【正文】 2021 年 05 期 [7]施瀅 . 非政府組織在危機管理中的作用探討 [J]. 重慶科技學院學報（社會科學版） 2021 .5 [8]李斌 . 試論非政府組織在公共危機管理中的作用 [J]. 湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版）， 。非正式組織分類管理研究 [J]。商場現(xiàn)代化 ?？簩W軍 。南京大學 。202124 期 [4]李園薇 。論行政組織中非正式組織的影響及其管理 [J]。2021 年 [3]徐明 。行政主體中的非正式組織問題研究 [D]。華東師范大學 。 14 參考文獻 [1]崔海英 。另一方面也可能束縛成員個人發(fā)展，降低組 織效率，反對變革等。 結論 綜上所述，行政組織與非正式組織相促而生 ,相伴而存。非正式組織中的核心人物的思想和行動直接影 響著非正式組織的思想和行動，行政領導者學會識別和高度重視非正式組織的核心人物給予高度重視，積極謀求與他們在各個層面上的溝通。更好地發(fā)揮非正式組織的積極作用，遏制消極作用的發(fā)生。 （四）把握住核心人物，加強管理者的影響 13 行政組織的管理者要具備平和虛心的態(tài)度，經(jīng)常主動和員工接觸，盡可能地參加非正式組織的活動，以消除員工對管理者的顧慮和防備，這樣才能使管理者更容易加入到“非正式組織”中。二是將組織的思維方式和行為方式強有力地向非正式組織滲透，進而同化之。因而，要想使非正式組織與正式組織 真正協(xié)調(diào)一致、行政組織應引導和改變非正式組織的行為規(guī)范和價值取向，使之與行政組織目標協(xié)調(diào)一致。 (三 )加強行政組織文化建設 非正式組織與行政組織之間的目標有沖突，實質(zhì)上是兩種文化之間的沖突，一般而言，非正式組織內(nèi)部的文化強度要大于行政組織組織。并引起組織內(nèi)部的人心渙散和惶恐進而對組織造成極大的危害。當二者目標相悖，必要時可以把非正式組織的核心員工調(diào)離原來的崗位以減弱非正式組織的影響，使非正式組織結構開始松散，從而保障行政組織的目標實現(xiàn)。 12 （二）監(jiān)控非正式組織，建立通暢溝通渠道 由于非正式組織的形式多樣，且它們內(nèi)部和相互之間的關系在不斷發(fā)展變化。有時他們的實際影響力甚至超過那些正式組織任命的管理者。 (一 )謀求與非正式組織合作，將二者目標統(tǒng)于一體 由于非正式組織的某些目標可能和行政組織目標毫不相干甚至相沖突，這樣就必須強化非正式組織對行政組織目標的認同感和責任感，一般從精神需求和物質(zhì)需求兩方面的因素著手考慮，運用科學的目標管理方法在設置行政組織的目標。因此，對于行政管理人員來說，探討如何管理非正式組織顯得非常重要。目前我國專業(yè)性非正式組織大多是官辦社會團體，行政色彩過濃，缺乏非正式組織固有的靈活性與創(chuàng)新性。對非正式組織的工作能力仍存懷疑態(tài)度。另外，在人才方面，非行政組織中正式組織不重視有效的激勵機制和人才培訓機制。非正式組織人力資源缺乏。資金的缺乏在很大程度上影響非正式組織活動的開展和組織的運行。 （二） 資金與人才匱乏 我國相當一部分行政組織中非正式組織處于嚴重資金缺乏狀態(tài)。另外，我們還是清楚地看到非正式組織自身存在許多不足之處，其中包括內(nèi)容陳舊，條款 抽象，可操作性差等，加上在設立和登記中的嚴格限制，導致行政組織中許多非正式組織出現(xiàn)合法性危機。 10 四、 行政組織 中非正式組織面臨的問題 （一） 保障不健全 行政組織中非正式組織的活動因為沒有法律制度的依托，很容易偏離其組織目標。 (3)促進正式組織利益 行政管理者只要多深入基層，了解和掌握企業(yè)行政組織中各類非正式組織 的形式狀況，并有效的采取正確看待和規(guī)范引導的措施。 (2)有助于正式組織工作的開展 各級組織要針對不同性質(zhì)的非正式群體，要有不同的工作方法，加以甄別，區(qū)別對待。