【正文】 我們希望這次會(huì)議，能夠成為中國(guó)鐵建在責(zé)任成本管理方面“再出發(fā)”的一個(gè)新的起點(diǎn)，爭(zhēng)取在一兩年的時(shí)間內(nèi)， 使我們的責(zé)任成本管理水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍，將中國(guó)鐵建的核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益提高到一個(gè)新的高度。 各單位也應(yīng)加大對(duì)下屬單位的檢查監(jiān)督力度，爭(zhēng)取 2020 年在責(zé)任成本管理上有一個(gè)較大的突破。大項(xiàng)目，如京滬、溫福等，以及虧損項(xiàng)目將是 2020 年重點(diǎn)檢查的對(duì)象。 （五）進(jìn)一步加大責(zé)任成本管理的檢查監(jiān)督力度 2020 年，為確保實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)，股份公司將加大對(duì)各單位責(zé)任成本管理工作檢查監(jiān)督的力度 。 各單位必須建立工程價(jià)款結(jié)算、變更和索賠工作的長(zhǎng)效機(jī)制，明確催收責(zé)任主體，加大獎(jiǎng)罰力度，確保項(xiàng)目效益不流失。要及時(shí)收回收尾項(xiàng)目銀行賬戶的管理權(quán)，有條件并賬的應(yīng)及時(shí)并賬。各集團(tuán)公司和工程公司對(duì)責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況要按季進(jìn)行分析，其責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的分析要與整個(gè)企業(yè)預(yù)算指標(biāo)完成情況的分析結(jié)合起來，要與財(cái)務(wù)報(bào)表（包括快報(bào)）反映的數(shù)據(jù)相一致。 （ 3）責(zé)任預(yù)算要定期考核分析。 （ 2）各單位要建立投標(biāo)報(bào)價(jià)交底制度。 進(jìn)一步做好投標(biāo)報(bào)價(jià)中的成本測(cè)算、責(zé)任預(yù)算編制、責(zé)任預(yù)算分析考核、項(xiàng)目收尾等環(huán)節(jié)的工作。對(duì)于工作業(yè)績(jī)不好量化的項(xiàng)目部管理人員，可與項(xiàng)目年度業(yè)績(jī)指標(biāo)掛鉤，按年或適當(dāng)按季、按半年兌現(xiàn)。只有按月兌現(xiàn)，才能有效地調(diào)動(dòng)勞務(wù)層的積極性。與薪酬掛鉤的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，要按人員類別區(qū)別對(duì)待。 著力解決好責(zé)任界定、考核與薪酬掛鉤的科學(xué)性、合理性問題。要制定和落實(shí)好各業(yè)務(wù)部門之間、各業(yè)務(wù)部門與現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人之間的核對(duì)簽認(rèn)制度。 （ 7）各單位要建立和完善會(huì)計(jì)核算、材料物資部門的業(yè)務(wù)核算、對(duì)責(zé)任人的責(zé)任成本核算三種核算之間的相互銜接和相互協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，堵死材料丟失短少、損失浪費(fèi)的漏洞。各集團(tuán)公司可以區(qū)分不同情況進(jìn)行分地區(qū)的集中 招標(biāo)采購。 （ 6）要加大材料物資集中采購和招標(biāo)采購的力度。 2020 年要加大對(duì)勞務(wù)隊(duì)錄用工作的監(jiān)督力度，查處使用親屬勞務(wù)隊(duì)和內(nèi)部職工自買自租施工機(jī)械的問題。 （ 3）要積極推進(jìn)“架子隊(duì)”的勞務(wù)管理模式，爭(zhēng)取到 2020 年 6 月底，重難點(diǎn)工程的施工都由“架子隊(duì)”承擔(dān)。所以在此再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： （ 1）要徹底禁止出借牌子提點(diǎn)的轉(zhuǎn)包方式，發(fā)現(xiàn)此類問題要嚴(yán)肅處理。 生產(chǎn)要素既是我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的手段，又是我們的成本動(dòng)因。股份公司業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和幫助。 對(duì)勘察設(shè)計(jì)咨詢、房地產(chǎn)、工業(yè)制造和物流板塊的責(zé)任成本管理， 2020年要全面展開和推進(jìn)。