【文章內(nèi)容簡介】 目建設(shè)、安全生產(chǎn)、碧水藍天工程實施情況進行集中視察?？h政府副縣長王瑞鵬、申偉民及有關(guān)部門負責人陪同視察。 視察組先后到龍騰路、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準化廠房、彭婆鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、第二污水處理廠、動漫產(chǎn)業(yè)園、新區(qū)對外合作醫(yī)院、伊龍路橋及金瑞龍城等項目建設(shè)工地進行了現(xiàn)場視察，并聽取了有關(guān)委局及項目建設(shè)單位的情況介紹?，F(xiàn)場視察結(jié)束后，在金茂酒店四樓召開座談會，聽取了縣政府副縣長王瑞鵬同志關(guān)于全縣重點項目建設(shè)情況的綜合匯報，并結(jié)合視察情況進行了座談?，F(xiàn)將視察情況報告如下： 一、項目建設(shè)進展情況 （一）重點工程項目建設(shè)。今年，縣政府抓住建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展機遇，積極承接東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了全 面謀劃。工業(yè)發(fā)展上，圍繞“一區(qū)六園”建設(shè)，引進了動漫產(chǎn)業(yè)園等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。城市建設(shè)上，圍繞“一河三區(qū)”建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，五橫十六縱的新區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)初步形成，全縣在建、已建高層達 130 棟以上。農(nóng)業(yè)開發(fā)上，圍繞“ 369”工程建設(shè)，發(fā)展了生豬、土雞養(yǎng)殖、植桑養(yǎng)蠶、特色種植等一批高效農(nóng)業(yè)項目，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，創(chuàng)新招商形式，加大招商引資力度，今年前三季度，全縣簽約招商項目 53 個，計劃總投資 215 億元，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。 （二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。中低產(chǎn)田改造項目安排 扎實，動手早，進度快，質(zhì)量優(yōu)。截止目前，已累計完成土石方 萬方，渠道砌修 公里，機耕路整修 公里，建橋涵閘 96 座，排灌站建設(shè)完成工程量 50%，已建工程優(yōu)良率 95%以上。 （三）衛(wèi)生項目建設(shè)。 2021 年全縣實施衛(wèi)生項目 9 個，總投資 億元，建筑面積 159489 平方米。分別為伊川縣對外合作醫(yī)院、精神病醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督中心、 120 急救指揮中心以及高山、鳴皋、白沙、彭婆、鴉嶺等 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目。目前， 9 個項目均按原計劃順利進行。其中精神病醫(yī)院、高山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鳴皋鎮(zhèn)衛(wèi)生院等 3 個項目已經(jīng)竣工。 （四）“碧水藍天”工程。圍繞“創(chuàng)?！?26 項指標，以“天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”為工作目標，以水、大氣、聲、固體廢物、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治、污染排放、環(huán)境治理為重點，制定了伊川縣碧水藍天工程實施方案，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，開展治理城區(qū)露天燒烤聯(lián)合執(zhí)法 20 余次，糾正違規(guī)經(jīng)營 47 家，組織開展了轄區(qū)礦山采選及重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作專項檢查，對 12 家超標排污企業(yè)實施了斷電措施，對 20 余家“十五小”企業(yè)依法實施了關(guān)閉措施。 （五）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。