【正文】 通過(guò)強(qiáng)化宣傳、抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層黨建工作水平。二是要認(rèn)真研究新形勢(shì)下黨的基層組織建工作，認(rèn)真總結(jié)以往的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，制定和完善有關(guān)的政策和法規(guī)，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，要強(qiáng)化黨委書(shū)記抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)黨建“第一責(zé)任人”的責(zé)任感，要求黨委書(shū)記主動(dòng)負(fù)起責(zé)任，帶頭做好工作，設(shè)法解決問(wèn)題，努力形成上下聯(lián)運(yùn)動(dòng)、齊抓共管的基層組織建設(shè)工作格局。（五）以實(shí)施黨建“亮點(diǎn)工程”為突破口，創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)，打造蓮花“新品牌”。積極向省、市爭(zhēng)取村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)工作，對(duì)一些有資金缺口較大的點(diǎn)，積極想辦法整合資金，多方籌措資金支持好活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是提升服務(wù)功能。三是抓好管理。二是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高基層干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，提高帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，在行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng) 8 濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合等方式提高學(xué)習(xí)效果，讓黨員干部受到實(shí)實(shí)在在的教育。這就要求我們?cè)诨鶎咏M織建設(shè)中，必須加強(qiáng)村級(jí)干部的教育和管理，讓基層干部真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，模范帶頭的作用，組織宣傳群眾的作用。方針政策決定之后，干部就是決定的因素。四是要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,重點(diǎn)落實(shí)好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度,進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度和財(cái)務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級(jí)集體生產(chǎn)增值,逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。三是要強(qiáng)化涉農(nóng)部門(mén)責(zé)任，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、扶貧等涉農(nóng)部門(mén)以及各對(duì)口 7 幫扶單位，通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)、盤(pán)活資產(chǎn)、創(chuàng)辦實(shí)體等靈活多樣的方式，因地制宜為“空殼村”發(fā)展經(jīng)濟(jì)，變“輸血”為“造血”。一是把發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)中統(tǒng)籌考慮，在“三培兩帶兩服務(wù)”基地建設(shè)資金方面給予政策傾斜，在基地運(yùn)作模式方面可以不斷創(chuàng)新，如閃石鄉(xiāng)把黨支部建在紅豆杉種養(yǎng)協(xié)會(huì)上，采取“黨支部協(xié)會(huì) 農(nóng)戶(hù) 公司”的辦法合伙種植紅豆杉，取得了很的效果。努力提高黨員干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，調(diào)動(dòng)村干部積極性，建議實(shí)施村干部“基本工資+績(jī)效工資”辦法，加大在村干部中選拔公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部工作力度，多把那些象郭繼生，樊泉良一樣有品質(zhì)、有責(zé)任、有能力、有威信的干部吸納到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工作，提升黨組織的吸引力。四是進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。三是從源頭上把好選人用人關(guān)。努力將群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、“雙帶”能力強(qiáng)、有公德心的人選為村黨支部書(shū)記。按計(jì)劃招錄公務(wù)員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送人才，分擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作者肩負(fù)的其他工作，使副書(shū)記、組織員從繁重的中心工作中解脫出來(lái)，有精力、有時(shí)間去思考黨建工作。實(shí)踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強(qiáng)，農(nóng)村各項(xiàng)工作才能有效推動(dòng)。三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策與建議加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實(shí)措施，長(zhǎng)抓不懈，積極探索和建立健全符合我縣實(shí)際的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。雖然我縣近年來(lái)致力于發(fā)展年輕黨員，黨員隊(duì)伍狀況有所改善，但黨員老年化還沒(méi)有從根本上得到改變，黨員平均年齡在50歲以上的村有147個(gè)，%。共需投入420萬(wàn)元，縣級(jí)大約要配套資金190多萬(wàn)元，資金投入壓力很大。但我縣還有66個(gè)無(wú)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所或村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小的村。四是部分村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)落后，新建資金缺口較大。雖然縣委非常重視基層黨建工作，出臺(tái)了很多相關(guān)文件，也開(kāi)展了很多黨建工作主題實(shí)踐活動(dòng)，但由于基層黨務(wù)工作者一身兼多責(zé)，把更多的精力放其它中心工作和一票否決的工作上去了，使黨務(wù)工作者沒(méi)有精力抓黨建，因此出現(xiàn)了對(duì)黨建工作重視不夠、研究不多、思路不清、方法不多的現(xiàn)象，也倒致了黨建工作亮點(diǎn)不多。導(dǎo)致很多村干部上任時(shí)的承諾不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實(shí)現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級(jí)組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。而縣財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的資金，只能維持村組干部工資、五保供養(yǎng)、辦公經(jīng)費(fèi)等公共行政性支出，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，財(cái)力十分薄弱。