希望能在 2020 年的檢查中，不再存在哪個(gè)單位還未全面實(shí)行責(zé)任成本管理。在一 些單位責(zé)任成本管理涵蓋的范圍上，還存在有些費(fèi)用未納入責(zé)任成本管理的問題。 （三）進(jìn)一步提升責(zé)任成本管理的廣度和寬度 從股份公司全系統(tǒng)來看，推行責(zé)任成本管理中的最大問題是發(fā)展不平衡，不夠全面。各單位應(yīng)當(dāng)有一套與企業(yè)成本定額相配套的責(zé)任成本管理軟件。要特別注重制度的可操作性，怎么做就怎么寫，怎么寫就怎么做；寫上的就必須執(zhí)行，無法執(zhí)行的就不要寫。目前各單位制度中存在的主要問題是失之過粗，且相互矛盾。 （二）盡快夯實(shí)責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)工作 未按照《指導(dǎo)意見》設(shè)置責(zé)任成本管理部門的單位要盡快按規(guī)定設(shè)置，人員配備不足或工作不適應(yīng)的要盡快補(bǔ)足或調(diào)整，并加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)。在一個(gè)項(xiàng)目上，項(xiàng)目長(zhǎng)不重視，責(zé)任成本管理工作就難以開展，因此在項(xiàng)目上搞責(zé)任成 本管理，選好項(xiàng)目長(zhǎng)是關(guān)鍵，而選好項(xiàng)目長(zhǎng)又要靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)。各單位主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓責(zé)任成本管理工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此必須要有明確的認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，也可以叫別的名字，但這些內(nèi)容是每個(gè)企業(yè)都必須要抓的。當(dāng)然，各個(gè)單位、各個(gè)項(xiàng)目可以在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步地改進(jìn)、完善、豐富，但沒有必要每個(gè)單位、每個(gè)項(xiàng)目都從頭摸索，再去走別人走過的彎路，再去交別人交過的學(xué)費(fèi)。由于這種操作 方法經(jīng)過了多年的改進(jìn)，吸取了許多單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并且還在不斷地改進(jìn)和完善中，因此它應(yīng)該是相對(duì)先進(jìn)的。下面，我就如何確保實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)，進(jìn)一步深化責(zé)任成本管理工作講幾點(diǎn)意見： （一）進(jìn)一步提高對(duì)責(zé)任成本管理的認(rèn)識(shí) 責(zé)任成本管理是一種標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理模式。為此，我們經(jīng)多方面測(cè)算、分析，股份公司確定了對(duì)各單位 2020 年降低成本的目標(biāo)要求是：毛利率比 2020 年提高 個(gè)百分點(diǎn)，費(fèi)用率（管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及營(yíng)業(yè)外支出之和占營(yíng)業(yè)收入的比率）降低 個(gè)百分點(diǎn)。無論是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，還是抓住機(jī)遇，都要靠我們的內(nèi)功，靠我們管理水平的提高。另一方面，國(guó)家為減少國(guó)際金融海嘯對(duì)我國(guó)的沖擊，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，這又為我們提供了機(jī)遇。一方面，國(guó)際金融海嘯對(duì)我們承攬任務(wù)、海外經(jīng)營(yíng)、應(yīng)收款項(xiàng)的收取以及融資等方面都會(huì)給我們帶來巨大的挑戰(zhàn)和困難。會(huì)后，我們還要請(qǐng)各參建單位上報(bào)專題總結(jié)分析報(bào)告，以便我們作進(jìn)一步的分析和總結(jié)。下午我們還要聽太中銀各參建單位的情況匯報(bào)。我看了一下，各單位之間有較大差別。 分包單價(jià)、材料采購單價(jià)和運(yùn)費(fèi)單價(jià)有較大差別。