【正文】 。三是要有計(jì)劃、有步驟地開展黨建亮點(diǎn)工程創(chuàng)建工作，合理引導(dǎo)各基層黨組織結(jié)合實(shí)際，精心遴選一批具有發(fā)展?jié)摿?、體現(xiàn)工作特色的基層黨組織作為示范培植點(diǎn)，重點(diǎn)打造，著力建設(shè)一批在全市、全省有一定影響、有一定地位、叫得響亮的黨建工作亮點(diǎn)，尤其是注重在319國(guó)道和蓮吉公路沿線打造“百里黨建風(fēng)景線”并充分發(fā)揮其示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，使全縣農(nóng)村基層黨組織普遍達(dá)到“五好”目標(biāo)要求。一是要把基層組織建設(shè)工 9 作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分，定出量化指標(biāo)，層層分解落實(shí)，納入基層黨委班子特別是一把手的目標(biāo)責(zé)任制，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，使其不敢懈怠，自覺地抓好黨的基層組織建工作。同時(shí)，要在管理上下工夫，用活已建好的場(chǎng)所，明確專人負(fù)責(zé)，健全完善管理制度,加強(qiáng)管理使用，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所“一室多用”的綜合功能,使之成為村級(jí)組織開展工作、服務(wù)群眾、普及科技文化、開展文化娛樂的綜合陣地。（四）以加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為基礎(chǔ)，建好黨群活動(dòng)陣地，構(gòu)筑黨建“橋頭堡”。堅(jiān)持以狠抓農(nóng)村熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，努力提高村級(jí)班子整體服務(wù)功能，真正把群眾的利益擺在第一位來考慮，把群眾的建議和呼聲作為工作的關(guān)鍵來對(duì)待，在村經(jīng)濟(jì)承受能力范圍之內(nèi)，有計(jì)劃、有組織、有監(jiān)督地興辦公益事業(yè)，讓農(nóng)民切實(shí)感受到集體的溫暖。要通過建立群眾代表財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、干部離任經(jīng)濟(jì)審查制度、黨員代表工作質(zhì)詢制度、民主決策制度、年終述職述廉制度等，全程監(jiān)督村級(jí)干部的執(zhí)政行為，確保重大事項(xiàng)決策正確，經(jīng)費(fèi)開支使用合理。切實(shí)提高基層黨員干部的自身致富能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。一是大力加強(qiáng)政治政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使基層干部牢固樹立親民愛民的思想觀念，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，樹立清正廉潔的良好形象，在思想上保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。農(nóng)村常有“村看村、戶看戶，群眾就看黨員和干部”的說法，黨員如何，干部怎樣，群眾會(huì)以他們的思想品德、行為規(guī)范、工作態(tài)度來進(jìn)行衡量和評(píng)判，干得好，他就是干部的標(biāo)準(zhǔn)，群眾的榜樣，工作的動(dòng)力；干得不好，就會(huì)遭到群眾的唾棄，影響黨在群眾中的形象。（三）以抓好基層黨員干部教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨員干部服務(wù)理念，架設(shè)黨群“連心橋”。通過發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，解決好無錢辦事的問題，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目，把任務(wù)明確到人，爭(zhēng)取在短時(shí)期內(nèi)改變我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀。（二）以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)為關(guān)鍵，增強(qiáng)黨組織的服務(wù)功能，強(qiáng)大工作“動(dòng)力源”。切實(shí)做好關(guān)愛老黨員和貧困黨員工作，提高走訪慰問覆蓋面。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，通過實(shí)行目標(biāo)任務(wù)管理制、一票否決制，著力解決黨員老年化問題，并將那些年富力強(qiáng)、有知識(shí)、有文化的高素質(zhì)人才吸引到黨組織中來，選拔到村“兩委”班子中去。培養(yǎng)一批 6 20多歲的年輕黨員，配備一批30歲左右的村黨組織副書記或書記助理，注重在實(shí)踐中摔打和鍛煉干部，向他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，使他們?cè)诮鉀Q農(nóng)村各種難點(diǎn)問題過程中，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，增強(qiáng)工作能力。二是積極探索村黨支部書記選任機(jī)制，選好“領(lǐng)頭雁”。一是配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。（一）以精心選好黨組織負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，建強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍，擦亮干部“正衣鏡”。