通過(guò)調(diào)查，全縣157個(gè)行政村中，僅靠轉(zhuǎn)移支付運(yùn)轉(zhuǎn)的“空殼村”有66個(gè)，%。村黨支部書(shū)記也是一年到頭疲于應(yīng)付上面的中心工作，忙于做一些糾紛調(diào)解、為村民蓋蓋章等具體事務(wù)，受時(shí)間、精力、財(cái)力的影響，黨建工作只是上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有很大差距。一是農(nóng)村基層黨務(wù)工作者精力分散，落實(shí)黨建工作的力度不大。扎實(shí)開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“五好”基層黨組織創(chuàng)建、“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”、“三培兩帶兩服務(wù)”等黨建主體實(shí)踐活動(dòng)，突出抓好了村黨支部書(shū)記培訓(xùn)、3 新黨員培訓(xùn)、大學(xué)生村官培訓(xùn)和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了村級(jí)黨組織和村干部的能力水平，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，涌現(xiàn)了神泉鄉(xiāng)棋盤(pán)山村黨支部書(shū)記劉全樂(lè)、高洲下灣村黨支部書(shū)記王金文等先進(jìn)典型。大力實(shí)施黨建亮點(diǎn)工程，全力打造基層黨建工作品牌，在全縣興起了創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)高潮，涌現(xiàn)了一批黨建工作示范點(diǎn)。通過(guò)深化拓展“城鄉(xiāng)黨員手拉手、共同致富奔小康”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，結(jié)合“千名干部下基層，爭(zhēng)做群眾貼心人”、“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展了與困難黨員認(rèn)親交友，結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，并多渠道籌措幫扶資金，用以走訪慰問(wèn)困難黨員，體現(xiàn)了黨組織的溫暖；切實(shí)加強(qiáng)了村級(jí)村級(jí)組織民主建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)“三資”管理，大力推行黨務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，有效推進(jìn)了基層民主。通過(guò)多渠道爭(zhēng)取資金，逐步改善了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和辦公條件，讓黨員群眾有開(kāi)展活動(dòng)和議事的場(chǎng)所，樹(shù)立了村黨組織的良好形象；完善了農(nóng)村干部保障激勵(lì)機(jī)制。三是抓陣地，強(qiáng)保障，規(guī)范黨建工作管理。采取選派與培養(yǎng)并舉，從本村現(xiàn)任村干部、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔了一批新的人才；做好了農(nóng)村發(fā)展黨員工作。二是抓堡壘，強(qiáng)隊(duì)伍，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。每位縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶一個(gè)后進(jìn)村、掛點(diǎn)一個(gè)黨建示范村，一手抓轉(zhuǎn)化、一手抓典型，認(rèn)真履行包村職責(zé)意識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任；落實(shí)了基層黨組織書(shū)記抓黨建責(zé)任。主要做法：一是抓領(lǐng)導(dǎo)，明責(zé)任，凝聚黨建工作合力。知識(shí)結(jié)構(gòu)：大專(zhuān)即以上學(xué)歷763名，%；高中及中專(zhuān)學(xué)歷1416名，%，初中及以下學(xué)歷5797名，%。村黨支部書(shū)記學(xué)歷大專(zhuān)以上的有2人，中專(zhuān)及高中的有62人，％，初中及以下的有93人，％。（1）村黨組織情況：一類(lèi)黨支部有39個(gè)，二類(lèi)黨支部有98個(gè)，三類(lèi)黨支部有20個(gè)；黨員平均年齡在60歲以上的村有38個(gè)，%，平均年齡50歲至60歲的有109個(gè)，%，平均年齡50歲以下的只有10個(gè)，%。第五篇：蓮花縣農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告蓮花縣農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告為全面深入掌握我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際情況,進(jìn)一步提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（五）要加強(qiáng)和重視對(duì)群眾的宣傳教育和思想引導(dǎo)工作。（四）要想方設(shè)法發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決好“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題。（三）要切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決好“有人管事”的問(wèn)題。（二）要正確協(xié)調(diào)處理好村“兩委”的關(guān)系。四、工作思路對(duì)策（一）要經(jīng)常深入村組了解情況，掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)。（三）部分群眾缺乏民主大局意識(shí)。（二）個(gè)別村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。三、我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題（一）村“兩委”成員的總體素質(zhì)有待提高。一方面，積極爭(zhēng)取上級(jí)安排的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)指標(biāo)；另一方面，采取向市縣爭(zhēng)取支持和鄉(xiāng)財(cái)政撥付一點(diǎn)以及村自籌一點(diǎn)的辦法，多渠道解決建房的資金問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序，建立健全了民主議事制度，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、村帳鄉(xiāng)代管制度，對(duì)村黨組織工作目標(biāo)、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理等都及時(shí)在支部會(huì)議、村民代表大會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)或張貼上墻予以公布，給群眾一個(gè)明白，給干部一個(gè)清白。將全鄉(xiāng)所有村干部的個(gè)人基本情況進(jìn)行了落實(shí)和登記造冊(cè)。通過(guò)對(duì)新任“兩委”班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，讓新班子成員會(huì)想事，會(huì)干事，敢創(chuàng)先，善爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)把工作熱情轉(zhuǎn)化為工作成效。