從 27 個(gè)項(xiàng)目部看，責(zé)任成本管理整體搞得比較好的單位其太中銀項(xiàng)目部也比較好，這說明只有完善的制度體系和成熟的管理才能夠保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，寄希望于個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人能力、職業(yè)道德，憑良心干活，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是不行的。 16 局、 19 局、 21 局都出現(xiàn)了清退勞務(wù)隊(duì)伍的事件，有的單位僅清勞務(wù)退隊(duì)伍一項(xiàng)就損失 2020 多萬元。 12 局、 17 局等單位對(duì)地材進(jìn)行了招標(biāo)。在這方面做得比較好的單位是12 局，并且管控措施得當(dāng)，臺(tái)賬、考核、兌現(xiàn)、分析等管理工作做得扎實(shí)有效，資料詳實(shí)。 普遍存在責(zé)任預(yù)算二次分解不清晰、不到位的問題。各項(xiàng)目部抓住了變更設(shè)計(jì)與優(yōu)化施工方案兩個(gè)“牛鼻子”，通過變更一方 面增加了收入，另一方面降低了施工成本。但從我們了解的情況來看，有些單位責(zé)任合同不是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況算出來的，而是局、工程公司領(lǐng)導(dǎo)拍腦門定的，或是通過投標(biāo)文件直接降低兩、三個(gè)點(diǎn)確定的。這里既有投標(biāo)報(bào)價(jià)方面的原因，也有項(xiàng)目責(zé)任成本管理方面的原因。 效益差距較大。 太中銀鐵路項(xiàng)目具有代表性。股份公司下屬有 13 個(gè)二級(jí)公司參建太中銀項(xiàng)目，其中 11 局、 14局沒有開工，其他 11 個(gè)單位今天下午和明天上午還要匯報(bào)。 8 月 26 日，股份公司召開了太中銀項(xiàng)目檢查的布置會(huì)。 （二）太中銀鐵路項(xiàng)目開展責(zé)任成本管理工作的檢查情況 為了比較在同一項(xiàng)目上各單位責(zé)任成本管理的情況，我們選定了中國(guó)鐵建參建單位最多的大項(xiàng)目 — 太中銀項(xiàng)目作為 重點(diǎn)檢查對(duì)象。 其他板塊：物資集團(tuán) 88 分、昆明中鐵 85 分、鐵四院 82 分、鐵一院80 分、鐵五院 79 分、監(jiān)理公司 73 分、中鐵軌道 70 分、工貿(mào)集團(tuán) 70 分、房地產(chǎn) 65 分、上海院 60 分。我們認(rèn)為這不符合我們的實(shí)際，這樣的分?jǐn)?shù)公布下去不利于促進(jìn)我們的工作，因此我們?cè)诖蚍謺r(shí)充分考慮了各單位的工作開展情況、取得的實(shí)際效果和經(jīng)濟(jì)效益提高的情況，考慮了我們所抽查的三級(jí)公司和項(xiàng)目部的情況，將分?jǐn)?shù)適當(dāng)作了調(diào)整。股份公司曾在 10月 7 日和檢查結(jié)束后兩次開會(huì)匯總檢查情況，經(jīng)過比較和分析，評(píng)定了各單位的分?jǐn)?shù)。對(duì)我們?nèi)到y(tǒng)責(zé)任成本管理的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的把握。 這次檢查，對(duì)各單位是個(gè)促進(jìn)，對(duì)我們來說，也是一次掌握情況和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。股份公司從 9月 17 日開始，組織了 3個(gè)檢查組，用了 20 多天時(shí)間，對(duì)所屬各子公司進(jìn)行了檢查驗(yàn)收?，F(xiàn)將檢查情況簡(jiǎn)要通報(bào)如下： （一）全系統(tǒng)責(zé)任成本管理工作的檢查情況 股份公司于 2020 年 8 月 1 日下發(fā)了《關(guān)于開展責(zé)任成本管理檢查的通知》（中國(guó)鐵建 [2020]88 號(hào)），要求全系統(tǒng)各級(jí)各單位（包括項(xiàng)目）都要認(rèn)真進(jìn)行一次責(zé)任成本管理工作的自查，并填列自查的有關(guān)表格，寫出自查報(bào)告。 三、責(zé)任成本管理工作檢查情況 今年，為有效推行責(zé)任成本管理工作，股份公司組織和布置了較大規(guī)模的責(zé)任成本管理的檢查。相對(duì)來說，由于工程承包板塊搞責(zé)任成本管理多年，辦法比較成熟；在工業(yè)板塊中，昆明中鐵進(jìn)行了多年的探索和實(shí)踐，總結(jié)出了一套辦法，也取得了比較好的 效果，其他工業(yè)企業(yè)可以學(xué)習(xí)和借鑒；物流板塊中，中鐵物資集團(tuán)近年來加大了集中管理、集中核算的力度，效果不錯(cuò)，責(zé)任成本管理方面取得了一定的成果；勘察設(shè)計(jì)、咨詢板塊中，鐵一院、四院、五院和監(jiān)理公司等積極進(jìn)行了一些探索，也