淺析我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問題原因及改革措施(參考版)
2024-09-14 00:36本頁(yè)面
【正文】 11 參考文獻(xiàn) [1] 常鐵威 .新社區(qū)論 [M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 ,2020. [2] 郭塞玉 .論轉(zhuǎn)型期社區(qū)自治組織建設(shè) [J].寧德師專學(xué)報(bào) :哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版 , 2020(2): 4144. [3] 王義 .中國(guó)城市社區(qū)居民政治參與的特點(diǎn) [J].攀登 , 2020(3): 3841. [4] 熊琴 .城 市社區(qū)管理問題研究綜述 [J].社區(qū)管理 ,. [5] 陳新顏：《 社區(qū)服務(wù)：現(xiàn)代社會(huì)的“安全閥” 》，《廣東青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)》， 2020年第 1期 . 。 在此，我還要感 謝 09 春行政管理系 所有為培養(yǎng)我而付出辛勤汗水的老師。 李剛強(qiáng) 老師對(duì)我的工作以及人生道路的發(fā)展方向也非常關(guān)心，提出了許多中肯的建議，使我能夠以正確務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待生活、工作以及其他人生發(fā)展歷程當(dāng)中的問題。他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我。以往，社區(qū)較多采用行政干預(yù)的方式處理社區(qū)中的矛盾和沖突，而社區(qū)社會(huì)工作在工作的方式和方法上是“自下而上”的，包括組織群眾表達(dá)意見、協(xié)調(diào)各方利益、協(xié)助有關(guān)部門解決問題，倡導(dǎo)改革等等，其目的不僅限于問題的解決，還在于社區(qū)居民與社區(qū)行動(dòng)能力的增強(qiáng)和福祉的增加 [5]。 例如，社區(qū)要支持、組織和協(xié)助社區(qū)業(yè)主委員會(huì)的成立，既要作為第三方監(jiān)督物 業(yè)公司和開發(fā)商的工作，又要作為中間人協(xié)調(diào)好業(yè)主與物業(yè)和開發(fā)公司的關(guān)系。 （ 四 ）預(yù)防和疏導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各利益群體的矛盾與沖突，發(fā)揮基層社區(qū)的預(yù)警與“安全閥”功能 社會(huì)矛盾與沖突是任何一個(gè)社會(huì)都不可避免的社會(huì)事實(shí)。 （ 三 ）完善相關(guān)法律，確保社區(qū)自治有法可依 要根據(jù)新形勢(shì)的需要，在繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)民主自治實(shí)踐的基礎(chǔ)上盡快修訂現(xiàn)行憲法和相關(guān)法律，盡早出臺(tái)《城市社區(qū)自治法》，明確、具體地規(guī)定社區(qū)的載體、社區(qū)自治的性質(zhì)和地位、社區(qū)居民的權(quán)利與義務(wù)、社區(qū)自治組織的權(quán)利與義務(wù)、管理方式和運(yùn)作程序等項(xiàng)內(nèi)容。議事委員會(huì)的授權(quán)和監(jiān)督下 ,組織 實(shí)施社區(qū)的管理、服務(wù)等事項(xiàng)。 (3)社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)成員代表大會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu) ,在社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)的授權(quán)和監(jiān)督下 ,組織實(shí)施社商機(jī)制 ——— 有效服務(wù) ,人盡其才職業(yè)技術(shù)型人才承擔(dān)了技術(shù)勞動(dòng)力的主要工作任務(wù) ,現(xiàn)代技術(shù)迅猛發(fā)展 ,技術(shù)人員如果希望跟上技術(shù)發(fā)展的步伐 ,除自身不斷充電外 ,職業(yè)技術(shù)學(xué)校也應(yīng)該完善服務(wù)機(jī)制 ,從培養(yǎng)社會(huì)需要的人才的高度出發(fā) ,為技術(shù)人才提供再充電、再教育的機(jī)會(huì) ,似的人盡其才。社區(qū)協(xié)商議事會(huì)同社區(qū)成員代表大會(huì)一樣 ,一般均為社會(huì)職務(wù) ,不拿薪金 和補(bǔ)貼。社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)成員表達(dá)自己意愿的渠道 ,它行使民主職能 ,具有自治組織的控制權(quán) ,是社區(qū)成員切身利益的忠實(shí)代表。 (1)社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。 （二） 構(gòu)建社區(qū)自 治組織體系有效的組織是培育社區(qū)自治能力和提升社區(qū)自治功能的基礎(chǔ) 因此 ,城市社區(qū)管理體制改革的重要內(nèi)容和第一步就是重新構(gòu)建社區(qū)自治組織體系 ,以替代原有體制下的居委會(huì)。通過(guò)種種如利益、地緣、志趣等方面的關(guān)聯(lián)性 ,鼓勵(lì)居民自己組織起來(lái) ,能夠較好地解決社區(qū)的組織狀況問題。居委會(huì)應(yīng)該支持和鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)諸如業(yè)主委員會(huì)、各種自治團(tuán)體的發(fā)展 ,也可以鼓勵(lì)以樓為單位加強(qiáng)溝通 ,建立自治組織。居委會(huì)應(yīng)該逐漸理清自己同基層政府及其派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系 ,將主要的精力放在辦好社區(qū)自己的事物上。其主要職能應(yīng)該是辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè) ,協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益相關(guān)的工作。三是社區(qū)自治性不強(qiáng)。二是行政事務(wù)多。 一是臨時(shí)抱 “ 佛腳 ” 。社區(qū)組建巡邏隊(duì)，治安狀況得到全面好轉(zhuǎn)，但當(dāng)居委會(huì)到駐地單 位請(qǐng)求支持時(shí)，卻被他們以種種理由搪塞和拒絕，由于沒有工作經(jīng)費(fèi)，工作只能夭折。二是駐地單位支持不大。工作經(jīng)費(fèi)少，對(duì)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有投入，僅靠居委會(huì)主任 “ 化緣式 ” 的募集。居民之間交往少，互助意識(shí)差，如果社區(qū)有的居民發(fā)生天災(zāi)人禍，開展捐贈(zèng)活動(dòng)所收無(wú)幾，真是 “ 各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜。對(duì)社區(qū)的建設(shè)漠不關(guān)心，對(duì)居委會(huì)的工作支持不夠。盡管這些社區(qū)已具備社區(qū)的雛形，但在具體問題的處理上很矛盾，工作上仍將其作為一個(gè)村對(duì)待，但待遇上卻不能享受新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，對(duì)它們的建設(shè)和發(fā)展沒有引起高度重視，社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。而社區(qū)的體制不健全，職責(zé)界定模糊，制度實(shí)施不到位，承接政府職能的民間組織發(fā)育遲緩，必然導(dǎo)致社區(qū)的職能作用發(fā)揮滯后。 7 二、 我國(guó)城
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