著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，注重從致富能手、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人中選強(qiáng)人、選能人，對(duì)后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，通過(guò)擔(dān)任村黨務(wù)助理、村務(wù)助理等對(duì)其進(jìn)行鍛煉。任職以來(lái)，村級(jí)工作很快步入正軌，班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，作風(fēng)民主，并能立足本村實(shí)際，帶領(lǐng)群眾調(diào)結(jié)構(gòu)、引項(xiàng)目、籌資金，工作有聲有色。期間通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格程序，鄉(xiāng)干部全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督，扎實(shí)抓好了支村兩委換屆選舉工作。1二、我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及主要做法（一）注重選撥，進(jìn)一步優(yōu)化基層黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)一是以換屆為契機(jī),進(jìn)一步造優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。在文化程度上，大專(zhuān)及以上學(xué)歷的人，％；高中、中專(zhuān)學(xué)歷的人，％；初中及以下學(xué)歷的人，％。一、我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀全鄉(xiāng)共有基層黨組織(支部)23個(gè)，其中機(jī)關(guān)支部1個(gè)，學(xué)校支部1個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心支部1個(gè)，農(nóng)村黨支部20個(gè)；共有黨員676名，預(yù)備黨員52名，其中男性503人，女性173人。為進(jìn)一步了解和掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀，摸清基層組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)采取針對(duì)性措施解決突出問(wèn)題，真正把黨的十七屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，健全黨的基層組織體系，實(shí)現(xiàn)了黨組織的有效覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。多渠道提高群眾的政治覺(jué)悟和參與民主管理的意識(shí)，注重監(jiān)督，盡力避免或減少負(fù)面影響，增強(qiáng)透明度，提高可信度。從各村的實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，走各具特色的強(qiáng)村富民之路，積極引導(dǎo)各村立足于自身的資源和優(yōu)勢(shì)，因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展路子，從最容易發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目入手，采取有效辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，拓展增收渠道。首要的是要選好配強(qiáng)村“兩委”班子，尤其是村黨總支書(shū)記和村委會(huì)主任，要抓住選人用人這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村“兩委”班子，以更好地提高村級(jí)組織的執(zhí)政能力和村委會(huì)的自治能力。通過(guò)宣傳、教育和引導(dǎo)，明確各自的崗位職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，互相配合，相互不包辦代替或錯(cuò)位越位，注重工作上的交流和通氣，促使村黨總支和村民委員會(huì)圍繞共同目標(biāo)，擰成一股繩，齊心協(xié)力把經(jīng)濟(jì)搞上去，把村里的事情辦好，為村民服務(wù)好。幫助村組干部理清發(fā)展思路，理順?biāo)枷肭榫w，化解矛盾隔閡，加強(qiáng)上下溝通，盡力促使干部群眾做到心齊、氣順、勁足。（三）、部分群眾缺乏民主大局意識(shí)。（二）、個(gè)別村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。三、我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題（一）、村“兩委”成員的總體素質(zhì)有待提高。一方面，積極爭(zhēng)取上級(jí)安排的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)指標(biāo)；另一方面，采取向市區(qū)爭(zhēng)取支持和鄉(xiāng)財(cái)政撥付一點(diǎn)以及村自籌一點(diǎn)的辦法，多渠道解決建房的資金問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序，建立健全了民主議事制度，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、村帳鄉(xiāng)代管制度，對(duì)村黨組織工作目標(biāo)、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理等都及時(shí)在支部會(huì)議、村民代表大會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)或張貼上墻予以公布，給群眾一個(gè)明白，給干部一個(gè)清白。將全鄉(xiāng)所有村干部的個(gè)人基本情況進(jìn)行了落實(shí)和登記造冊(cè)，上報(bào)區(qū)委組織部備案。通過(guò)對(duì)新任“兩委”班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，讓新班子成員會(huì)想事，會(huì)干事，敢創(chuàng)先，善爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)把工作熱情轉(zhuǎn)化為工作成效。著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，注重從致富能手、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人中選強(qiáng)人、選能人，對(duì)后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，通過(guò)擔(dān)任村黨務(wù)助理、村務(wù)助理等對(duì)其進(jìn)行鍛煉。如2010年村級(jí)換屆后，全鄉(xiāng)共選出村主任和支部書(shū)記名，平均年齡歲，比上屆年輕歲。通過(guò)換屆，一大批有能力的人進(jìn)入了支村兩委班子，進(jìn)一步改善了村級(jí)班子整體結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)這三個(gè)選配標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)各種方式向選民宣傳，引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”?？傮w來(lái)看，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主流是好的，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做了大量的工作，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。在文化程度上，大專(zhuān)及以上學(xué)歷的人，占總數(shù)的％；高中、中專(zhuān)學(xué)歷的人，占總數(shù)的％；初中及以下學(xué)歷的人，占總數(shù)的％。這些黨員分屬于三個(gè)不同的支部類(lèi)型：機(jī)關(guān)支部人，占黨員總數(shù)的％；企事業(yè)單位支部人，占黨員總數(shù)的％；農(nóng)村