隨著老齡化社會(huì)的到來，農(nóng)村黨員老齡化也是必然趨勢(shì)，但主要原因還是由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，致使一些村干部想干事但干不成事，黨組織和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，對(duì)年輕人缺乏吸引力，讓好多優(yōu)秀年輕人不樂意進(jìn)入黨員隊(duì)伍，自2006年以來我縣共發(fā)展農(nóng)村黨員518名，其中發(fā)展35歲以下黨員179名，％。五是農(nóng)村黨員老齡化，發(fā)展年輕黨員力度不夠。按照規(guī)劃，我縣在今年要全面解決村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，已列入中央計(jì)劃的有21個(gè)，省計(jì)劃的有4個(gè)，市計(jì)劃的有31個(gè)。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所是黨員活動(dòng)的陣地，是村黨組織形象的體現(xiàn)。另外在廣泛宣傳推出典型方面力度還不夠，點(diǎn)子也不多，沒有精心打造出本土特色的黨建工作品牌。三是黨建工作亮點(diǎn)不突出，特色不明顯。因村級(jí)組織無財(cái)源，面對(duì)有限的資金，集體公益事業(yè)往往無錢落實(shí)，想辦事、難辦事的矛盾日益顯現(xiàn)。村集體經(jīng)濟(jì)年可支配收入1萬元以下的村有52個(gè)，％，1－5萬元的有17個(gè)，%，5－10萬元的有12個(gè)，％，超過10萬元的有10個(gè)，占 4 %。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱，基層組織功能發(fā)揮不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大多數(shù)精力放在經(jīng)濟(jì)工作、民生工作和完成上級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)上，組織委員和組織員也要分管其他中心工作，分散了基層黨務(wù)工作者抓黨建工作的精力，研究基層黨建工作較少，對(duì)黨建工作處于應(yīng)付狀態(tài)，黨建工作落實(shí)不力。二、農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題及原因分析近年來，我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，大多數(shù)基層黨員干部能充分發(fā)揮先鋒模范作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，但也還存在一些困難和問題。今年，南嶺鄉(xiāng)四桂村黨支部、良坊鎮(zhèn)沖頭村黨支部、高洲鄉(xiāng)下灣村黨支部、林業(yè)局黨委4個(gè)基層黨組織被市委授予全市“五好”基層黨組織。四是抓創(chuàng)新，出亮點(diǎn)，增強(qiáng)黨建工作活力。解決和提高村干部補(bǔ)貼，并采取“集體資助、個(gè)人分擔(dān)”的辦法，為現(xiàn)任村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)離任的村支部書記、村主任，依據(jù)任職年限，發(fā)放一定數(shù)額生活困難補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村基層干部的工作積極性；建立健全了貧困黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制。加強(qiáng)了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。大力推行“五個(gè)四”（在發(fā)展對(duì)象上堅(jiān)持“四化標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展重點(diǎn)上注重“四個(gè)傾斜”，在培訓(xùn)形式上把握“四個(gè)結(jié)合”，在發(fā)展程序上推行“四項(xiàng)制度”，在考察審核上嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”）農(nóng)村黨員發(fā)展模式，使 2 我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷改善。選優(yōu)配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有開拓創(chuàng)新精神、有科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展意識(shí)、善于做群眾工作的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；完善了農(nóng)村干部培養(yǎng)選拔機(jī)制?？h委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨委書記簽訂了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任書，推行了黨建工作問責(zé)制、一票否決制，不斷強(qiáng)化黨建工作責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建工作格局；推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記履行管黨職責(zé)定期雙向述職評(píng)議制度，抓好履行基層黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織書記抓黨建工作的主動(dòng)性和自覺性，形成了全縣上下共抓黨建工作的合力。