【正文】 用花卉苗木，從外部市場分析來看，尤其是對于優(yōu)質(zhì)花卉苗木來講，短期 內(nèi)將不會出現(xiàn)供過于求的情況。 敏感性分析 根據(jù)項目特點 ,將項目固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)品價格、經(jīng)營成本作為三個主要敏感因素進行分析，取變化率177。但整個變動范圍都在177。 項目區(qū)涉及 **區(qū)義和鎮(zhèn)受益農(nóng)民近 1000 人，其中含 600 名庫區(qū)移民，人均純收入 4203 元，比原有收入高出 1000 元以上（該鎮(zhèn) 農(nóng)民 人均純收 3176元 ），因此，項目帶動農(nóng)民和移民增收效果明顯。 三、生態(tài)效益顯著 本項目建設(shè)目的旨在發(fā)展綠化林木的種植， 項目本身有利于生態(tài)環(huán)境的保護和水土保持。 市場前景好、規(guī)模適度，技術(shù)成熟，符合環(huán)保要求。項目環(huán)保措施切實可行，符合環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求。 綜上所述，本項目建設(shè)是必要的、也是可行的。 資興 “十二五 ”旅游業(yè)發(fā)展研究 一、資興旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 資興旅游業(yè)經(jīng)過二十余年的發(fā)展，從無到有，由小到大，顯示出了蓬勃生機，旅游基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套，服務(wù)功能更加完善。 二、資興旅游業(yè)目前存在的問題及其主要原因 一是產(chǎn)品與品牌問題。從旅游功能上看，目前還沒有建成功能齊全的旅游集散中心，同時，咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、自駕車服務(wù)體系、旅游停車場等系統(tǒng)的建設(shè)還有待于進一步完善。雖然通過舉辦徒步東江湖、首屆“東江灣”杯美食節(jié)暨烹飪大賽等目的地營銷等一系列活動進行推廣宣傳，旅游的知名度和影響力不斷提升。 五是營銷與投入問題。力爭到 2020年，全市游客年接待量達 400萬人次（其中景區(qū) 100萬人次以上），旅游總收入 50 億元，占全市 GDP 的 30%以上，使旅游業(yè)成為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一；東江湖由國家 AAAA 級旅 游區(qū)晉升為國家 AAAAA級旅游區(qū)，資興市成為“中國最佳旅游城市”，東江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、興寧鎮(zhèn)、白廊鄉(xiāng)、坪石鄉(xiāng)成為集餐飲、住宿、購物等為一體的旅游中心城鎮(zhèn)；湯市溫泉、程江口等旅游景區(qū)成為國家級或省級風(fēng)景名勝區(qū)；天鵝山國家森林公園、八面山（含龍溪）國家級自然保護區(qū)成為國家級生態(tài)旅游基地。創(chuàng)建國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點 1 個，省級農(nóng)業(yè)旅游示范點 2 個，省級工業(yè)旅游示范點 2 個，省級旅游購物示范點 1個。 （二）總體布局 根據(jù)資興旅游資源、區(qū)位條件和旅游現(xiàn)狀，總體布局為“兩個旅游支撐中心，四大優(yōu)先開發(fā)組團，一個后續(xù)發(fā)展組團、三 大旅游品牌”。 B、小東江景區(qū) 完善東江湖門樓旅游配套服務(wù)設(shè)施（含購物街、游客中心），維護休閑木棧道，設(shè)置部分休憩觀景臺；新建部分草屋、木屋、亭和觀光游步道，恢復(fù)小東江鐵路，開發(fā)峽谷探險、戶外拓展項目。②興寧：建設(shè)世界淡水魚類水族館，開發(fā)仙橋農(nóng)業(yè)觀光休閑園，建設(shè)展示資興發(fā)展的歷史墻及資興古縣城變遷展廳，建設(shè)規(guī)模型東江湖魚美食城，興建湘南小吃和旅游產(chǎn)品一條街，挖掘古民居群落。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色旅游，將現(xiàn)有規(guī)模小、分散自發(fā)型建設(shè)成旅游氛圍濃厚、旅游特色突出、旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游典范；并將 黃草鎮(zhèn)創(chuàng)建成全國最具特色名村名鎮(zhèn)，將花園島開發(fā)成農(nóng)業(yè)休閑旅游示范區(qū)；同時建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旅游碼頭和旅游產(chǎn)品一條街，改造橫嶺公路，開發(fā)旅游地產(chǎn)。結(jié)合程江沿線的歷史文化古跡開發(fā)百里丹霞旅游項目，依托白石巖寺發(fā)展鄉(xiāng)間休閑旅游；并重點建設(shè)旅游停車場、沙灘浴場、旅游廁所、旅游碼頭、游船、游客服務(wù)中心、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套等項目。引進水上運動項目、水上特色餐飲船、各類休閑游樂船只等，舉辦水上燈會，開發(fā)“東江河泛舟”、 “水幕電影”、和“東江灣夜游”等項目，規(guī)劃建設(shè)沙灘浴場、半島公園，提升休閑長廊和沿河兩岸休閑娛樂檔次，打造東江灣旅游亮點。建立以黃草 白廊為代表的集生產(chǎn)、觀光休閑、農(nóng)家樂于一體的農(nóng)業(yè)觀光休閑基地，主要供游客觀光游覽、種花、摘果、垂釣、捕撈、餐飲、提供節(jié)假日休閑場所，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入旅游休閑功能。