【正文】 同時(shí)，引進(jìn)社會力量和資金，加快完善供水、供電、供氣、通信、環(huán)保、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高公共資源的綜合配套水平，提升園區(qū)承載力，保障園區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。 大力提升工業(yè)園區(qū)的承載力。 提升重大重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)水平。 多措并舉緩解園區(qū)用地矛盾。 快速推進(jìn)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。 三、關(guān)于加快重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn) 與建設(shè)的幾點(diǎn)建議 幫助企業(yè)拓寬項(xiàng)目融資渠道。 滯后的環(huán)保設(shè)施制約著園區(qū)的迅速壯大。 獎補(bǔ)資金短缺不利于企業(yè)度過當(dāng)前難關(guān)。隨著園區(qū)發(fā)展的加快，現(xiàn)有用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為制約園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。這些因素雖然不會直接影響重大重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)， 但卻影響了其整體推進(jìn)速度。 二、當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)面臨的主要困難和問題 在工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展、重大重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，一些較為突出的矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)出來，亟待在下一步工作中加以解決： 配套設(shè)施落后影響到項(xiàng)目整體推進(jìn)速度。 2021 年，園區(qū)計(jì)劃開工的重大重點(diǎn)項(xiàng)目 15 個(gè)，已開工 13 個(gè)，開工率 %，新增計(jì)劃外開工項(xiàng)目 6 個(gè)（庚宸科技、豪邦涂料、振隆電源、盛華有色二期、加迪豪二期、匯鑫鍛造），累計(jì)開工在建項(xiàng)目 19 個(gè)，超額完成任務(wù)。為培植好、打造好、建設(shè)好這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 新興力量，園區(qū)指揮部通過采取靠前指揮、精心服務(wù)、創(chuàng)新模式、掛圖作戰(zhàn)、科學(xué)管理、嚴(yán)格獎懲等有力舉措，帶領(lǐng)工業(yè)園、羅亭鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任部門較好地克服了今年上半年陰雨天氣不斷、項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)資金未及時(shí)到位、征地拆遷任務(wù)重、用地指標(biāo)緊缺等等不利因素影響，使園區(qū)一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目順利落戶、快速開工、迅速投產(chǎn)，園區(qū)發(fā)展平臺得到進(jìn)一步夯實(shí)，園區(qū)發(fā)展后勁得到進(jìn)一步增強(qiáng)。 濮陽市企業(yè)服務(wù)局重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研組二〇〇七年十一月五日 羅亭工業(yè)園 2021 年重大重點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)常委會的工作安排， 8 月下旬，園區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研小組在區(qū)人大常委會李重蘇副主任的率領(lǐng)下，對羅亭工業(yè)園區(qū) 2021 重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)與建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，加快審批速度。 各級、各部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化項(xiàng)目投資和建設(shè)環(huán)境。調(diào)動、利用民間資金是拓寬融資渠道的重要內(nèi)容，民間資金已成為項(xiàng)目建設(shè)的組成部分，一些縣區(qū)在利用民間資金方面已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。對在建項(xiàng)目，要倒排工期，重點(diǎn)督導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，爭取形成新的建設(shè)高潮，確保年底完成建設(shè)任務(wù)；對竣工項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步督導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)管理，使其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)建議政府組成解決土地問題的專門機(jī)構(gòu)，研究、破 解項(xiàng)目用地的難題，爭取在解決項(xiàng)目建設(shè)用地問題上取得重大突破。 