宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具(參考版)
2025-05-19 07:00本頁(yè)面
【正文】 往往不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理 。 ? 3） 所帶來(lái)的既得利益有很強(qiáng)的慣性和自我膨脹性 ， 這對(duì)改革極為不利 ， 使改革成本大大增加 。 ? 4） 政府干預(yù)由市場(chǎng)機(jī)制決定 ， 政府干什么 ？ 干到什么程度 ？ 一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)生既需要政府干預(yù)又限制其作用強(qiáng)度的客觀要求 ， 使政府職能保持在 “ 適度 ” 的臨界點(diǎn) 。 ? 2） 能充分動(dòng)員社會(huì)中每一個(gè)個(gè)人發(fā)揮其最大積極性 、創(chuàng)造性 、 主動(dòng)性的管理職能 。 62 ? 指政府干預(yù)不要包攬一切 ， 取代市場(chǎng)；政府不要去做本來(lái)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)去做的 。 61 政府干預(yù)具有自我膨脹性 ? 政府干預(yù)一旦進(jìn)行 ， 就具有一種內(nèi)在的擴(kuò)張沖動(dòng)或自我膨脹性 ， 原因在于： ? 第一 ， 政府的權(quán)力天然的大于個(gè)人 ， 因?yàn)檎梢杂懈鞣N手段而百姓沒有 ， 比如使用警察 、 軍隊(duì)等； ? 第二 ， 權(quán)利具有自我創(chuàng)造機(jī)制 ， 政府對(duì)經(jīng)濟(jì)隨意干預(yù)的傾向是很難自我抑制的 ， 比如亂收費(fèi)屢禁不止 ， 就是一例； ? 第三 ， 權(quán)力與利益邊界不可能絕對(duì)分開 ， 因而總是自發(fā)地以權(quán)力去追逐利益 ， 牟取 “ 灰色收益 ” 或 “ 尋租收益 ” ； ? 第四 ， 權(quán)力得來(lái)的利益 ， 任何人都不愿自動(dòng)放棄 ， 這種既得利益帶有很強(qiáng)剛性 。 ? 要解決政策制定的科學(xué)性問題 ， 就必須實(shí)行真正的政治民主化 。 ? 4） 人們對(duì)未出臺(tái)的政策采取的預(yù)防性措施 。 ? 政策往往是 “ 一刀切 ” 式地貫徹的 ， 而實(shí)際現(xiàn)實(shí)卻往往是不能一刀切的 ， 強(qiáng)行貫徹 ， 必然利弊兼有 。 58 政策效應(yīng)的不平衡性 ? 政策效應(yīng)的不平衡性是指政府一項(xiàng)政策實(shí)施后 ，不可能對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中各個(gè)方面都有利 ， 它常常在有利于一個(gè)方面的同時(shí) ， 損害了另外其他方面 。 57 ? 2）擴(kuò)張性財(cái)政政策，往往要經(jīng)過以下過程才會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用： 政府采購(gòu) → 企業(yè)庫(kù)存減少 → 企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn) → 工人增加收入 → 社會(huì)總需求擴(kuò)大 → 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快。有專家估計(jì)，在美國(guó)政府宏觀調(diào)控的實(shí)踐中，作用時(shí)滯一般要占 12 — 18個(gè)月。 ? 6）作用時(shí)滯是指宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策付諸實(shí)施以后到其對(duì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響所需的時(shí)間。 4）傳遞時(shí)滯是指政府制定的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策由決策部門向執(zhí)行部門傳達(dá)、布置所需的時(shí)間。其中包括政策選擇和文獻(xiàn)起草所需時(shí)間。 55 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的時(shí)滯 ? 1）認(rèn)識(shí)時(shí)滯是指政府有關(guān)部門對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出判斷所需的時(shí)間。 ? 由于認(rèn)識(shí)與判斷的滯后性所帶來(lái)的政府選擇政策的滯后性 。 ? 理想化的政府正如理想化的人一樣 ， 實(shí)際中是不存在的 。 50 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效區(qū)間 ? 古典主義區(qū)域 貨幣政策有效，財(cái)政政策無(wú)效 ? 凱恩斯區(qū)域 ? 財(cái)政政策有效，貨幣政策無(wú)效 ? 