【正文】 為便于信息收集、處理、儲存、傳遞和利用，采購信息管理應采取標準化和制度化的措施。 范化措施 答案： A、 B 解析：考核知識點為招標采購信息管理。按照該分類辦法，題干提及的由于適用的外部法律、法規(guī)不完備可能影響采購效果或?qū)е聯(lián)p失的情況，屬于外部風險中的政策風險。 2020 年招標師職業(yè)水平考試復習指南 項目管理與招標采購 22 / 89 答案： A 解 析：考核知識點為招標采購風險識別及分類。 編制招標采購計劃需要合理劃分合同包及標段，清晰表達各合同包之間關(guān)系，主要表達方法和工具包括合同網(wǎng)絡(luò)圖和合同包分類匯總表，具體可參見教材示例。 4.(單項選擇題 )制定工程建設(shè)項目整體招標采購計劃時，招標合同包次或標段劃分方案的主要表達方式是 ( )。 答案： A 解析：考核知識點為招標采購項目控制目標、方法和措施。 根據(jù)輔導教材， 招標采購項目質(zhì)量控制目標主要包括 A、 B、 C和“合同完善無歧義”， D 選項內(nèi)容屬于進度控制目標。 2.(單項選擇題 )選項中不屬予招標采購項 目質(zhì)量控制目標的是 ( )。 2020 年招標師職業(yè)水平考試復習指南 項目管理與招標采購 21 / 89 答案： A 解析：考核知識點為招標采購項目管理的主要方法和工具。 (2)檢查的內(nèi)容包括： 1)招標采購工作的詳細計劃； 2)招標文件； 3)招標采購工作進度情況； 4)招標采購人員的組成； 5)招標采購中面臨的風險和不確定性的分析。其目的是確定招標采購工作的真實狀態(tài)，實現(xiàn)招標采購的目標。 招標進度計劃的編制依據(jù)包括： 1)項目采購時間要求； 2)項目采購的特點； 3)項目采購的技術(shù)經(jīng)濟條件； 4)招標采購各項工作的時間估計； 5)限制和約束。 (6)招標采購項目進度計劃的制定。招標采購各項工作的執(zhí)行安排必需遵守工作之間 的先后制約關(guān)系的限制，這種限制包括工作之間的兩種依賴關(guān)系： 1)工作邏輯關(guān) 系，是工作之間本身存在的、無法改變的邏輯關(guān)系?？刹捎帽砀?，以及入力資源負荷圖等表示 ， 其編 制依據(jù)包括： 1)工作結(jié)構(gòu)分解，明確招標采購各個階段工作所需要的資源的基本情況； 2)招標工作進度計劃，是制訂人力資源計劃的基礎(chǔ)； 3)歷史資料； 4)人力資源安排描述。包括： 1)采購標的的具體要求； 2)所采購標的投入項目的階段； 3)各個采購之間的關(guān)系； 4)全部采購應如何捆包； 5)每個捆包從開始采購到到貨所需要的時間 ； 2020 年招標師職業(yè)水平考試復習指南 項目管理與招標采購 20 / 89 6)整個采購工作的協(xié)調(diào)安排和管理。采購計劃的編制應根據(jù)采購項目的實際情況，按照時間及 空間關(guān)系、采購的合同類型、供應商的專業(yè)劃分及能力、市場供應條件等，合理劃分合同 包。 應授予項目經(jīng)理 以下基本權(quán)限： 1)項目團隊的組建權(quán)； 2)財務(wù)決策權(quán)； 3)項目實施的控制權(quán)。團隊應具有以下特征： 1)具有明確的采購目標； 2)成員角色適當分工； 3)信息溝通暢通； 4)成員能力互補。詳見下表： 招標風險的因素 風險分類 應對措施 實施要點 內(nèi)部風險 風險控制 合同風險 內(nèi)部風險 風險控制 ：收取保證金、購買保險或要求提供擔保 2政策風險 濟風險 外部風險 風險規(guī)避 風險自留 ，選擇一條可靠的采購渠道 、市場政策信息檔案體系 供應方風險 外部風險 風險控制 風險轉(zhuǎn)移 ，如：收取保證金、購買保險或要求提供擔保等 采購階段支付結(jié)算風險 外部風險 風險控制 ，一到兩個其他供應商 、數(shù)量、規(guī)格、型號等進行認真驗收 門的溝通，保證支付能力 招標采購項目計劃與控制 (參見教材 P46P63) 招標采購項目計 劃 的編制 采購項目管理方案的制訂是招標采購首要的管理任務(wù)，是招標采購工作順利實施的基 礎(chǔ)。