【正文】 (4)預(yù)付款擔(dān)保 建設(shè)工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的 預(yù)付款 ，一。投標(biāo)保證金有效期通常應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期 30 日。 (2)投標(biāo)保證金的相關(guān)內(nèi)容 投標(biāo)保證金的形式有很多種，通常有：現(xiàn)金；支票；銀行匯票； 不可撤銷信用證 ；銀行保函；由保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保公司出具的 投 標(biāo)保證書 。 留置 是用 標(biāo)的物 作為擔(dān)保的一種形式。如果合同不能履行，當(dāng)事人應(yīng)如數(shù)退還預(yù)付款，但不發(fā)生像定金那樣雙倍返還的法律后果。 收受定金 的一方不履行約定債務(wù)的，應(yīng)當(dāng) 雙倍返還定金 。 建設(shè)工程項(xiàng)目履行合同的擔(dān)保方式 (1)工程建設(shè)項(xiàng)目合同履行的擔(dān)保方式 合同的擔(dān)保形式有定金、保證、抵押、留置權(quán)、質(zhì)押 五種 。 ) 4)單價(jià)合同。 建設(shè)工程項(xiàng)目合同的主要類型和適用范圍 轉(zhuǎn)包合同 往往 不具備合法性 。 合同訂立的基本原則和依據(jù) 1)建設(shè)工程合同訂立的基本原則應(yīng)包括平等原則、自愿原則、公平、公正原則、誠實(shí)信用原則和守法原則。 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)內(nèi)容 建設(shè)工程項(xiàng)目合同 ，是指工程建設(shè)項(xiàng)目組織 (如業(yè)主或投資方等 )與項(xiàng)目供應(yīng)商 (針對(duì)采購而言就是買方與賣方，針對(duì)招標(biāo)采購就是招標(biāo)人與投標(biāo)人 )為完成指定工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)或內(nèi)容而達(dá)成的明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的 文件 。 關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)稱 為 關(guān)鍵活動(dòng) ，關(guān)鍵路徑的節(jié)點(diǎn)稱為 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn) ， (當(dāng)計(jì)算工期等于計(jì)劃工期時(shí) )關(guān)鍵活動(dòng)的總時(shí)差 為零 。簡單地說，關(guān)鍵路徑法可用以確定項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng) 最早、最晚的開始和完成時(shí)間 。 (3)關(guān)鍵路徑法與根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖 計(jì)算關(guān)鍵路徑 關(guān)鍵路徑法具有明顯的 優(yōu)點(diǎn) ，其是一種 最常用 的數(shù)學(xué)分析技術(shù)，其基本原理是用網(wǎng)絡(luò)圖表達(dá)項(xiàng)目活動(dòng)之間的相互關(guān)系和進(jìn)度，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，計(jì)算網(wǎng)絡(luò)中各項(xiàng)時(shí)間參數(shù)，確定關(guān)鍵活動(dòng)與關(guān)鍵路線，利用時(shí)差調(diào)整與優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，求得 最短工期 。其 優(yōu)點(diǎn) 是簡單、明了、直觀和易于編制，但橫道圖也存在明顯的 缺點(diǎn) ：不能系統(tǒng)地表示出項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)之間的復(fù)雜關(guān)系，不能表示活動(dòng)較早或較晚開始或結(jié)束對(duì)進(jìn)度的影響，不能指出影響項(xiàng)目進(jìn)度的關(guān)鍵所在。 5)完善并優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃。 3)檢查任務(wù)和子任務(wù)之間的邏輯關(guān)系。 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制與進(jìn)度計(jì)劃控制的技術(shù)手段 (1)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制的 五步驟 方法 1)利用 工作 (工程 )分 解結(jié)構(gòu) 確定管理任務(wù)和子項(xiàng)任務(wù)。 三級(jí)計(jì)劃 是完全的 執(zhí)行性計(jì)劃 。 二級(jí)計(jì)劃 可以作為 約束 專業(yè)分包方 或 專業(yè)承包方 在其工期內(nèi)分階段實(shí)現(xiàn)形象進(jìn)度、完成相應(yīng)進(jìn)度管理目標(biāo)的 依據(jù)性文件 。 3)其檢查落實(shí)一般與項(xiàng)目總承包方組織的 調(diào)度會(huì) 結(jié)合進(jìn)行。 3)編制項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃的 調(diào)改版本 。 2)編制項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃的 正式版本 。 (1)項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃的編制過程，需具備的基礎(chǔ)條件 由業(yè)主、管理、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工總承包四 /五方共同討論確認(rèn)并聯(lián)合簽發(fā)；具體編制計(jì)劃時(shí)可按以下三個(gè)步驟 進(jìn)行： 1)由業(yè)主或工程項(xiàng)目管理咨詢單位編制項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃的 初始版本 。 了解建設(shè) 項(xiàng)目各階段進(jìn)度管理的原則、方法和措施。而執(zhí)業(yè)資格則是指從業(yè)人員具有相應(yīng)的 注冊(cè) 執(zhí)業(yè)資格證書 。 (2)建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格管理規(guī)定 建筑行業(yè)從業(yè)人員實(shí)行 從業(yè) 與 執(zhí)業(yè) 的雙重管理。分為甲級(jí)、乙級(jí)。分為甲級(jí) 、 乙級(jí)和暫定級(jí)。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí) 、 乙級(jí) 。分為甲級(jí) 、 乙級(jí) 、 丙級(jí) 。 新開辦：暫定等級(jí)。 2)施工企業(yè)資質(zhì)管理。 相關(guān)建筑領(lǐng)域的資質(zhì)管理規(guī)定 (1)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 1)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理。 2)從 事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理 《建筑法》中對(duì)建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入規(guī)定 不論是企業(yè)還是個(gè)人，在中華人民共和國范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)都是有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的。 工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度 (1)強(qiáng)制實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理： 1)國家重點(diǎn)建設(shè)工程； 2)大中型公用事業(yè)工程； 3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； 4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； 5)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 ) (2)各個(gè)階段業(yè)主管理工作的 主要內(nèi)容 項(xiàng)目管理 六個(gè)工作階段業(yè)主方承擔(dān)的主要管理工作內(nèi)容：其業(yè)主的 核心工作 包括確定項(xiàng)目的功能與規(guī)模，安排籌融資，建立項(xiàng)目管理體系與架構(gòu)，決定其他各方參與項(xiàng)目的時(shí)間、方式和條件，制定項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)，并編制項(xiàng)目管理的全部預(yù)控計(jì)劃，實(shí)施全過程的項(xiàng)目管理的監(jiān)督和控制等。 6)工程保修責(zé)任期。 5)動(dòng)用前準(zhǔn)備階段。 4)施工階段。 3)設(shè)計(jì)階段 (工程設(shè)計(jì)階段 )。 2)設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段。 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的階段劃分 (1)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程劃分為 六個(gè)工作階段 1)初步?jīng)Q策階段。 工程建設(shè)項(xiàng)目 的實(shí)施 大綱要求： 熟悉 建設(shè) 項(xiàng)目實(shí)施階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求 。 (2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分為：環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表等三類。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析的 目的 在于盡量 規(guī)避 項(xiàng)目的 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 。 工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 ： 1)社會(huì) 影響分析 ； 2)社會(huì) 風(fēng)險(xiǎn)分析 ； 3)項(xiàng)目與所在地的相互 適應(yīng)性分析 。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。 (3)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的適用范圍 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的 適用范圍 法律法規(guī)規(guī)定的政府投資項(xiàng)目，利用外資項(xiàng)目且需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的項(xiàng)目，需要政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目。 工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) (1)審批制下建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)依據(jù) 對(duì)實(shí)行 審批制的建設(shè)項(xiàng)目 ，應(yīng) 按照 《建設(shè)項(xiàng) 目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)于實(shí)行 核準(zhǔn)制和備案制的建設(shè)項(xiàng)目 ，其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可根據(jù)投資方的要求， 參照 《方法與參數(shù)》進(jìn)行。 (5)不予備案的項(xiàng)目類別 不符合法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目，將不予以備案。 備案項(xiàng)目企業(yè)向政府投資主管部門報(bào)送的項(xiàng)目備案申請(qǐng)相關(guān)資料包括企業(yè)投資項(xiàng)目備案表、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、投資項(xiàng)目涉及環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地、城市規(guī)劃的需提交環(huán)境保護(hù)、國土資源、城市規(guī)劃行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見、用地預(yù)審意見、城市 規(guī)劃意見等。備案制的程序更加簡便，內(nèi)容也更簡略。 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委 托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的項(xiàng)目，所需時(shí)間 不計(jì)算在 前款規(guī)定的期限內(nèi)。 (3)核準(zhǔn)期限的規(guī)定 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后 20 個(gè)工作日 內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。 企業(yè)投資項(xiàng)目決策 (1)企業(yè)投資項(xiàng)目 核準(zhǔn)的類型 ： 政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)分為 三類 ，即對(duì) 內(nèi)資企業(yè) 在我國 境內(nèi) 投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，對(duì) 內(nèi)資企業(yè) 在我國 境外 投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，以及對(duì) 外資企業(yè) 在我國 境內(nèi) 投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。 ① 投資項(xiàng)目必須 先列入 行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，國家 再審批 項(xiàng)目建議書，審查項(xiàng)目建設(shè)的必要性，決定項(xiàng)目是否立項(xiàng)； ② 經(jīng)過可行性研究的審查，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面分析項(xiàng)目的可行性， 決定 項(xiàng)目的建設(shè)方案， 最終 才能開始項(xiàng)目建設(shè)。 第 2 科目 項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購 25/92 (4)投資體制改革后政府管理工程建設(shè)項(xiàng) 目投資的方式 審批制、核準(zhǔn)制、備案制 三者并立 的投資項(xiàng)目管理方式。 ) 2)市場(chǎng)取向原則 ； 3)適度 與國際接軌原則 。 3)實(shí)行靈活有效的投資宏觀調(diào)控。 投資體制改革的要點(diǎn) (1)投資體制改革的 主要特征 1)實(shí)行自主決策，自我約束的企業(yè)投資制度。 (2)可行性研究的概念 工程建設(shè)投資項(xiàng)目可行性研究是指在工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，對(duì)擬建項(xiàng)目所進(jìn)行的全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，它是項(xiàng)目周期的 最重要環(huán)節(jié) 。 投資 決策 的 質(zhì)量 是決定項(xiàng)目是否成功的 關(guān)鍵 。 ●第三類是投資過程中 某類任務(wù) 的 承擔(dān)者 或 參與主體 的管理。其中大致可分為三類： ●第一類是 政府部門 的監(jiān)督管理。 項(xiàng)目投資決策的內(nèi)容與條件 第 2 科目 項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購 24/92 從 投資的角度 看，工程建設(shè)項(xiàng)目投資是落實(shí) 一次性投資活動(dòng) 的一種基本形式和方法； 從 項(xiàng)目的角度 看，工程建設(shè)項(xiàng)目是以投資為內(nèi)容的 一種特定工程 建設(shè)項(xiàng)目 。 (7)委托代理式管理模式的合同 關(guān)系：項(xiàng)目管理公司與業(yè)主的關(guān)系是委托代理式管理的關(guān)系，且在項(xiàng)目管理架構(gòu)中采用了 施工和設(shè)計(jì)總承包的體系 。在合同管理操作上， D+M 模式 類似于 CM模式 。 (4)設(shè)計(jì)、采購、建造模式 (EPC)的合同關(guān)系： 減少 了設(shè)計(jì)與施工方在合同上的 工作界面 ， EPC 合同通常應(yīng)為 總價(jià)包干合同 。 (3)管理承包模式 (MC)的合同關(guān)系：項(xiàng)目管理的 風(fēng)險(xiǎn) 承擔(dān)關(guān)系 由業(yè)主轉(zhuǎn)移給管理承包商 ，承包商與供貨商均直接與管理承包商簽約，而 不是與業(yè)主簽約 。 最大優(yōu)點(diǎn) ： 縮短工期 。 該模式將全部工程 按專業(yè)分割 為若干 子項(xiàng)工程 ，并對(duì)其有關(guān)子項(xiàng)工程采取 依次性發(fā)包 ，其 技術(shù)基礎(chǔ) 是快速路徑法 。 (2)建造管理模式 (CM)的合同關(guān)系：與過去那種等招標(biāo)用設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后才集合進(jìn)行一次性招標(biāo)的傳統(tǒng)項(xiàng) 目模式不同，建造管理模式將全部工程按專業(yè) 分割為若干子項(xiàng)工程 ，并對(duì)有關(guān)子項(xiàng)工程采取 依次性發(fā)包 。 該模式工作界面清晰。 各種建設(shè)項(xiàng)目管理模式下的合同關(guān)系 (1)傳統(tǒng)管理模式 (DBB)的合同關(guān)系：業(yè)主 只進(jìn)行一次施工招標(biāo) 并與一個(gè)施工單位簽訂施工總承包合同，如有其它施工與供貨單位參與項(xiàng)目，則它們均將由前述施工單位自行確定并成為它的分包商 。 采用快速路徑法 加大了 工程實(shí)施管理的 風(fēng)險(xiǎn) ，運(yùn)用它也是有約束、有限度的。 施工方 介入項(xiàng)目的結(jié)束期基本上都是相同或相近的，但其 介入項(xiàng)目 的 開始期 卻因項(xiàng)目管理模式的不同而有所不同，并與其 前置條件 —— 招標(biāo)圖紙 的 完備情況 相互銜接： 1)以施工圖紙作為招標(biāo)圖紙，施工方介入的只是項(xiàng)目的施工階段； 2)以擴(kuò)大初步設(shè) 計(jì)的圖紙招標(biāo)，施工方就已介入了項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)階段； 3)以招標(biāo)用的方案設(shè)計(jì)圖為基礎(chǔ)，總承包方所介入的是項(xiàng)目建造的全過程。 管理咨詢方的介入： 業(yè)主在 決策階段 就 委托 管理咨詢方介入項(xiàng)目管理 —— “ 項(xiàng)目全過程管理 ” (PM)； 業(yè)主在 工程設(shè)計(jì)與編制預(yù)控計(jì)劃階段 才 委托 管理咨詢方介入項(xiàng)目管理 —— “ 建造全過程管理 ” (CM)； 業(yè)主在 施工圖設(shè)計(jì)完全完成后 才 委托 管理咨詢方介入項(xiàng)目管理 —— 施工監(jiān)理服務(wù) ； 如業(yè)主 只委托 如編制可行性研究報(bào)告、技術(shù)評(píng)估、招標(biāo)代理、編制標(biāo)底等專業(yè)性的管理咨詢工作 ——階段性咨詢服務(wù) 。 工程建設(shè)項(xiàng)目各參與方介入項(xiàng)目的周期 業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的介入必須是 全過程 的。 ) (注意 ：與“ 工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的六個(gè)工作階段 ”的比較。 項(xiàng)目 后期 (竣工保修 )管理 階段 。 (2)三階段表達(dá)方式 是： 項(xiàng)目 前期 管理 階段 (決策 )。 第四階段： 移交使用 。 第三階段 ： 施工 。 第二階段： 工程設(shè)計(jì)與計(jì)劃 。 (1)四階段表達(dá)方式 是： 第一階段： 項(xiàng)目決策 。 采購管理 是工程建設(shè)項(xiàng)目及管理的重要環(huán)節(jié)和任務(wù)，涉及工程項(xiàng)目的采購也是 國際國內(nèi)招投標(biāo)服務(wù) 的主要適用領(lǐng)域。 二、主要內(nèi)容 本章內(nèi)容可概括為以下幾個(gè)方面： ，以及政府與企業(yè)投資項(xiàng)目決策的程 序與規(guī)定 HSE 管理 三、工程建設(shè)項(xiàng)目的知識(shí)結(jié)構(gòu) ：業(yè)主的項(xiàng)目管理 ：建設(shè)市場(chǎng)的分析 —— 項(xiàng)目策劃 —— 建設(shè)項(xiàng)目管理模式 —— 招投標(biāo) —— 勘察 —— 設(shè)計(jì) —— 施工 —— 采購 —— 驗(yàn)收 —— 試車 —— 投產(chǎn) —— 項(xiàng)目總結(jié)、評(píng)價(jià) ：企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo) (投資、進(jìn)度和質(zhì)量 )和社會(huì)效益目標(biāo) (公平競爭、 社會(huì)責(zé)任、職業(yè)健康安全和環(huán)境保護(hù)等 ) ：合同 (建設(shè)工程項(xiàng)目合同 ) ：業(yè)主依據(jù)相關(guān)法規(guī)，