采取加強宣傳教育、完善監(jiān)管制度、加強安 全檢查、注重隱患排查治理等一系列有效措施，舉辦各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識培訓 12 期，開展各類專項督查 32 次，排查治理各類安全隱患 3998 處，打掉非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營點 8 起，取締非法開采點 10 處，追究刑事責任 5 人，行政拘留 3 人，有效地規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。 二、存在問題 （一）重點項目建設(shè)方面，一是項目建設(shè)資金瓶頸明顯，部分項目建設(shè)進展緩慢。隨著“一河三區(qū)”建設(shè)的逐步深入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目竣工投用數(shù)量增多，按照“四三三”付款辦法，待付資金數(shù)量明顯增多，資金短缺問題更加突出，一些施工企業(yè)墊資積極性 不高，影響基礎(chǔ)設(shè)施項目進度；二是“一區(qū)六園”的個別產(chǎn)業(yè)項目由于種種原因，實際進度與計劃進度差距很大。個別重點項目拿到土地后，行動遲緩，無實質(zhì)性進展，造成土地閑置。三是個別城市道路項目規(guī)劃建設(shè)前瞻性不強，不能統(tǒng)籌安排統(tǒng)各類地下管網(wǎng)工程施工，存在前建后挖、重復開挖現(xiàn)象。 （二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)方面。一些項目規(guī)劃設(shè)計前期調(diào)研和宣傳力度不夠，沒有得到所在區(qū)域群眾的理解和支持，存在阻工現(xiàn)象。項目區(qū)水利設(shè)施、道路、渠道占地問題協(xié)調(diào)難，影響實施項目進度。同時分散經(jīng)營的土地利用現(xiàn)狀，與中低產(chǎn)田改造成方連片、規(guī)劃開發(fā)的要求沖突，制約開發(fā)的完整性、規(guī)范性、標準化和實際效果。 （三）衛(wèi)生項目建設(shè)方面。一是地方配套資金落實問題，目前共有 590 萬地方配套資金未到位；二是項目前期手續(xù)程序復雜，制約了一些項目的建設(shè)進度。 （四）“碧水藍天”工程方面，一是對環(huán)境保護法律法規(guī)和碧水藍天工程的宣傳力度不夠大。尤其在一些偏僻、邊遠地區(qū)，群眾的環(huán)境保護意識淡薄，對“十五小”、“新五小”企業(yè)污染環(huán)境的危害性認識不足。部分業(yè)主受利益驅(qū)動，引進在外地無法生存的小煉鐵、小選廠等落后生產(chǎn)項目，造成新的污染。二是巡查執(zhí)法力度還不夠。 在一些偏僻、邊遠地區(qū)，有一些“十五小”、“新五小”企業(yè)未能及時發(fā)現(xiàn)、及時關(guān)閉。同時，執(zhí)法力度需進一步加大，個別被關(guān)閉的“十五小”、“新五小”企業(yè)存在“關(guān)而不死”、“死灰復燃”現(xiàn)象。 （五）安全生產(chǎn)方面，一是個別企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠，企業(yè)法人責任意識不強，安全措施雖做到了制度上墻，但流于形式，沒有完全落實到位，“三違”行為屢禁不止，“三非”現(xiàn)象仍有發(fā)生。個別安全隱患雖排查發(fā)現(xiàn)，但存在整改不到位現(xiàn)象。二是個別安全監(jiān)管人員素質(zhì)不高，安全監(jiān)管執(zhí)法力度不夠大。 三、建議 （一）重點項目建設(shè)方 面。一是要加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，促進縣域經(jīng)濟科學發(fā)展。搭建“兩個平臺”，做好“兩項服務”促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。即搭建企業(yè)和金融機構(gòu)交流平臺，服務企業(yè)融資，幫助中小企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級資金問題，支持企業(yè)做大做強；搭建中小企業(yè)與高等院校、科研院所溝通平臺，出臺鼓勵引進人才的政策措施，服務中小企業(yè)人才引進和技術(shù)創(chuàng)新，提升中小企業(yè)產(chǎn)品科技含量和企業(yè)效益。二是要整合財政資金、招引社會資金，通過社會化運作，破解項目資金瓶頸，緩解財政壓力，加快項目建設(shè)進度。