屬于擔保類的措施，是指將招標人無法規(guī)避的風險，部分轉(zhuǎn)移給投標 人或其他方，又包括：履約擔保、投標擔保、保證保險等 。屬于策略類措施，是針對招標人無法控制的招標風險因素，又具體分 為：資格預審策略、招標策略、評標策略、合同條款設(shè)置策略等。是根據(jù)風險事件對招標采購目標的影響程度確定風險等級。如風險事件發(fā)生的可能性、可能的結(jié)果范圍和危害程度，預期發(fā)生的 時間，一個風險因索所發(fā)生的風險事件的概率等招標采購風險估計中一般采用定性的方 法。根據(jù)招標采購的階段劃分，進行內(nèi)部與外部風險的識別。 (3)招標采購風險管理的目標 招標采購風險管理的目標包括兩個內(nèi)容： 一個是損失前目標， 即盡量避免或減少損失 的發(fā)生； 另一個是損失后目標， 即盡快恢復到損失前的狀態(tài)。 (1)招標采購風險管理概念 招標采購風險是指在招標采購過程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，使招標采購的實際結(jié) 果與預期目標相偏離的程度和可能性。 3)專用軟件的應用。 ② Inter 網(wǎng)絡(luò)。 (3)信息技術(shù)與應用 招標采購信息技術(shù)主要包括以下技術(shù)： 1)計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其應用。 采購信息管理應采用的措施包括： 1)標準化措施。 (2)信息管理的主要措施包括：標準化措施，制度化措施。 1)信息收集的內(nèi)容包括：與招標采購活動相關(guān)的法律、法規(guī)；產(chǎn)品信息；供應商信 息；采購案例信息等。 (4)招標采購實施過程的控制要點 1)招標文件的控制； 2)工程標底或最高限價的編制； 3)刊登招標公告或發(fā)出投標邀請書； 4)資格審查工作； 5)發(fā)售招標文件； 6)組織勘察現(xiàn)場； 7)組織投標預備會； 8)開標； 9)評標； 10)定標； 11)簽訂合同。 ①標底或限價中工程量不準確； ②計價原則不統(tǒng)一或約定不清楚。 (申報、報銷等 )制度、標準及審核、審批程序； ，減少額外費用支出； ，避免間歇式工作，采用招標項目群管理方式； 。 3 費用控制 在滿足質(zhì)量、進度要求的前提下，使采購成本和費用最低。 ； ； ； 。 ； 公共信息平臺； ，事中檢查、糾正，事后總結(jié)、評價； 、邏輯合理，避免投訴。 招標采購項目的質(zhì)量、進度與成本控制 (1)招標項目管理目標、方法和措施 序號 工作內(nèi)容 控制目標 主要方法 主要措施 1 質(zhì)量控制 ； ； ； 、合同、結(jié)算價格基本一致。抽樣調(diào)查是一種非全面調(diào)查，它是按照隨機原則從調(diào)查對象中抽 取一部分單位作為樣本進行觀察，然后依據(jù)所獲得的樣本資料，對總體的數(shù)量特征做出具 有一定可靠程度的估計和推算。是分析影響質(zhì)量主要因素的有效方法，它將眾多的因素進行排列，主要因 索就一目了然。由于責任是由線條、符號和簡潔文字組成的圖 表，它不但易于制作和解讀，而且能比 較清楚地反映出項目各工作部門或個人之間的工作責任和相互關(guān)系。 ③自下而上估計法。類比估計法是專家判斷的一種形式，它通常比其他技術(shù)和方法花費小，但是其準 確性也較低。 2)與成本控制有關(guān)的方法和工具有 ①類比估計法 。橫道圖是一個二維平面圖，橫維表示進度或活動時間，縱維表示工作包內(nèi) 容，橫道線顯示了每項工作的開始時間和結(jié)束時間，橫道線的長度表示了該項工作的持續(xù) 時間。是以重要事件的完成或開始作為基準所形成的工作目標計劃，編制步 驟包括：確定總目標；分解子目標；根據(jù)子目標制定里程碑；繪制里程碑計劃圖；評估并 修正計劃。是在項目全范圍內(nèi)容分解和 定義各層次工作包的方法，一般是按照 招標采購的階段進行工作分解。 9 采購管理 收集并分析市場信息，分析是否需要招標項目組織機構(gòu)以外的資源 (價格信息、咨詢專家、合作企業(yè) )制訂計劃并實施。 