因為無論什么組織形態(tài)，只要有正式組織存在，就會有非正式組織的產(chǎn)生，因為正式組織即便再完善也無法也滿足組織中所有成員的所有要求，這就為非正式組織的產(chǎn)生和存在提供了條件和土壤。情感性和非規(guī)范性是非正式組織的重要特征，非正式組織很容易因為情面問題而破壞行政組織的規(guī)章制度，導致出現(xiàn)“公事私辦、私事公辦”的人情買賣；由于非正式溝通網(wǎng)絡中信息來源的不可信或難以辨?zhèn)涡?，因此準確的消息與虛假的謠言一起在非正式組織溝通網(wǎng)絡內(nèi)傳遞。在人員互評時 ,非正式組織的成員往往傾向于給本組織內(nèi)的成員較高的評， ,而給予本組織外的成員評價較低，因此績效評估的結果就可能不會客觀真實地反映被評估者的業(yè)績水平，就影響了行政組織績效評估的 公正性 （ 4）容易滋生形成一些不良的組織氛圍 非正式組織中普遍存在著一種“從眾行為”現(xiàn)象。 （ 3）影響行政組織績效評估的公正性 行政組織中的非正式組織在發(fā)展過程中，既可以促進行政組織的發(fā)展，也可能給正式組織帶來不良的影響。我們可以從霍桑實驗中發(fā)現(xiàn)非正式組織具有限制個人自由，減少個人努力程度，強求一致的缺失，從而使工作效率大打折扣。 8 （ 2）降低行政組織工作效率 行政組織中的非正式組織易于形成一種“集體思維”的模式。謠言導致小團體主義，對組織內(nèi)的信息傳遞、人際交往、功能運作等往往產(chǎn)生阻礙甚至扭曲的反作用。例如某部門的行政領導在制定相關的機關制度上如果考慮不周，制定和出臺一些不切合實際有些條條框框，引發(fā)機關工作人員不滿，這時非正式組織的領導人物一般會站出來向組織反映大家的想法，行政機關的領導就可以根據(jù)大家反饋上來的信息調(diào)整思路，以完善制度。 （ 3）彌補行政組織正式命令的不足，有助于組織 目標的實現(xiàn) 行政組織每一項正式命令下達后，由于考慮不足或者時間倉促等各種原因，十分容易發(fā)生缺失。正式途徑方式過于單調(diào)具有強制色彩，易導致形式主義的弊病。非正式組織成員之間，由于不像在在行 政組織中受部門或級別等各種因素的限制，他們的交往頻繁，信息傳遞也很快捷。 （ 2）增強行政組織內(nèi)部的合作與協(xié)調(diào)，有益于組織成員的溝通 傳統(tǒng)行政組織有著等級分明，條塊分割的特征，嚴重影響了行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)合作。正是這樣，非正式組織中員工這種非工作關系、自發(fā)關系使他們在行政組織這方 面的缺失和空白得以彌補。而這在客觀上使得成員對本組織產(chǎn)生強烈的好感 ,增強對組織的認同，提高全員的滿意度 ,從而增強組織的凝聚力，并且非正式組織的“群體領袖”所具有的影響力往往是其成員認可的，相對于那些由規(guī)章制度形成的帶強制力的權力性影響力更有說服力。 ： （ 1）滿足成員的需要，有助于增強組織凝聚力 非正式組織成員具有共同的愛好和興趣，持有共同的信仰觀念及價值取向，相互信任和幫助，非正式組織成員在本組織中可以獲得“歸屬感”、“ 安全感”等需求的滿足。 （二） 行政組織中非正式組織作用 任何一個組織內(nèi)部都可能存在非正式組織，行政組織也是如此。所以嚴格說來，非政府組織這一概念指的是除政府之外的其他社會公共組織 。具體細化行政組織中非正式組織產(chǎn)生的原因有（ 1）滿足友誼（ 2）追求認同（ 3）取得保護（ 4）謀求發(fā)展（ 5）彼此協(xié)助 基于以上的產(chǎn)生原因，筆者認為行政組織中的非政府組織具體指 除政府之外的其他社會組織，但由于約定俗成，這一概念中并不包括企業(yè)等營利性的社會組織，不包括家 6 庭等親緣性的社會組織，也不包括政黨、教會等政治性、宗教性的社會組織。由于社會交往中的人們在利益、價值觀、興趣、愛好、觀點、習慣、態(tài)度、個性特征、社會背景等一方面或幾方面存在一致性，這種一致