【正文】 同時(shí)，也向 四年來 辛勤培養(yǎng)和教育我的各位老師 表示崇高的敬意與感謝！ 。讓我真正做到學(xué)以去惑，學(xué)以致用，學(xué)以濟(jì)世。 financial management。 只有這樣，非營(yíng)利組織才能走上一條健康正確的軌道，進(jìn)而發(fā)揮它在我國社會(huì)發(fā)展中不可替代的特殊力量。 （五）結(jié)論 綜上所述，完善中國民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理體系 ，不僅需要非營(yíng)利組織自身在財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管理體系上改進(jìn)、努力提高自身的社會(huì)公信力、合理有效利用資金提高其利用效率 ，還應(yīng)該 構(gòu)建出一套適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系 。 非營(yíng)利性組織的監(jiān)督管理，如民政部門需要更加根據(jù)設(shè)立民間非營(yíng)利組織法定條件，嚴(yán)格地審批民間非營(yíng)利組織的設(shè)立過程，包括重點(diǎn)對(duì)從業(yè)人員、場(chǎng)地、資金籌集渠道與內(nèi)部管理制度等嚴(yán)格把關(guān)，此外，財(cái)政部門對(duì)民間非營(yíng)利組織的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理行為來說， 特別要注意檢驗(yàn)其非營(yíng)利性特征和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。 非營(yíng)利性組 織雖然從事的非營(yíng)利性的活動(dòng)，但是仍然會(huì)涉及大量的資金輸入與輸出行為，涉及到資金的融通與日常費(fèi)用的開支與核算。 11 此外，非營(yíng)利組織的審計(jì)工作也要強(qiáng)化。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，改變目前民間非營(yíng)利組織登記率偏低的現(xiàn)狀。對(duì)從業(yè)財(cái)會(huì)人員專業(yè)資格進(jìn)行檢查、對(duì)財(cái)務(wù)部門日常會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查、對(duì)單位負(fù)責(zé)人執(zhí)行會(huì)計(jì)法情況進(jìn)行檢查。三是加強(qiáng)財(cái)政部門監(jiān)管。對(duì)弄虛作假者給予重罰，從而保證成本的準(zhǔn) 確性。二是加強(qiáng)物價(jià)部門的監(jiān)管。嚴(yán)格審批民間非營(yíng)利組織的設(shè)立過程。政府監(jiān)管力度應(yīng)該從以下四個(gè)部門來加強(qiáng)。因此，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)控制實(shí)質(zhì)上是非營(yíng)利組織在執(zhí)行國家事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、管理和監(jiān)督的活動(dòng)。 ,強(qiáng)化非營(yíng)利組織審計(jì)工作 非營(yíng)利組織的存在及其運(yùn)轉(zhuǎn)是社會(huì)存在和發(fā)展不可或缺的，它的任務(wù)是按政府發(fā)展計(jì)劃的要求，開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政供應(yīng)，部分來自自身的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)。動(dòng)態(tài)過程是指績(jī)效評(píng)估的各個(gè)基本環(huán)節(jié)，包括構(gòu)建評(píng)估目標(biāo)、確定評(píng) 估目的、制定方案、收集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)信息、撰寫報(bào)告、評(píng)估結(jié)果反饋以及提出提升績(jī)效方案等。這個(gè)績(jī)效評(píng)估體系是一個(gè)綜合了靜態(tài)和動(dòng)態(tài)過程的有機(jī)整體，缺一不可。綜合營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)估以及非營(yíng)利組織的特質(zhì)可以對(duì)非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng) 。 10 與營(yíng)利組織相比，非營(yíng)利組織的績(jī)效由于目標(biāo)的多樣性和模糊性而難以進(jìn)行測(cè)量?？唆斂苏J(rèn)為，衡量一個(gè)組織成敗的標(biāo)準(zhǔn)不能僅僅依靠財(cái)務(wù)指標(biāo)的盈虧，對(duì)于非營(yíng)利組織來說還需要提高自身的創(chuàng)新能力，為公眾提供更人性化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，更好的完成組織的社會(huì)責(zé)任和使命。 2 非營(yíng)利組織 績(jī)效評(píng)估的理論與實(shí)踐 非營(yíng)利組織是以解決社會(huì)問題，服務(wù)民眾福利為目標(biāo)和使命的，組織的資源來自于政府和社會(huì)各方面的捐贈(zèng)，因此，非營(yíng)利組織有責(zé)任比營(yíng)利組織更加關(guān)注投入與產(chǎn)出的效率，致力于制定工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校的績(jī)效提高，可以為社會(huì)輸送更多更優(yōu)秀的建設(shè)者 。