實(shí)行了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度。近年來我縣堅(jiān)持以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè) 1 整體水平有了新的提高，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。（3）黨員情況：年齡結(jié)構(gòu)：年齡35歲以下892名，%；36歲至45歲884名，%；46歲至54歲1415名，%；55歲至59歲1307名，%，60歲以上3478名，%。（2）現(xiàn)任村黨支部書記隊(duì)伍情況：，最大的為66歲，最小的為34歲。四月上旬,我部成立課題調(diào)研組,下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層組織建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)基本現(xiàn)狀蓮花縣有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，202個(gè)黨支部，其中157個(gè)村黨支部，有黨員7976名，其中女黨員1139名。多渠道提高群眾的政治覺悟和參與民主管理的意識(shí)，注重監(jiān)督，盡力避免或減少負(fù)面影響，增強(qiáng)透明度，提高可信度。從各村的實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，走各具特色的強(qiáng)村富民之路，積極引導(dǎo)各村立足于自身的資源和優(yōu)勢(shì)，因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展路子，從最容易發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目入手，采取有效辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，拓展增收渠道。首要的是要選好配強(qiáng)村“兩委”班子，尤其是村黨總支書記和村委會(huì)主任，要抓住選人用人這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、誠心誠意為群眾辦事的人，選進(jìn)村“兩委”班子，以更好地提高村級(jí)組織的執(zhí)政能力和村委會(huì)的自治能力。通過宣傳、教育和引導(dǎo)，明確各自的崗位職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，互相配合，相互不包辦代替或錯(cuò)位越位，注重工作上的交流和通氣，促使村黨總支和村民委員會(huì)圍繞共同目標(biāo)，擰成一股繩，齊心協(xié)力把經(jīng)濟(jì)搞上去，把村里的事情辦好，為村民服務(wù)好。幫助村組干部理清發(fā)展思路，理順?biāo)枷肭榫w，化解矛盾隔閡，加強(qiáng)上下溝通，盡力促使干部群眾做到心齊、氣順、勁足。一是存在地域界線之分，村與村之間、東片與西片之間群眾以“自我”為中心，僅從本村組、本片區(qū)利益角度考慮問題，缺乏全局觀念。支部書記與主任思想步調(diào)不一致，在履行職責(zé)、發(fā)揮作用等方面存在不配合、互相內(nèi)耗的問題，突出表現(xiàn)在一是相互對(duì)立，各唱各的調(diào)，各管各的工作，互不服氣；二是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯(cuò)位，村委會(huì)不接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策缺乏溝通；三是村“兩委”班子部分成員不熟悉業(yè)務(wù)，理解政策不深不透。一部分村“兩委”成員在帶領(lǐng)群眾共同致富方面的能力比較低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，對(duì)解決本地區(qū)出現(xiàn)的問題無所適從，缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)能力，存在畏難情緒，對(duì)引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信心不足，對(duì)加快發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)思考不多，工作上不敢大膽放手去管，習(xí)慣按部就班。近幾年來，基層農(nóng)村辦公條件得到了很大改善。（三）加強(qiáng)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)改善村級(jí)辦公條件為適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的需要，我鄉(xiāng)下大力氣解決村黨支部無房辦公的問題。繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)民主管理制度。（二）完善制度，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)黨員干部的管理建立了村干部備案管理制度。大規(guī)模開展農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)工作。二是加強(qiáng)黨員、干部后備隊(duì)伍建設(shè)。通過換屆，一大批有能力的人進(jìn)入了支村兩委班子，進(jìn)一步改善了村級(jí)班子整體結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)這三個(gè)選配標(biāo)準(zhǔn)，并通過各種方式向選民宣傳，引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。