因此培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍從事旅游業(yè)是解決農(nóng)村富余勞 力就業(yè)，提高農(nóng)民生活水平的一個重要舉措。由政府倡導(dǎo)、牽頭協(xié)調(diào)，旅游、商務(wù)、科技、林業(yè)等主管部門配合，旅行社與廠礦企業(yè)、科教單位合作，媒體宣傳，共同設(shè)計和推出工業(yè)科教旅游產(chǎn)品。一是以資興東江灣旅游區(qū)為基礎(chǔ)，對周邊環(huán)境加以優(yōu)化，使之成為資興的旅游商品交易市場，交易市場以批發(fā)業(yè)務(wù)為主 ，兼營零售業(yè)務(wù)，發(fā)揮交易市場規(guī)?；瘍?yōu)勢，方便商品集散和商貿(mào)活動，也可作為定期舉辦旅游商品交易會的會址。 旅游產(chǎn)品建設(shè)布局 （ 1）對名優(yōu)商品進行重新包裝。 （ 3）在主要旅游景點設(shè)置旅游商品銷售點，采取靈活多樣的經(jīng)營方式，提供諸如送貨、代購、代郵、代托運等多種形式的服務(wù)，滿足游客購物的需求。建立決策協(xié)調(diào)機制，加強景區(qū)之間的溝通和協(xié)調(diào)，加快推進機制聯(lián)動和要素互補。城鎮(zhèn)規(guī)劃充分征求旅游、文化部門意見，旅游文化建設(shè)項目、城市建設(shè)項目尤其是東江灣 建設(shè)項目必須符合旅游文化發(fā)展規(guī)劃要求，并征求旅游部門意見。加大旅游交通建設(shè)投入，提升技術(shù)等級，優(yōu)先考慮通達重點旅游區(qū)的道路建設(shè)，加快形成旅游的大交通網(wǎng)絡(luò)。深入實施旅游文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)戰(zhàn)略，以項目建設(shè)擴景區(qū)、提質(zhì)量，促進我市旅游文化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。萬華巖 南岳、東江湖 炎帝陵 井岡山”四條對外合作旅游專線。加快旅游信息化建設(shè)，大力實施“金旅工程”，加強數(shù)字資興、資興旅游文化網(wǎng)站和手機旅游文化網(wǎng)站建設(shè)，建設(shè)海內(nèi)外電子商務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)，推進與珠三角、長株潭等主要客源地城市的旅游網(wǎng)站互聯(lián)，實現(xiàn)信息互通、資源共享。積極推進旅游文化創(chuàng)建工作，重點推進景區(qū)創(chuàng) A、賓館創(chuàng)星、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)建全國文明景區(qū)工作。鼓勵旅游景區(qū)、旅游企業(yè)開展多種形式的宣傳營銷活動。加大在重點客源城市和周邊城市的宣傳促銷力度，大力發(fā)展本地人市場，培育固定的客源市場。 （六）出臺切實可行措施，促進旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展 加大政策支持力度。建立旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，把旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、休閑娛樂企業(yè)等旅游文化企業(yè)每年的營業(yè)稅和所得稅地方收入部分全額納入，旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金按市財政收入增長幅度逐年遞增。 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把完成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和落實工作任務(wù)的情況作為考核、使用干部的重要依據(jù)。將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體 系，將目標(biāo)任務(wù)分解到各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門，加強考核與監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落到實處。金融機構(gòu)要對商業(yè)性開發(fā)景區(qū)可以開辦依托景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。金融企業(yè)要對旅游中小企業(yè)優(yōu)先提供金融信貸。加大在中央電視臺、湖南衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi) 視、廣東衛(wèi)視等主流媒體黃金時段的宣傳投入， 充分運用影視、歌曲、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等進行宣傳促銷。大力開展旅游文化節(jié)慶活動，每年做精做優(yōu)幾個節(jié)慶活動品牌。 （五）加大整體宣傳促銷力度，全面拓展旅游客源市場 樹立全市“一盤棋”的思想，不斷強化對資興旅游文化整體形象的宣傳營銷。加快旅游文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)展和規(guī)范旅游文化中介組織。推進旅游文化法制化、誠信化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“四 化”建設(shè)。