同時要合理控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)奏，保證資金鏈條順 暢。三是合理安排項目建設(shè)時間節(jié)點，按照年初計劃，倒排工期，分步實施，加快項目建設(shè)進度。四是在加大招商引資力度的同時，要更加注重招商引資質(zhì)量，真正把高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求和伊川實際的產(chǎn)業(yè)和項目招進來，促進“六大園區(qū)”項目入駐數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。 在城市建設(shè)方面?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)布局項目要統(tǒng)籌安排、嚴格執(zhí)行規(guī)劃，不能急于求成，要為當前和今后一個時期內(nèi)需要發(fā)展的民生項目留出適當?shù)慕ㄔO(shè)用地。要加強新區(qū)土地使用管理，避免私方亂占，科學用好有限的土地資源。道路工程建設(shè)要統(tǒng)籌安排地下管線工程，避免工程完工 后重復開挖。在新城區(qū)建設(shè)中要合理規(guī)劃建設(shè)足夠的停車場和配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，避免像老城區(qū)那樣停車位和環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，交通擁堵和環(huán)境衛(wèi)生治理壓力大的現(xiàn)象再度發(fā)生。 （二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面。一是要加強項目規(guī)劃前期調(diào)研和政策宣傳，爭取群眾對項目的理解支持，減少項目實施阻力。二是要優(yōu)先選擇土地相對集中的區(qū)域?qū)嵤┲械彤a(chǎn)田改造，做到集中連片，分區(qū)推進，改造一片，成功一片。三是建立長效機制，落實管理責任，加強建后管理，確保項目長期發(fā)揮應有作用，取得更大經(jīng)濟效益。 （三）衛(wèi)生項目建設(shè)方面。要加大地方配套資金籌措力度， 確保按時足額到位。縣政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對醫(yī)療衛(wèi)生等社會福利性、公益性項目，依據(jù)有關(guān)法律和政策，簡化前期審批手續(xù)、縮短審批時限，減免相關(guān)費用，使之及早建成投用，造福人民群眾。 （四）“碧水藍天”工程方面。一是要進一步加大對環(huán)境保護法律法規(guī)和碧水藍天工程的宣傳力度，提高廣大干部群眾環(huán)境保護意識。疏通違規(guī)企業(yè)投訴、舉報信息渠道，把污染環(huán)境的違法企業(yè)置于廣大群眾的直接監(jiān)督之下。二是要加大環(huán)保巡查和執(zhí)法力度。對環(huán)境有危害的企業(yè)，要發(fā)現(xiàn)一起，治理一起。對已關(guān)閉取締的企業(yè)，要建立定期巡視制度，加強對違法企業(yè)的后 續(xù)監(jiān)督管理。三是項目招商要有選擇性，引進的產(chǎn)業(yè)和項目必須符合環(huán)保要求和伊川發(fā)展實際，避免對環(huán)境造成不良影響。四是新型農(nóng)村社區(qū)項目要統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)排污設(shè)施，確保建設(shè)質(zhì)量和人居環(huán)境品位。 （五）安全生產(chǎn)方面。要狠抓安全生產(chǎn)專項治理整頓，特別是重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，認真組織好全縣安全生產(chǎn)大檢查，加大安全隱患排查和治理力度，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。要深化依法監(jiān)管，抓好安全生產(chǎn)措施的全面落實，決不能流于形式。進一步加大安全執(zhí)法力度，嚴厲打擊違反安全法規(guī)的行為。要加強安全生產(chǎn)教育培訓，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì) 和安全監(jiān)管執(zhí)法水平 第四篇：工業(yè)項目建設(shè)調(diào)研報告 為加大對已提供土地指標工業(yè)項目建設(shè)進度的跟蹤，加快推進該類項目的開工建設(shè)，日前，我委會同區(qū)經(jīng)委、招商辦赴 5 個區(qū)級工業(yè)區(qū)，對該類項目進行檢查。 