我國城市基層管理體制存在及問題、原因及對策(參考版)
2025-01-14 04:00本頁面
【正文】 5 [7]婁成武 ,，孫萍，社區(qū)管理 [M]，高等教育出版社， 2022。 [5]民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見 [N]，人民日報， 20221213。 [3]周平，街道辦事處的定位 [J]，政治學(xué)研究， 2022，（ 2）。 [參考文獻 ] [1]丁水木，論街道社區(qū)和社區(qū)行政 [J]，社會學(xué)研究， 1997，（ 5）。為此我們不但需要對現(xiàn)有基層管理工作人員進行培養(yǎng)，提高他們的工作技能和管理水平，也要在高校中開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)基層管理人才。一方面有賴于全社會改變對基層社區(qū)管理工作的輕視態(tài)度，使有志之士和年輕有為的人才愿意以此為職業(yè)，另一方面也有賴于國家加強對基層管理組織工作人員的培養(yǎng)。對參與城管工作的各職能部門下伸街道的分支機構(gòu)，它應(yīng)有一定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)限，和必要的協(xié)調(diào)手段（包括行政的、經(jīng)濟的、法律的），但這些分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，仍應(yīng)有其業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵照統(tǒng)一政策和法規(guī)辦事，不能化地為牢，各行其是。各地區(qū)的條塊關(guān)系是有機結(jié)合在一起的，從本質(zhì)上講都是行使政府職能，并沒有根本的利害沖突，因而是可以協(xié)調(diào)一致的。 ，突出街道辦事處的重要性 市、區(qū)政府權(quán)力下放，職能部門機構(gòu)下伸街道，賦予街道以綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)。街道辦事處在承擔(dān)政府職能的同時，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)制定社區(qū)規(guī)劃、促進社區(qū)發(fā)展的職能。政府職能轉(zhuǎn)變有兩方面的內(nèi)容：一是把市場能夠做的事情交給市場，二是還權(quán)于民，調(diào)整政府與社會的關(guān)系，把政府不該管、管不了、管不好的職能轉(zhuǎn)移給社會組織來承擔(dān)，形 成“小政府，大社會”的現(xiàn)代政府管理模式。 ，理順關(guān)系，清除條塊分割 街道、居委會承擔(dān)了許多政府轉(zhuǎn)變職能后的社會服務(wù)功能，在我國目前由經(jīng)濟體制向政治體制改革推進的關(guān)鍵時期，需要多方努力。同時，由于居委會和街道辦事處有著密不可分的關(guān)系，街道辦事處可將其部分服務(wù)功能交由居委會來執(zhí)行。 三、解決我國城市基層管理體制中問題的對策與建議 ，發(fā)揮居委會自治功能 進一步明確基層管理組織的性質(zhì)和地位，制定出操作性強的法律條文。計劃經(jīng)濟時期，政府對城市居民的控制主要通過單位來實現(xiàn)，居委會作為單位機制的補充，只管單位以外的社會人員，工作也比較簡單，因此在人員的任 職資格方面，條件也比較寬松，國家重視也不足。不可否認，我國基層管理人員是一只樂于奉獻，熱心基層工作的隊伍。然而街道辦事處社會職能的增多和管理體制的落后形成明顯的反差。 、人員不足且管理人員整體素質(zhì)偏低，老齡化和非專業(yè)化嚴重 改革開放激活了整個社會體制，企業(yè)不再承擔(dān)大量的社會服務(wù)，社會管理和社會保障功能 。同時還出現(xiàn)了很多新型區(qū)域性社會組織，如物業(yè)公司等新的利益主體，這些與行政系統(tǒng)相分離的單位和個人，正
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