【正文】 。你必須努力，當(dāng)有一天驀然回首時(shí)，你的回憶里才會多一些色彩斑斕，少一些蒼白無力。4. 歲月是無情的，假如你丟給它的是一片空白，它還給你的也是一片空白。既糾結(jié)了自己，又打擾了別人。用一些事情，總會看清一些人。2. 若不是心寬似海，哪有人生風(fēng)平浪靜。2006.「參考文獻(xiàn)」[1]、徐永祥：《社區(qū)發(fā)展論》，華東理工大學(xué)出版社，2001年版，第148頁[2]、張靜：《我國城市社區(qū)管理體制問題研究》，中國優(yōu)秀博碩論文網(wǎng)士，第1頁[3]、張永桃：《市政學(xué)》，北京：高等教育出版社2000年版[4]、費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國》，三聯(lián)書店，1985年，第32頁[5]、羅曉奎：《城市社區(qū)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新研究》，民政部政策研究中心，2012年7月[6]、熊琴：《城市社區(qū)管理問題研究綜述[》，但從理論上講，城市社區(qū)作為居民自己的家園，無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，完全自治型管理體制模式都應(yīng)成為我們城市社區(qū)管理體制改革的未來目標(biāo)模式。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是伴隨著公民的自我意識和參與意識的不斷提升，以及政府導(dǎo)向的管理體制模式弊端的日益突現(xiàn)，將不可避免地使改革的關(guān)注點(diǎn)落在社區(qū)自治的方向上來。因?yàn)樵谂嘤鐓^(qū)、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、鼓勵(lì)社區(qū)參與以及重建社區(qū)組織等方面，都離不開政府的參與和引導(dǎo)。通過法律使社區(qū)載體明晰，使社區(qū)組織與政府職能部門和街道辦事處都能夠明確自己的權(quán)利、義務(wù)與職能，防止政府職能部門或街道將其職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，保障社區(qū)各項(xiàng)自治權(quán)利的真正落實(shí)，使社區(qū)居民明確自己的權(quán)利義務(wù)，在法律的保障下行使其社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，確保社區(qū)自治有法可依。，確保社區(qū)自治有法可依政府要與社會組織或民間組織建立平等協(xié)作的伙伴關(guān)系，發(fā)揮其為社會管理和服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢，市、區(qū)財(cái)政都要安排一定的專項(xiàng)資金通過購買、委托等方式購買社會組織或民間組織的社會服務(wù)，簽訂合同協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。政府要進(jìn)一步完善有關(guān)社會組織或民間組織的法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法管理和引導(dǎo)，要簡化登記程序，逐步改變雙重管理體制，降低社會組織或民間組織取得合法地位門檻，為其發(fā)展創(chuàng)造發(fā)展空間和資源。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對社區(qū)各類社會組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，注意培養(yǎng)社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。，充分發(fā)揮其協(xié)同管理服務(wù)作用。通過種種如利益、地緣、志趣等方面的關(guān)聯(lián)性,鼓勵(lì)居民自己組織起來,能夠較好地解決社區(qū)的組織狀況問題。居委會應(yīng)該支持和鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)諸如業(yè)主委員會、各種自治團(tuán)體的發(fā)展,也可以鼓勵(lì)以樓為單位加強(qiáng)溝通,建立自治組織。居委會應(yīng)該逐漸理清自己同基層政府及其派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系,將主要的精力放在辦好社區(qū)自己的事物上。其主要職能應(yīng)該是辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益相關(guān)的工作。社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司、業(yè)務(wù)管理委員會、以及相關(guān)非政府社會組織、志愿者組織，甚至還有部分居民成立的這樣那樣的組織都屬于多層次多形式的自治組織的體現(xiàn)。居民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到全面落實(shí)。社區(qū)成為鎮(zhèn)政府的行政下屬機(jī)構(gòu)，窮于應(yīng)付日常行政事務(wù)，根本沒有精力全面考慮社區(qū)的事情。對城鎮(zhèn)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展存在“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的思想，既沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，又沒有短期的計(jì)劃。社區(qū)組建巡邏隊(duì)，治安狀況得到全面好轉(zhuǎn)，但當(dāng)居委會到駐地單位請求支持時(shí)，卻被他們以種種理由搪塞和拒絕，由于沒有工作經(jīng)費(fèi)，工作只能夭折。二是駐地單位支持不大。工作經(jīng)費(fèi)少，對社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有投入，僅靠居委會主任“化緣式”的募集。居民之間交往少，互助意識差，如果社區(qū)有的居民發(fā)生天災(zāi)人禍，開展捐贈活動所收無幾，真是“各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜。對社區(qū)的建設(shè)漠不關(guān)心，對居委會的工作支持不夠。盡管這些社區(qū)已具備社區(qū)的雛形，但在具體問題的處理上很矛盾，工作上仍將其作為一個(gè)村對待，但待遇上卻不能享受新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，對它們的建設(shè)和發(fā)展沒有引起高度重視，社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。而社區(qū)的體制不健全，職責(zé)界定模糊，制度實(shí)施不到位，承接政府職能的民間組織發(fā)育遲緩，必然導(dǎo)致社區(qū)的職能作用發(fā)揮滯后。4當(dāng)前我國社區(qū)管理體制存在的問題的主要原因 上述問題產(chǎn)生的原因總的來說是由于全社會對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識還不深刻，對城市社區(qū)建設(shè)中異質(zhì)性強(qiáng)的特點(diǎn)缺乏重視，還沒有真正地理解“社區(qū)”在社會發(fā)展中的重要作用，社區(qū)居民還沒有實(shí)現(xiàn)從對單位的依賴向社區(qū)回歸的轉(zhuǎn)變，社區(qū)居民、社會各單位乃至政府各部門廣泛的自愿參與和介入社區(qū)工作的意識還沒有形成，使社區(qū)缺乏建設(shè)的動力與支持。四是社區(qū)管理運(yùn)行尚未形成條塊結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,有關(guān)專業(yè)管理部門權(quán)力過于集中,對它們的工作質(zhì)量和一些不正之風(fēng)難以進(jìn)行監(jiān)督和制約。三是社區(qū)內(nèi)的社會團(tuán)體等組織沒有形成有效的行為規(guī)范,讓社區(qū)成員來共同遵守。以興裕社