一、基本情況 年下半年共安排工業(yè)建設(shè)項目 58 個，占地面積 2474 畝，其中 5個區(qū)級工業(yè)區(qū)落實土地指標共有 32 個項目，占地面積為 1023 畝。其中已動工的項目有 14 個，占總數(shù)的 41%；正進行施工圖設(shè)計的項目有15 個，占項目總數(shù)的 %，其中近半數(shù)的項目 4 月份前可開工建設(shè)。各工業(yè)區(qū)項目個數(shù)及 建設(shè)簡要情況如下表所示（詳細情況見附表）。 注：工業(yè)區(qū)由于道路規(guī)劃、動遷的影響，去年落實指標的項目啟動較慢， 13 個項目不計入內(nèi) .二、項目建設(shè)推進中存在的問題及主要原因 從總體上看，我區(qū)“ 1+5”工業(yè)區(qū)的項目推進速度較快，實際開工項目數(shù)約 50%，這些項目的開工建設(shè)將對今明兩年的工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生較大的作用。但是尚有不少項目沒有開工，究其原因，這既有審批手續(xù)程序周期的因素，但更多的是外部因素，從調(diào)查情況看，影響項目建設(shè)進度的外部主要因素有： 土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)辦理速度較慢。目前我區(qū)上報市房地局的新建工業(yè)項目，大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文，因此有些項目建設(shè)單位，特別是外資企業(yè)心存顧慮，覺得項目建設(shè)程序不規(guī)范，在辦理完區(qū)各職能部門的審批手續(xù)后還不愿開工建設(shè)。 動拆遷已成為項目推進的制約瓶頸。從項目總量上看，動遷“釘子戶”影響工程建設(shè)進度的項目所占比重較大，而且由于其完成動遷時間的不確定性（實際操作中工業(yè)項目動遷不鼓勵強拆），對具體項目建設(shè)進度的影響不容小覷。 部分項目選址不屬法定的規(guī)劃范圍。去年宏觀調(diào)控后，我區(qū)各工業(yè)園區(qū)也相應核減了面積，在去年上報的項目中，有 2 個項目的建設(shè)地塊不在核減面積后的規(guī)劃范圍內(nèi)，已被市房地局退回。經(jīng)去年項目評估協(xié)調(diào)小組審批、目前正辦理手續(xù)的 30 多個項目中，也有可能還會出現(xiàn)類似情況。 三、工作建議 工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，必須遵循國家與市宏觀調(diào)控的政策要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。當前，要以“嚴格設(shè)置準入條件，認真篩選建設(shè)項目，合理分配用地面積，盡量縮短建設(shè)周期”為工作重心，根據(jù)項目質(zhì)量繼續(xù)統(tǒng)籌安 排我區(qū)的工業(yè)用地指標，進一步提升我區(qū)工業(yè)區(qū)的整體能級。 規(guī)范項目審批程序，確定日常辦事機構(gòu) 要進一步規(guī)范項目審批程序，建議項目評估協(xié)調(diào)小組每月召開一次例會，按照“批項目、核土地”的原則，對各工業(yè)區(qū)申報的新引進項目進行評審與篩選，并對評審通過的項目按質(zhì)量（產(chǎn)業(yè)導向、投資強度、土地出讓價格、環(huán)保評價等）進行排序，投資規(guī)模大、科技含量高、生產(chǎn)能耗低的項目實行優(yōu)先供地，并以文件形式下發(fā)給各審批職能部門。項目方可據(jù)此辦理各項審批手續(xù)，待市房地局土地指標下達后，按排序先后辦理用地申報手續(xù)；其它需協(xié)調(diào) 處理的難事、急事，各工業(yè)區(qū)可向日常辦事機構(gòu)提出申請，以“一事一議”的方式處理。 建立項目長效管理機制，做好園區(qū)配套服務工作 為加快推進項目建設(shè)進度，形成項目長效管理機制，建議成立項目專管員例會制度，及時了解項目建設(shè)的最新動態(tài)，在此基礎(chǔ)上加強監(jiān)督與管理，并積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務工作，促使項目縮短建設(shè)周期。同時，各職能部門要強化服務的意識，幫助工業(yè)區(qū)解決用電、用水、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的難題；對有利于工業(yè)區(qū)發(fā)展的問題，如工業(yè)區(qū)自建標準廠房項目，可經(jīng)區(qū)項目評估審批領(lǐng)導小組確認，在項目審批環(huán)節(jié)設(shè) 立“綠色通道”，加快項目建設(shè)進程，并在