7 溝通管理 制定與政府監(jiān)管部門、委托人等相關(guān)人員的溝通計劃，利用或建立信息體系，編制溝通管理的措施，執(zhí)行情況報告；制定團隊成員之間交流與溝通計劃并實施。 5 質(zhì)量管理 分析招標采購項目的特點，確定質(zhì)量計劃，質(zhì)量保證體系、技術(shù)文件，驗收程序、標準，進行過程控制。 3 時間管理 確定招標工作各環(huán)節(jié)的順序，測算所持續(xù)的時間，編制進度計劃，按進度計劃進行控制。 招標采購項目的管理任務(wù)、主要方法與工具 (1)招標采購項目管理的九大任務(wù) 招標采購項目管理的主要任務(wù)見下表： 序號 任務(wù) 主要工作內(nèi)容 1 綜合管理 編制招標采購計劃、確定目標和任務(wù)、制定招標采購的管理流程計劃和制定控制措施、協(xié)調(diào)各種資源并實施。 (4)招標采購項目組織的特點 1)招標采購項目一般 工作內(nèi)容單純，工作周期較短 ， 需要的人力資源也較少，尤其 是專業(yè)人員往往是間歇式的介入工作。 2)費用組成：人力資源費、市場調(diào)研費、資料費、開標的場租費和專家評審費、辦 公及設(shè)施費、企業(yè)管理費與稅金等。 2)由予招標采購項目的生命周期相對短暫，招標采購項目進度計劃必須具有合理性 和緊湊性?？蛻臬@取招標服務(wù)時在時間上滿足要求的程度，包括及時、準確和省時等 方面要求?？蛻臬@得招標服務(wù)所需費用的合理程度。招標服務(wù)效能上滿足客戶的程度。 3)招標服務(wù)的復雜性。具有如下特性： 1)招標采購項目的不確定性。 招標采購工作本身就是項目工作行為，完全有理由把一次招標采購工作視為一個“項 目”進行管理，并可借助項目管理的方法和工具以便更有效地完成招標采購任務(wù)。 (2)招標采購工作具有項目的特征和屬性 招標采購工作本身就具有一般項目的特征，即特定目標的唯一性、臨時的一次性、漸 進并逐漸完善的周期性。在貨物方面，招 標主要是機電設(shè)備和機械成套設(shè)備 等；在工程方面，招標主要是工程建設(shè)和安裝等；在服 務(wù)方面，招標主要是科研課題、工程監(jiān)理、招標代理、承包租賃等。 (4)招標采購的使用范圍 《招標投標法》對必須招標采購的項目范圍作出了明確的規(guī)定 ， 即在中華人民共和國 境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有 關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須采購招標方式。 2)委托招標：是指委托招標代理機構(gòu)代為組織招標的方式。應向三個或三個以上的供應商發(fā)出投標邀請，其缺點是限制了競 爭的范圍。只有參加了資格預審和經(jīng)審 查合格的潛在投標人才能參加投標， 缺點是招標投標時間過長。 (2)招標采購的方式 《招標投標法》規(guī)定的招標采購方式為公開招標與邀請招標。 公開市場采購是指采購方在公開交易或拍賣場所隨時機動式的采購，因此以這種方式 進行采購大宗貨物時，價格的變動可能是非常頻繁的。 訂價采購是購買的貨物數(shù)最巨大，無法由一、兩個廠商全部提供，或當市面上該項貨 物匱乏 時，則可明確訂貨價格以現(xiàn)款收購。 2)缺點：議價可能價格較高；缺乏公開性，信息不對稱，容易形成不公平的競爭。議價采購主要適用于需要量大、質(zhì)量穩(wěn)定、定期 供應的大宗物資的采購。 (4)議價采購 議價采購是由買賣雙方直接討價還價實現(xiàn)交易 的一種采購行為。 1)優(yōu)點：節(jié)省采購時間和費用；采購過程有規(guī)范的制度。 (3)競爭性談判采購 競爭性談判采購是在選定三家以上供應商的基礎(chǔ)上，由供應商經(jīng)幾輪報價，最后選擇 報價最低者為供應商的一種采購方式。 1)優(yōu)點：節(jié)省采購時間；節(jié)省采購費 用，談判與調(diào)整靈活。 (2)詢價采購 詢價采購又稱選購，是采購方向選定的供應