土地問題是制約項(xiàng)目建設(shè)的重要因素。市、縣、鄉(xiāng)各級都要進(jìn)一步樹立“大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目”的意識，提高項(xiàng)目建設(shè)的整體水平，提高產(chǎn)品的附加值，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。項(xiàng)目建設(shè)單位普遍反映，項(xiàng)目籌建階段從立項(xiàng)到開工手續(xù)繁多，周期太長，個(gè)別部門辦理相關(guān)手續(xù)拖延，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)工期。 個(gè)別項(xiàng)目投資額水分過大，個(gè)別縣區(qū)出現(xiàn)項(xiàng)目虛報(bào)甚至重報(bào)現(xiàn)象。 個(gè)別縣區(qū)“以工興市”、項(xiàng)目興工的思路還不夠開闊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。 項(xiàng)目建設(shè)程序問題。其他縣區(qū)也都存在項(xiàng)目用地緊缺問題。特別是濮陽縣受國家土地政策的影響較大。 三、存在的問題 部分縣區(qū)缺乏整體發(fā)展規(guī)劃，造成項(xiàng)目建設(shè)用地緊缺，影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。 為落實(shí)市委、市政府“進(jìn)一步解放思想，調(diào)整工作思路，加快工作進(jìn)度”的要求，多數(shù)縣區(qū)都采取了各種行之有效的措施。南樂縣實(shí)行分包重點(diǎn)項(xiàng)目和聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，堅(jiān)持把重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為“以工興縣”的第一“抓手”，內(nèi)資外資一起上，形成了大上項(xiàng)目、上 大項(xiàng)目的濃厚氛圍。濮陽縣調(diào)整充實(shí)了工業(yè)發(fā)展指揮部，并根據(jù)全縣工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，成立重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)小組、電光源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、鹽化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、食品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、培植骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和招商辦公室、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室。例如范縣顏村鋪面粉廠面粉加工、善高羽絨制品有限公司羽絨加工、高新區(qū)海華石油機(jī)械有限公司 1200 套高壓閥門項(xiàng)目、濮陽縣佳麗斯電動車項(xiàng)目、三強(qiáng)玻璃纖維有限公司 5000 噸玻璃棉項(xiàng)目等， 都是利用民間資金建設(shè)的項(xiàng)目。 融資渠道進(jìn)一步拓寬。今年前三季度，全市地方重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資 億元，占全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資的 73％；去年同期，全市地方重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資 億元，僅占全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資的 63％。從去年開始，這一比例發(fā)生了明顯變化。 地方項(xiàng)目投資比重進(jìn)一步加大。顏村鋪面粉廠設(shè)計(jì)加工高品質(zhì)系列專用面粉，廠房、庫房建設(shè)非常正規(guī)。例如范縣善高羽絨制品有限公司 1000 噸 /年羽絨加工、顏村鋪綠色面粉加工廠、高新區(qū)邁奇科技有限公司 300 萬支 /年鋰－亞硫酰氯電池等項(xiàng)目科技含量都比較 高。一些縣區(qū)從盲目上項(xiàng)目開始逐步轉(zhuǎn)為理智上項(xiàng)目，有選擇性的上項(xiàng)目。因此，項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)了一些可喜的變化，呈現(xiàn)出一些較為明顯的特點(diǎn)。該項(xiàng)目投資概算 10 億元，目前已完成前期投資 4000 萬元，打了兩口鹵水探井，其中一口已經(jīng)采出鹵水，在鹽礦資源開發(fā)利用方面已經(jīng)邁出可喜的一步，但該項(xiàng)目仍未正式開工建設(shè)。目前這兩個(gè)項(xiàng)目分別完成投資 600 萬元和 200 萬元，年底完成投資計(jì)劃有一定困難。市直兩個(gè)未開工項(xiàng)目均為濮陽供電公司的電力建設(shè)項(xiàng)目。從在建項(xiàng)目的進(jìn)展情況看，目前全市有 41 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)，盡管這些項(xiàng)目目前進(jìn)度有快有慢，但調(diào)研組認(rèn)為，除極個(gè)別項(xiàng)目外，經(jīng)過努力年底絕大部分項(xiàng)目可完成投資計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃。 