【正文】 。老人最害怕孤獨(dú)，但是很多老人的子女 都在外地工作，農(nóng)村的養(yǎng)老院又只接受孤寡老人，因而形成的農(nóng)村空巢 老人問題怎么解決，老人的生活安排問題，遇到突發(fā)事件怎么處理等問題，又該怎么解決??這些都是迫切需要我們思考的問題，而“新農(nóng)保”依舊對 其是無能為力。在他們的字里行間我們也不難聽出他們的欣慰與對政府的感激。細(xì)聽已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人們的 話語 ，我們不難發(fā)現(xiàn)。 綜合考慮農(nóng)村養(yǎng)老的需求，當(dāng)?shù)氐奈飪r水平以及“新農(nóng)?！彼芴峁┑纳鐣Y源來看。 結(jié)論 我國幅員遼闊，地區(qū)間的差異性巨大，但是總體上來說，農(nóng)村養(yǎng)老制度還不是很完善，尤其是老少邊窮地區(qū)。這些產(chǎn)品有較大的市場，產(chǎn)品的附加值也比較高，能為老人帶來一定的收入。 老年人群體擁有很強(qiáng)大的潛力，可以適當(dāng)?shù)陌l(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)老年勞動力。與家庭養(yǎng)老，和政府養(yǎng)老相互補(bǔ)充完善我國農(nóng)村養(yǎng)老體制。喪失勞動能力或生活不能處理，無人照料的殘障人士。是 典型政府與社會相結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。與該村相鄰的 X 鎮(zhèn)建有村鎮(zhèn)福利院，并接收該村符合條件的人員，為他們提供養(yǎng)老服務(wù)。 發(fā)展并完善村鎮(zhèn)福利院 村鎮(zhèn)福利院是專門為孤寡老人，殘障人士提供社會福利的機(jī)構(gòu)。 14 去休息，還可以幫女兒女婿洗洗衣服，做做飯，帶帶孩子。她告訴我們： 像我這樣就很不錯，忙的時候在家里做農(nóng)活，閑的時候就到鎮(zhèn)上去，就當(dāng)是生活類 （單位：元 /kg） 水果（元 /kg） 能源類 大米 面粉 食用油 精豬肉 土豆 蘿卜 白菜 蘋果 梨 香蕉 甘蔗 水 電 氣 ~ ~7 14~15 26 3~4 ~2 1 9 8~9 7 3 m179。 在調(diào)查中，我們采訪了一位周姓老人， 她的女兒和女婿有鎮(zhèn)上購買住房，并轉(zhuǎn)移了戶口，她 和老伴仍留在村里。此外，城鎮(zhèn)化可以為老人提供有更多、更好的基礎(chǔ)設(shè)施如公園、體育場、老年活動中心等，也會有更多的同齡人集中到一起。 “養(yǎng)老”與“養(yǎng)兒”的矛盾較為集中體現(xiàn)在人力的分配上 。在這個過程中，人口由原來較為零散的分布變?yōu)榧蟹植肌? 根據(jù)前文中農(nóng)村養(yǎng)老的需求 ， 因?yàn)轱嬍车馁M(fèi)用是自產(chǎn)糧食的折價，除去這個部分， 就當(dāng)?shù)氐奈飪r水平，每月 55 元的養(yǎng)老金可以 滿足一個老人一個月基本生活。 在這一年之中，首批感受到“新農(nóng)?！备＠木褪菂⒈r就已經(jīng)年滿 60 周歲的村民。為我們考查其實(shí)施狀況提供了一定的時間條件。加之 3013年德陽市旌陽區(qū)傳出“新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障”崩盤的新聞，不禁讓人更加質(zhì)疑“新農(nóng)?！北＝鸨Ｖ怠⒃鲋档膯栴} 。更為重要的是，在“新農(nóng)?！钡男麄髻Y料中說：“按照相關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值”。 保費(fèi)保值增值問題 “新農(nóng)保”收取保金之后，由村鎮(zhèn)統(tǒng)一在農(nóng)村合作信用社建立賬戶，存入保費(fèi)?，F(xiàn)在 60 歲以上的老人用年經(jīng)人所交的保費(fèi)，但等現(xiàn)在工作的年輕人進(jìn)入 60 歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金之后，養(yǎng)老金的供給將會出現(xiàn)一個巨大的空缺。表面上看沒有什么問題，但實(shí)際上卻是相當(dāng)于他們的子女在為他們的養(yǎng)老問題買單。具體就表示在對實(shí)施時已滿 60 周歲的老人的問題的處理上，實(shí)施時已滿 60 周歲的老人不必交納保費(fèi)就可以享受“新農(nóng)保”的福利待遇?！靶罗r(nóng)?！痹趯?shí)施過程暴露出來的問題包括： 寅吃卯糧傾向明顯 “新農(nóng)保”雖然改變了“舊農(nóng)?！