在這支隊(duì)伍當(dāng)中，明顯地存在著“三多三少”現(xiàn)象：年齡老的多，年輕的少；性別男的多，女的少；文化低的多，高的少。在年齡結(jié)構(gòu)上，60歲及以上的人，％；4659歲的人，％；3545歲的人，％；35歲及以下的人，％。近日，在深入我鄉(xiāng)村委會(huì)、自然村，實(shí)地走訪農(nóng)村黨員、與基層干部交談、召開座談會(huì)的基礎(chǔ)上，形成如下調(diào)研報(bào)告，不妥之處，請(qǐng)?zhí)岢雠u(píng)意見和建議。第四篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告黨的十七大指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。（五）要加強(qiáng)和重視對(duì)群眾的宣傳教育和思想引導(dǎo)工作。（四）要想方設(shè)法發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決好“有錢辦事”的問題。（三）要切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決好“有人管事”的問題。（二）要正確協(xié)調(diào)處理好村“兩委”的關(guān)系。一是存在地域界線之分，村與村之間、東片與西片之間群眾以“自我”為中心，僅從本村組、本片區(qū)利益角度考慮問題，缺乏全局觀念；四、工作思路對(duì)策（一）要經(jīng)常深入村組了解情況，掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)。支部書記與主任思想步調(diào)不一致，在履行職責(zé)、發(fā)揮作用等方面存在不配合、互相內(nèi)耗的問題，突出表現(xiàn)在一是相互對(duì)立，各唱各的調(diào)，各管各的工作，互不服氣；二是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯(cuò)位，村委會(huì)不接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策缺乏溝通；三是村“兩委”班子部分成員不熟悉業(yè)務(wù)，理解政策不深不透。一部份村“兩委”成員在帶領(lǐng)群眾共同致富方面的能力比較低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，對(duì)解決本地區(qū)出現(xiàn)的問題無所適從，缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)能力，存在畏難情緒，對(duì)引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信心不足，對(duì)加快發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)思考不多，工作上不敢大膽放手去管，習(xí)慣按部就班。近幾年來，基層農(nóng)村辦公條件得到了很大改善。（三）、加強(qiáng)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)改善村級(jí)辦公條件為適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的需要，我鄉(xiāng)下大力氣解決村黨支部無房辦公的問題。繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)民主管理制度。（二）、完善制度，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)黨員干部的管理建立了村干部備案管理制度。大規(guī)模開展農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)工作。二是加強(qiáng)黨員、干部后備隊(duì)伍建設(shè)。任職以來，村級(jí)工作很快步入正軌，班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，作風(fēng)民主，并能立足本村實(shí)際，帶領(lǐng)群眾調(diào)結(jié)構(gòu)、引項(xiàng)目、籌資金、跑市場(chǎng)，工作有聲有色。期間通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格程序，鄉(xiāng)干部全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督，扎實(shí)抓好了支村兩委換屆選舉工作。)二、我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及主要做法（一）、注重選撥，進(jìn)一步優(yōu)化基層黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)一是以換屆為契機(jī),進(jìn)一步造優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。在這支隊(duì)伍當(dāng)中，明顯地存在著“五多五少”現(xiàn)象：年齡老的多，年輕的少；性別男的多，女的少；文化低的多，高的少；從業(yè)務(wù)農(nóng)的多，經(jīng)商辦廠的少；經(jīng)濟(jì)條件上窮的多，富的少。在年齡結(jié)構(gòu)上，60歲及以上的人，占黨員總數(shù)的％；4659歲的人，占總數(shù)的％；3545歲的人，占總數(shù)的％；35歲及以下的人，占總數(shù)的％。一、我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀(全鄉(xiāng)現(xiàn)有 個(gè)黨支部，名黨員，其中男性人，女性人。為進(jìn)一步了解和掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村基層