19 個(gè)超億元的項(xiàng)目目前已竣工投產(chǎn) 2 個(gè)， 一個(gè)是南樂縣鵬程貿(mào)易有限公司 6000 噸 /年木糖及木糖醇項(xiàng)目，另一個(gè)是南樂縣伊利吉慶食品有限公司 3 億支 /年雪糕及冰淇淋項(xiàng)目。 從各縣區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資完成情況看，南樂縣、范縣、清豐縣、臺前縣今年前三季度完成投資均比去年同期有較大幅度增長，華龍區(qū)、高新區(qū)與去年同期基本持平，市直比去年同期下降 ％，濮陽縣比去年同期下降 20％。今年前三季度重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資完成不夠理想的原因，主要是龍豐紙業(yè)有限公司 20 萬噸 /年低定量涂布紙項(xiàng)目由于開工時(shí)間較晚，沒有形成大規(guī)模建設(shè)高潮，因而尚未形成大規(guī)模投資。 從這次調(diào)研的整體情況看，各縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資完成情況基本正常。 在調(diào)研的 125 個(gè)項(xiàng)目中，按項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)分，新建項(xiàng)目 87 個(gè)，其余為續(xù)建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目。概算投資 5000 萬以上、億元以下的項(xiàng)目 15 個(gè)，其余為概算投資 5000 萬元以下項(xiàng)目。 在調(diào)研的 125 個(gè)項(xiàng)目中，概算投資億元以上的項(xiàng)目共 19 個(gè)。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場察看、重點(diǎn)走訪、與企業(yè)廠長經(jīng)理座談等形式，對 2021 年全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資特點(diǎn)、政策措施、存在問題等 有了比較詳細(xì)的了解。要繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì) 為項(xiàng)目落地建設(shè)創(chuàng)造有利條件、提供有力保障，確保項(xiàng)目早日建成、早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。 畢明甫指出，近年來，市委、市政府招商引資、項(xiàng)目落地力度大、效益好、進(jìn)度快。1至 6 月份，企業(yè)自籌資金到位 50448萬元，并已完成投資 33108 萬元。 7 月 18 日上午，市政協(xié)副主席畢明甫先后深入融高太陽能、山西海諾科技有限公司、福川制鐵等地，就 我市 2021 十大工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。針對工業(yè)區(qū)面臨的土地瓶頸問題，各工業(yè)園區(qū)要從招商的源頭抓起，對招入項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)、用地規(guī)模等方面加強(qiáng)管理，設(shè)臵一定的項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，努力提升項(xiàng)目質(zhì)量。同時(shí)，各職能部門要強(qiáng)化服務(wù)的意識，幫助工業(yè)區(qū)解決用電、用水、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的難題；對有利于工業(yè)區(qū)發(fā)展的問題，如工業(yè)區(qū)自建標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，可經(jīng)區(qū)項(xiàng)目評估審批領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”，加快 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，并在財(cái)政貼息、貸款及其它相關(guān)政策等方面提供特殊支持。項(xiàng)目方可據(jù)此辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，待市房地局土地指標(biāo)下達(dá)后，按排序先后辦理用地申報(bào)手續(xù)；其它需協(xié)調(diào)處理的難事 、急事，各工業(yè)區(qū)可向日常辦事機(jī)構(gòu)提出申請，以“一事一議”的方式處理。當(dāng)前，要以“嚴(yán)格設(shè)臵準(zhǔn)入條件，認(rèn)真篩選建設(shè)項(xiàng)目，合理分配用地面積，盡量縮短建設(shè)周期”為工作重心，根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量繼續(xù)統(tǒng)籌安排我區(qū)的工 業(yè)用地指標(biāo)，進(jìn)一步提升我區(qū)工業(yè)區(qū)的整體能級。經(jīng)去年項(xiàng)目評估協(xié)調(diào)小組審批、目前正辦理手續(xù)的 30 多個(gè)項(xiàng)目中，也有可能還會出現(xiàn)類似情況。 部分項(xiàng)目選址不屬法定的規(guī)劃范圍。 動拆遷已成為項(xiàng)目推進(jìn)的制約瓶頸。但是尚有不少項(xiàng)目沒有開工，究其原因，這既有審批手續(xù)程序周期的因素，但更多的是外部因素，從調(diào)查情況看，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的外部主要因素有： 土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)辦理速度較慢。