眱π铕B(yǎng)老的傳統(tǒng)模式，而且加入了政府補(bǔ)貼，具有相當(dāng)在的進(jìn)步性。例 如， G 村（堅(jiān)信 F 村） 中的一位老人在繳費(fèi)之后的第二天突 然 逝世了， 引發(fā)村民對繳費(fèi)年限與收益年限的思考， 竟然也間接地影響到了“新農(nóng)?！钡耐菩?。 12 此外在農(nóng)村 中還有很多我們看來不是原因的原因都可能影響“新農(nóng)?！钡耐菩小：芏噢r(nóng)民家庭因?yàn)樽优逃?，或者是因?yàn)榇嬖跐撛诘囊蛩貙?dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)不是很寬裕，無力承擔(dān)較高的保費(fèi)，一位張姓村民說道：“我大兒子還沒有成家，二兒子還在讀大學(xué)，都是要用錢的?！?這種思想在部分農(nóng)村地區(qū)還比較普遍，傳統(tǒng)思想的束縛也給“新農(nóng)?！钡耐菩袔砹艘欢ǖ睦щy 。 傳統(tǒng)思想的束縛 —— 農(nóng)村地區(qū)情況特殊，雖然改革開放已經(jīng)三十多年了，但是部分地區(qū)仍然十分保守，思想比較僵化。”這是“舊農(nóng)?！钡牟糠忠?guī)定，“新農(nóng)?！?，中的余額在被保險人死亡后可以由其法定繼承人或指定受益人繼承。 政策不明 —— 主要是對繳費(fèi)和 養(yǎng)老金發(fā)放 相關(guān) 政策不明白，在采訪中，有一位 59 歲的張姓村 民說到：“要交 15 年的錢才可以領(lǐng)（養(yǎng)老金），到那個時候我還可以活幾年？”明顯誤解的相關(guān)政策。甚至有部分村民認(rèn)為入保存在很大的風(fēng)險。由于推行時間過于急促，工作做得不夠細(xì)致。所有大多數(shù)村民都選擇較低端的檔次投保。 但是從其內(nèi)部結(jié)構(gòu)看也存在不少問題： 在參保的 443名村民中，有 396人參保的是 100元檔，占參?？?cè)藬?shù)的 %。 二、 為村民所接受程度 （圖 3：參保比例） 該村共有 534 名具有參保資格的村民，參保村民 443 名 ，入保率為 %。 15 ≦ n≦ 30， m≧ 30，且基礎(chǔ)養(yǎng)老金以當(dāng)?shù)氐奈飪r、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時進(jìn)行調(diào)整，盡量保證農(nóng)民的生活） 賬戶余額養(yǎng)老金 =賬戶余額247。 養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：單位（元） 社保養(yǎng)老金 =基本養(yǎng)老金 +賬戶余額養(yǎng)老金 基本養(yǎng)老金 =55+（ n15） 1+（ m30） 2。 此外，國家依照入保額對投保者進(jìn)行財政補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)居民自愿選擇、可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次。 一、 相關(guān)政策 入保條件： 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保范圍：具有本縣戶籍，年滿 16 周歲（不含在校學(xué)生）及以上，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民都可以參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。 “新農(nóng)保”概況 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保┦?20xx 年度國家惠農(nóng)政策的又一重拳，此舉意在改善農(nóng)村單一的養(yǎng)老體制，讓農(nóng)民真正的享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。 20xx 年，中國至少有 100 萬個失獨(dú)家 庭，而且每年以 萬個的數(shù)量持續(xù)增加。 空巢老人通常會面臨勞動力不足的問題，無人照料，缺乏關(guān)愛，很多空巢老人的生活相對較為富裕，但他們在安全、社交和尊重方面的需求往往得不到滿足，所以空巢老化問題也是制約農(nóng)村養(yǎng)老制度發(fā)展的一大因素?！倍r(nóng)村中的空巢家庭更為普遍。我空巢老人的規(guī)模 20xx 年已達(dá) 億， 20xx 年突破 1 億大關(guān)。因而產(chǎn)生了空巢老人問題?？陀^上就要求走出鄉(xiāng)