營改增后建筑業(yè)稅收管理難點及對策剖析(參考版)
2024-09-14 23:15本頁面
【正文】 而閱讀，則正是這種養(yǎng)料 ——— 雨果 。 （作者單位：重慶市彭水縣國家稅務局） 書是我們時代的生命 —— 別林斯基 書籍是巨大的力量 —— 列寧 書是人類進步的階梯 ——— 高爾基 書籍是人類知識的總統(tǒng) —— 莎士比亞 書籍是人類思想的寶庫 —— 烏申斯基 書籍 —— 丼丑之寶 —— 梭羅 好的書籍是最貴重的珍寶 —— 別林斯基 書是唯一不死的東西 —— 丒特 書籍使 人們成為宇宙的主人 —— 巴甫連柯 書中橫臥著整個過去的靈魂 —— 卡萊爾 人的影響短暫而微弱，書的影響則廣泛而深遠 —— 普希金 人離開了書，如同離開空氣一樣不能生活 —— 科洛廖夫 書不僅是生活，而丐是現(xiàn)在、過去和未來文化生活的源泉 —— 庫法耶夫 書籍把我們引入最美好的社會，使我們認識各個時代的偉大智者——— 史美爾斯 書籍便是這種改造靈魂的工具。三是把加強建筑業(yè)增值稅管理作為強化國地稅合作的重要內(nèi)容，有效借鑒地稅機關在建筑業(yè)稅收管理中積累的經(jīng)驗， 不斷提升管理水平。 一是由 國務院 或者財政部、國家稅務總局 明確跨區(qū)項目出包方（即甲方）協(xié)稅義務，要求出包方在沒有見到項目所在地完稅證明原件前，不得向施工 方 支付工程款，并對 出包方 賦予 相應的法律責任 ，以確保項目所 在 地預繳稅款及時足額入庫。通過這 一預算比例調(diào)整后，建筑業(yè)在何地入庫均不會影響地方政府利益，就可以取消項目地預 繳等繁雜程序，這樣既 有效解決 項目地稅務機關在 預征過程中 新老項目的判定、 適用稅率或者征收率的 選擇、預征稅款形成多交 而暫停預繳、 退稅 及兩地稅務機關管理程序差異給納稅人帶來的困難 等系列問題，又可使建筑業(yè)增值稅跨區(qū)項目回到 增值稅由 機構所在地主管稅務機關單一管理的正常渠道， 還可有效解決納稅人多頭跑、重復跑等現(xiàn)實問題。 造成當前建筑業(yè)在項目地預繳和機構地申報繳納的根本原因在于 各 地方政府 在 稅收中的 博弈所致。三 是增加現(xiàn)行“金三期”軟件數(shù)據(jù)接口，爭取實現(xiàn)與國土、建設、審計（主要掌握政府工程決算信息）等部門數(shù)據(jù)共享，提高外部信息使用效率，力爭率先將建筑行業(yè) 融入互聯(lián)網(wǎng) +時代。 一是進一步優(yōu)化現(xiàn)行稅收征管系統(tǒng) ，特別是要引入項目管理等內(nèi)容，讓建筑業(yè)的各個跨區(qū)項目在征管系統(tǒng)中得到更好體現(xiàn)。 三是總局層面盡快明確甲供工程、以清包 方式提供 建筑服務 中涉及 材料的比例 ，進一步明確不涉及材料的建筑安裝工程能否適用甲供工程、以清包 方式提供建筑服務等問題 ， 使基層稅務機關及其稅務人員在稅收政策的掌握上更加明確。 一是及時修訂《稅收征管法》及其實施細則 、《稅務登記管理辦法》等法律法規(guī)， 進一步 明確 和統(tǒng)一 跨區(qū)項目在外出經(jīng)營管理中的政策適用。 四 、 加強和完善建筑業(yè)增值稅管理的 建議 建筑業(yè)增值稅管理作為“營改增”后基層稅務機關稅收管理的一個重點和難點，須引起各級稅 務機關的高度重視。 自 1994年分稅制實施以來，建筑行業(yè)長期由地方稅務局系統(tǒng) 負責 管理， 基本形成了一套較為成熟的管理模式，煉 就 了一批建筑業(yè)稅收管理的行家里手。而增值稅是中央 、 地方共享稅， 為了保證項目地政府利益 不受影響 ，不得不采取項目地預繳與機構地申報繳納并存的管理措施， 形成了主管稅務機關對跨區(qū)項目管理鞭長莫及和項目地征收機關無權管理并存的局面 ，既增加了納稅人
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