所有的非營(yíng)利組織都有著改變社會(huì)的美好愿景，他們的活動(dòng)不是為了擴(kuò)大組織規(guī)模或是為組織成員創(chuàng)造更多的收益，而是為了改造社會(huì)，為更多的人提供福利，因此，非營(yíng)利組織績(jī)效提升的直接惠及方是社會(huì) 。事實(shí)是，非營(yíng)利組織由于自身幾乎不產(chǎn)生利潤(rùn)，所有的經(jīng)費(fèi)來源都是來自于政府和社會(huì)的捐贈(zèng)，所以非營(yíng)利組織要向捐贈(zèng)人負(fù)責(zé)，使得善款發(fā)揮出最大的價(jià)值。 在衡量營(yíng)利組織績(jī)效時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)比較明確也比較狹隘，即財(cái)務(wù)狀況。絕大多數(shù)非營(yíng)利組織存在的目標(biāo)是通過改變社會(huì)而為人類提供更好的生存環(huán)境，因此，相對(duì)于企業(yè)來說，非營(yíng)利組織的績(jī)效和成果其實(shí)更為重要。以政府對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管制為基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)范民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)控制會(huì)起到重要作用。無論在哪個(gè)國家，民間非營(yíng)利組織都不可能僅靠民間志愿捐款生存，在其發(fā)展過程中需要從資金籌集和政策支持上與政府合作。 由于籌資渠道和方式的復(fù)雜化，需要研究如何保證資助資金按合理合法的用途使用？如何在民間非營(yíng)利組織服務(wù)多樣性的條件下，進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)控制？我國民間非營(yíng)利組織發(fā)展中已顯露出了各種問題，主要包括非營(yíng)利組織的合法性問題、自治性問題、非營(yíng)利性問題、 財(cái)務(wù)管理問題、志愿失靈問題等等。因 此，民間非營(yíng)利組織的資金運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容比過去要復(fù)雜，而非營(yíng)利組織的資金籌集和使用狀況的好壞直接影響組織的發(fā)展。從我國非營(yíng)利組織目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，非營(yíng)利組織的籌資已向多渠道、多方式變化。 （三）有效籌集資金，提高非營(yíng)利組織資金利用效率 我國民間非營(yíng)利組織的資金來源渠 道與國外基本相同，主要包括提供服務(wù)的收費(fèi)、政府給予的資助、民間的各種捐贈(zèng)。因?yàn)楣娫诳丛摻M織是否取得了使命明確的成果。 此時(shí)，公信力的作用就會(huì)在督促管理者必須制定符合使命和公眾信任的方向上起巨大作用。主觀行事的后果是績(jī)效可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù) 8 期，避重就輕 的結(jié)果是選取容易實(shí)現(xiàn)的測(cè)評(píng)績(jī)效，而不是推進(jìn)使命。企業(yè)都有財(cái)務(wù)的“底線”，憑借盈虧這樣的財(cái)務(wù)指標(biāo)可以客觀具體的評(píng)價(jià)績(jī)效優(yōu)劣。 35 月，慈善組織接收捐贈(zèng)總額 億元，而 68 月總降為 億元，降幅%。但其現(xiàn)在明確表示 :“短期內(nèi)我是不會(huì)通過紅會(huì)這個(gè)渠道捐款了，因?yàn)樗谖倚闹屑菏チ藨?yīng)有的信任。例如 :一位張女士就表示，無論是漢川地震、還是玉樹地震，甘肅泥石流，她都曾通過紅十字會(huì)公布的賬號(hào)捐款的方式參與公益。大量公眾認(rèn)為 ”以前覺得具有官方背景的紅十字會(huì) ，應(yīng)是最安全 捐款通道，現(xiàn)在來看或許遠(yuǎn)不完全是那么回事。公信力對(duì)于非營(yíng)利組織的績(jī)效有最大的影響作用。它的生存和發(fā)展的動(dòng)力就必不可少的倚賴社會(huì)公眾對(duì)其的信任及支持，這種力量就是公信力。 （二）加強(qiáng)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理監(jiān)管力度，提高社會(huì)公信力 非營(yíng)利組織不是政府，他沒有先天被賦予的權(quán)利和近似不可代替的位置。政府規(guī)制是政府部門利用國家強(qiáng)制權(quán)依照一定的法規(guī)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)，其目標(biāo)是克服市場(chǎng)失靈實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。財(cái)務(wù)規(guī)制體系的構(gòu)建，正是以具有權(quán)威性的非營(yíng)利組織法律為基礎(chǔ)，根據(jù)非營(yíng)利 7 組織的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征、財(cái)務(wù)規(guī)制目標(biāo)等因素，由國務(wù)院等相關(guān)部門制定相應(yīng)的法律法規(guī)，確立獨(dú)立財(cái)務(wù)規(guī)制機(jī)構(gòu)的法律地 位和法定權(quán)力，對(duì)機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)劃分、財(cái)務(wù)規(guī)制制度內(nèi)容、組織的權(quán)利安排以及懲