加大我市與丹霞山、南岳、炎帝陵、井岡山等精品旅游區(qū)的線路對接力度，形成“東江湖 — 蘇仙嶺健全旅游客運線路，開通市內(nèi)各 大旅游區(qū)之間的旅游專線車和城區(qū)旅游公交線路，提高旅游目的地的可進入性、便捷性和安全性。大力保護旅游文化資源和生態(tài)環(huán)境資源，禁止在旅游景區(qū)和旅游資源保護區(qū)域內(nèi)新建、擴建工業(yè)等非旅游項目和設(shè)施，禁止在旅游景區(qū)建設(shè)對環(huán)境有破壞、生態(tài)有損害的項目。按照“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的原則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量修訂和完善全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、重點旅游文化項目建設(shè)規(guī)劃。進一步完善旅游管理體制和經(jīng)營體制，打破部門、條塊分割和行政區(qū)劃界限，建立統(tǒng)一的、全市一盤棋的旅游開發(fā)、管理 和經(jīng)營機制。 （ 2） 內(nèi)外結(jié)合，對土特產(chǎn)品進行深加工。三 是在各景區(qū)（點）及附近區(qū)域內(nèi)設(shè)置旅游商品銷售點。④開發(fā)以金浩茶油為主的榨油手工作坊。十二五期間我市主要嘗試發(fā)展以青啤、東江魚、金浩茶油等企業(yè)為主的工業(yè)觀摩旅游。 （ 3）培養(yǎng)提升“亦農(nóng)亦旅”的新型農(nóng)民和旅游職工隊伍素質(zhì)。 農(nóng)業(yè)旅游示范點建設(shè)布局 （ 1）建立旅游農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地 結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步擴大綠色蔬菜、水果、瓜果、家禽家畜、淡水魚蝦、鮮花盆景和農(nóng)村傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn)基地，把鄉(xiāng)村特色與旅游業(yè)有機結(jié)合起來，通過旅游環(huán)境營造，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念。 I、大王寨景區(qū) 充分挖掘丹霞地貌和宗教文化內(nèi)涵，整合龍仙寺文化宗教資源，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品；改建大王寨上山旅游道路，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)， 加大美化、亮化力度，打造以丹霞景觀為主題的休閑旅游區(qū)。提高森林觀光旅游的可進入性，建設(shè)種子園、天鵝頂小木屋區(qū)、登頂觀光塔，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)鄉(xiāng)村度假休閑旅游、特色旅游、特色商品，并與東江湖串線。通過繼續(xù)對東江漂流等項目進行提質(zhì)改造，發(fā)揮世外桃園、沃水峽谷、景烈白蘭群、雷公仙等景區(qū)點的補充作用，使之成為東江湖景區(qū)高端旅游 目的地。 D、坪石 — 興寧旅游區(qū) 坪石作為資興旅游休閑、度假、垂釣的最佳去處之一，興寧作為資興老縣城，擁有豐富的歷史文化和厚重的歷史淵源；對兩地進行深層次旅游開發(fā)，并主要在歷史文化挖掘、魚文化、休閑垂釣、鄉(xiāng)村旅游等方面做文章，建設(shè)項目為①坪石：建 立湖邊人工沙灘浴場、垂釣區(qū)、釣魚山莊、商店、快餐廳、燒烤場、停車場、沿湖游道。 資興主要旅游景區(qū)（點）項目布局 A、東江湖景區(qū) 實施東江湖二期精品旅游項目開發(fā)，充分利用東江湖優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、完備的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢，盡快實施項目結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施旅游 精品戰(zhàn)略。 四、資興旅游發(fā)展思路和總體布局 （一）發(fā)展思路 堅持以東江湖和東江灣為核心，以生態(tài)旅游為主體，把人文景觀和自然景觀、把參與性旅游活動與觀賞性旅游活動、把娛樂性旅游活動與休閑度假活動緊密聯(lián)系在一起，把資興 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及生態(tài)環(huán)境保護與全市的旅游發(fā)展聯(lián)系在一起。新增國內(nèi)旅行社 5 家，發(fā)展國際旅行社1 家，導(dǎo)游持證率 100%以上。 基于這些問題，總結(jié)旅游發(fā)展歷年來經(jīng)驗，實施“大旅游、高起 點、大發(fā)展”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略決策，以東江湖為核心，全面開發(fā)周邊景區(qū)、景點，促進我市旅游業(yè)快速發(fā)展是“十二五”旅游發(fā)展的主要課題。 四是體制與機制 問題。尤其是旅游購物、旅游娛樂等要素發(fā)育不充分，游客逗留時間短、人均消費低，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不長，綜合效益有待提高，“游在資興、消費在郴州”的問題還沒有得到有效解決。從旅游品牌看，也還沒有培育出具有市場競爭力、特色明顯的響亮旅游品牌，旅游產(chǎn)品吸引力不強。旅游業(yè)已成為我市一項新興的支柱產(chǎn)業(yè)。 盡快完善項目相關(guān)研究工