精品旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，充分利用東江湖優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、完備的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，盡快實(shí)施項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施旅游 精品戰(zhàn)略。 （二）總體布局 根據(jù)資興旅游資源、區(qū)位條件和旅游現(xiàn)狀，總體布局為“兩個(gè)旅游支撐中心，四大優(yōu)先開(kāi)發(fā)組團(tuán)，一個(gè)后續(xù)發(fā)展組團(tuán)、三 大旅游品牌”。 四、資興旅游發(fā)展思路和總體布局 （一）發(fā)展思路 堅(jiān)持以東江湖和東江灣為核心，以生態(tài)旅游為主體，把人文景觀(guān)和自然景觀(guān)、把參與性旅游活動(dòng)與觀(guān)賞性旅游活動(dòng)、把娛樂(lè)性旅游活動(dòng)與休閑度假活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起，把資興 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與全市的旅游發(fā)展聯(lián)系在一起。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) 1 個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) 2 個(gè)，省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn) 2 個(gè)，省級(jí)旅游購(gòu)物示范點(diǎn) 1個(gè)。新增國(guó)內(nèi)旅行社 5 家，發(fā)展國(guó)際旅行社1 家，導(dǎo)游持證率 100%以上。力爭(zhēng)到 2020年，全市游客年接待量達(dá) 400萬(wàn)人次（其中景區(qū) 100萬(wàn)人次以上），旅游總收入 50 億元，占全市 GDP 的 30%以上，使旅游業(yè)成為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一；東江湖由國(guó)家 AAAA 級(jí)旅 游區(qū)晉升為國(guó)家 AAAAA級(jí)旅游區(qū)，資興市成為“中國(guó)最佳旅游城市”，東江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、興寧鎮(zhèn)、白廊鄉(xiāng)、坪石鄉(xiāng)成為集餐飲、住宿、購(gòu)物等為一體的旅游中心城鎮(zhèn)；湯市溫泉、程江口等旅游景區(qū)成為國(guó)家級(jí)或省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；天鵝山國(guó)家森林公園、八面山（含龍溪）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游基地。 基于這些問(wèn)題，總結(jié)旅游發(fā)展歷年來(lái)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“大旅游、高起 點(diǎn)、大發(fā)展”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略決策，以東江湖為核心，全面開(kāi)發(fā)周邊景區(qū)、景點(diǎn)，促進(jìn)我市旅游業(yè)快速發(fā)展是“十二五”旅游發(fā)展的主要課題。 五是營(yíng)銷(xiāo)與投入問(wèn)題。 四是體制與機(jī)制 問(wèn)題。雖然通過(guò)舉辦徒步東江湖、首屆“東江灣”杯美食節(jié)暨烹飪大賽等目的地營(yíng)銷(xiāo)等一系列活動(dòng)進(jìn)行推廣宣傳，旅游的知名度和影響力不斷提升。尤其是旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)等要素發(fā)育不充分，游客逗留時(shí)間短、人均消費(fèi)低，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，綜合效益有待提高，“游在資興、消費(fèi)在郴州”的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。從旅游功能上看，目前還沒(méi)有建成功能齊全的旅游集散中心，同時(shí)，咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、自駕車(chē)服務(wù)體系、旅游停車(chē)場(chǎng)等系統(tǒng)的建設(shè)還有待于進(jìn)一步完善。從旅游品牌看，也還沒(méi)有培育出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、特色明顯的響亮旅游品牌，旅游產(chǎn)品吸引力不強(qiáng)。 二、資興旅游業(yè)目前存在的問(wèn)題及其主要原因 一是產(chǎn)品與品牌問(wèn)題。旅游業(yè)已成為我市一項(xiàng)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。 資興 “十二五 ”旅游業(yè)發(fā)展研究 一、資興旅游資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀 資興旅游業(yè)經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展，從無(wú)到有，由小到大，顯示出了蓬勃生機(jī)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套，服務(wù)功能更加完善。 盡快完善項(xiàng)目相關(guān)研究工作，制訂相關(guān)操作技術(shù)規(guī)程；抓緊科技攻關(guān)，制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)工作，保證 產(chǎn)品按計(jì)劃順利生產(chǎn)。 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是必要的、也是可行的。 項(xiàng)目建成后，可帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民和 移民種植花卉苗木增收致富，對(duì)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏健⒔鉀Q庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化具有重要意義。項(xiàng)目環(huán)保措施切實(shí)可行，符合環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求。所發(fā)展的產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 市場(chǎng)前景好、規(guī)模適度，技術(shù)成熟，符合環(huán)保要求。 第十五章 綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論 一、結(jié)論 本項(xiàng)目符合國(guó)家及地方的有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。 三、生態(tài)效益顯著 本項(xiàng)目建設(shè)目的旨在發(fā)展綠化林木的種植， 項(xiàng)目本身有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和水土保持。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作，還可以促進(jìn)運(yùn)輸、商業(yè)