各工業(yè)區(qū)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及建設(shè)簡要情況如下表所示（詳細(xì)情況見附表）。 一、基本情況 年下半年共安排工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 58 個(gè)，占地面積 2474 畝，其中 5個(gè)區(qū)級工業(yè)區(qū)落實(shí)土地指標(biāo)共有 32 個(gè)項(xiàng)目，占地面 積為 1023 畝。 5種機(jī)、祁藥集團(tuán)、大禹節(jié)水、敦煌百佳、樂為爾乳業(yè)、西部啤酒、宏泰建材康發(fā)展。 4企多渠道、多元化的投資方式加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對京城控股發(fā)電機(jī)制造、鐘愛新能源風(fēng)電法蘭、東方鋁業(yè)、亞盛綠鑫啤酒、宏泰建材、垣磊建材、特爾鮮洋蔥儲備、投產(chǎn)。 2 積極拓寬企業(yè)融資渠的資金扶持。如企業(yè)綠化用水緊張、冬季供暖質(zhì)量不高、污水無法排放等問題。 4目建設(shè)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。 2 國務(wù)院出臺了金融扶持小劃完成投資 162 %。 第五篇：項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 三、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的 問題 112土地問題導(dǎo)致流失或停滯。 針對工業(yè)區(qū)面臨的土地瓶頸問題，各工業(yè)園區(qū)要從招商的源頭抓起，對招入項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)、用地規(guī)模等方面加強(qiáng)管理，設(shè)置一定的項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，努力提升項(xiàng)目質(zhì)量。同時(shí)，各職能部門要強(qiáng)化服務(wù)的意識，幫助工業(yè)區(qū)解決用電、用水、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的難題；對有利于工業(yè)區(qū)發(fā)展的問題，如工業(yè)區(qū)自建標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，可經(jīng)區(qū)項(xiàng)目評估審批領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)設(shè) 立“綠色通道”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，并在財(cái)政貼息、貸款及其它相關(guān)政策等方面提供特殊支持。項(xiàng)目方可據(jù)此辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，待市房地局土地指標(biāo)下達(dá)后，按排序先后辦理用地申報(bào)手續(xù)；其它需協(xié)調(diào) 處理的難事、急事，各工業(yè)區(qū)可向日常辦事機(jī)構(gòu)提出申請，以“一事一議”的方式處理。當(dāng)前，要以“嚴(yán)格設(shè)置準(zhǔn)入條件，認(rèn)真篩選建設(shè)項(xiàng)目，合理分配用地面積，盡量縮短建設(shè)周期”為工作重心，根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量繼續(xù)統(tǒng)籌安 排我區(qū)的工業(yè)用地指標(biāo)，進(jìn)一步提升我區(qū)工業(yè)區(qū)的整體能級。經(jīng)去年項(xiàng)目評估協(xié)調(diào)小組審批、目前正辦理手續(xù)的 30 多個(gè)項(xiàng)目中，也有可能還會出現(xiàn)類似情況。 部分項(xiàng)目選址不屬法定的規(guī)劃范圍。 動拆遷已成為項(xiàng)目推進(jìn)的制約瓶頸。但是尚有不少項(xiàng)目沒有開工，究其原因，這既有審批手續(xù)程序周期的因素，但更多的是外部因素，從調(diào)查情況看，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的外部主要因素有： 土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)辦理速度較慢。各工業(yè)區(qū)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及 建設(shè)簡要情況如下表所示（詳細(xì)情況見附表）。 一、基本情況 年下半年共安排工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 58 個(gè)，占地面積 2474 畝，其中 5個(gè)區(qū)級工業(yè)區(qū)落實(shí)土地指標(biāo)共有 32 個(gè)項(xiàng)目，占地面積為 1023 畝。進(jìn)一步加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違反安全法規(guī)的行為。要狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓，特別是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真組織好全縣安全生產(chǎn)大檢查，加大安全隱患