中間區(qū)域 財(cái)政政策有效貨幣政策有效 51 52 四、政府干預(yù)的有限性 ? 政府的干預(yù)是有缺陷的 ? 政府政策效應(yīng)的滯后性 ? 政策效應(yīng)的不平衡性 ? 政策效力的遞減 ? 政策本身的問題 ? 政府干預(yù)具有自我膨脹性 ? 政府干預(yù)必須適度 ? 政府干預(yù)過度的后果 53 ? 市場(chǎng)機(jī)制不完善的 ， 需要政府干預(yù)；但政府干預(yù)行為也是非理想化的；存在著市場(chǎng)失靈 ， 也存在著政府失靈 ， 兩者都不是萬(wàn)能的 。 此外 ， 住房制度 、 就業(yè)制度 、 養(yǎng)老保險(xiǎn) 、 醫(yī)療制度和教育制度等一系列改革也引起了居民消費(fèi)上的緊縮效應(yīng) 。 從無(wú)序的按計(jì)劃分配資金的模式到按信貸條件貸款的貨幣體制改革本身就存在緊縮效應(yīng) 。 ? 體制改革產(chǎn)生了消費(fèi)緊縮效應(yīng) 。 49 再如 ? 由于體制原因 ， 導(dǎo)致中國(guó)資金大量外流 ， 每年大約有 1700億 ， 減少了國(guó)內(nèi)投資與需求 ， 這都不是僅憑貨幣政策和財(cái)政政策就能解決問題的 。 銀行貸款70%給國(guó)企 ， 30％ 貸給私有企業(yè) ， 而在效率和對(duì) GDP的貢獻(xiàn)上則是倒過來(lái) 。 私營(yíng)企業(yè)由于政治 、 意識(shí)形態(tài)原因是貸不到款 。 使得貨幣政策的效果大打折扣 。 48 ? 連續(xù)降低利率 ， 沒有收到很好的效果 ， 原因之一是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的不配套 ， 社會(huì)保障不健全 ， 人們不敢花錢 。 地方必須負(fù)責(zé)提供地方的公共物品 。 ? 4） 采取預(yù)防措施 ， 減少人們的預(yù)期對(duì)實(shí)施政策的反效果；可利用人們對(duì)政策的預(yù)期 ， 并不實(shí)際采取經(jīng)濟(jì)政策 ， 而只是制造輿論 ， 去達(dá)到真實(shí)政策的效果 ， 即“ 引而不發(fā) ， 躍如也 ” 。 如美國(guó)政府在大選前夕 ，既使存在通貨膨脹 ， 也不會(huì)采取緊縮性的政策 。 47 注意事項(xiàng) ? 1） 及時(shí)更新政策 ， 防止政策失效或發(fā)生負(fù)效應(yīng) 。 ? 不同的政策見效的時(shí)間長(zhǎng)短是不同的 。 ? 不同的政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力度是不同的 ， 如政府支出的增加與法定準(zhǔn)備率的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響迅速 、 猛烈 ， 而稅收政策起作用比較緩慢 。 44 例題 ? 假定法定存款準(zhǔn)備金率是 ，沒有超額準(zhǔn)備金，對(duì)現(xiàn)金的需求是 1000億美元 ? （ 1）假定總準(zhǔn)備金是 400億，貨幣供給是多少？ ? （ 2）若中央銀行把準(zhǔn)備金率提高到 ，貨幣供給變動(dòng)為多少？ ? （ 3）中央銀行買進(jìn) 10億美元政府債券（存款準(zhǔn)備金率仍為 ）貨幣供給變動(dòng)為多少？ 45 三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用 46 政策的使用必須相互配合 ， 不能互相沖突 ， 一種政策抵消另一種政策的作用 。 ? 貨幣政策對(duì)股票市場(chǎng)的作用應(yīng)該是中性的 。 43 ? 中國(guó)的貨幣政策操作要顧及證券市場(chǎng)的反應(yīng) ，不僅喪失了貨幣政策的獨(dú)立性 ， 而且會(huì)影響正常市場(chǎng)秩序的建立 。 國(guó)有企業(yè)上市意味著大量不需還本資金的流入 。 時(shí)至今日 ， 貨幣市場(chǎng)仍發(fā)展滯后 。 ? 4）一級(jí)市場(chǎng)：發(fā)行市場(chǎng)；二級(jí)市場(chǎng)：流通市場(chǎng)。 ? 3）債券由企業(yè)或政府發(fā)行，是債務(wù)關(guān)系，債券利息作為成本支出，利率事先確定，風(fēng)險(xiǎn)小。 ? 2）狹義的證券：僅僅指資本證券。中央銀行如何根據(jù)人民幣的匯率與利率 ， 平衡好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)金融市場(chǎng)的波動(dòng) ， 將是一個(gè)難題 。 ? 在國(guó)內(nèi)利率市場(chǎng)化改革完成后 ， 國(guó)內(nèi)存款利率 、 同業(yè)拆借利率也會(huì)對(duì)亞洲金融市場(chǎng)產(chǎn)生影響 。 1997。 如果國(guó)家要求人民幣匯率堅(jiān)挺 ， 那么貨幣當(dāng)局只能被動(dòng)地吞吐外匯 ， 這樣如何保持國(guó)內(nèi)貨幣政策不受干擾便成為難題 。 ? 外資銀行的引入至少會(huì)對(duì)貨幣政策產(chǎn)生
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