【正文】 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，縣政府辦公室 2020 年 12 月 30日印發(fā)的《閩侯縣重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止；縣政府辦公室 2020 年 1 月 23 日印發(fā)的《閩侯縣高致病性禽流感疫情防控應(yīng)急預(yù)案》 (侯政辦〔 2020〕 3 號(hào) )中有與本預(yù)案不符的，按本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )及縣直有關(guān)部門制定的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣畜牧漁業(yè)局備案。 預(yù)案管理與更新 34 本預(yù)案由縣畜牧漁業(yè)局牽頭制定，由縣政府批準(zhǔn)、印發(fā)實(shí)施。 受威脅區(qū)：指自疫區(qū)邊界外延一定范圍的區(qū)域。 疫區(qū)：指以疫點(diǎn)為中心一定范圍內(nèi)的區(qū)域。 暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。 我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。菏侵腐偱２?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的動(dòng)物疫病。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣政府備案。 9 各類具體工作預(yù)案的制定 縣畜牧漁業(yè)局根據(jù)本預(yù)案，制定各種不同重大 動(dòng)物疫病應(yīng)急工作方案和技術(shù)措施，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。 撫恤和補(bǔ)助 各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作 32 需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和保 健津貼。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅或防止重大動(dòng)物疫病傳播，其畜 (禽 )或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省財(cái)政廳同省農(nóng)業(yè)廳制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 責(zé)任 對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、瀆職等失職行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。 評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府 ，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè) (畜牧獸醫(yī) )行政管理部門。 8 善后處理 評(píng)估 突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。 法律保障 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，根 據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。 治安保障 30 公安部門、武警部隊(duì)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。 畜牧獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。 應(yīng)積極通過(guò)多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，財(cái)政部門要予以追加，以保證支出需要。 經(jīng)費(fèi)保障 發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 29 建設(shè)經(jīng)費(fèi)；財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為重大動(dòng)物疫病防控工作提供必要的資金保障。 交通運(yùn)輸保障 運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。培訓(xùn) 內(nèi)容： (1)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理措施； (2)動(dòng)物防疫法律、法規(guī)； (3)個(gè)人防護(hù)知識(shí)； (4)治安與環(huán)境保護(hù)； (5)工作協(xié)調(diào)、配合要求。 應(yīng)急隊(duì)伍的管理與培訓(xùn) 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理機(jī)構(gòu)要建立應(yīng)急處 28 理預(yù)備隊(duì)伍資料庫(kù)，并根據(jù)應(yīng)急處理情況，及時(shí)充實(shí)調(diào)整相關(guān)人員。 應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)急隊(duì)伍的組建 縣級(jí)以上地方人民政府要組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。 通信與信息保障 縣級(jí)以上指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。 處理記錄 各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門必須對(duì)處理疫情的全過(guò)程做好完整的詳細(xì)記錄，以備檢查。 封鎖令的解除 疫區(qū)內(nèi)所有 動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒，經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)，認(rèn)為可以解除封鎖時(shí)，由縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖，并由發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖。 疫源分析與追蹤調(diào)查 根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。 登記免疫接種的動(dòng)物及養(yǎng)殖場(chǎng) (戶 )，建立免疫檔案。 緊急免疫 在全面查清疫情的前提下，根據(jù)需要對(duì)受威脅區(qū)易感動(dòng)物進(jìn)行強(qiáng)制性緊急免疫接種，做到村不漏戶、戶不漏畜(禽 )，建立免疫保護(hù)區(qū)。 無(wú)害化處理 對(duì)所 有病死動(dòng)物、被撲殺動(dòng)物及其產(chǎn)品 (包括肉、蛋、乳、羽、絨、內(nèi)臟、血等 )以及排泄物、被污染或可能被污染的墊料、飼料、水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。 撲殺 確認(rèn)為重大動(dòng)物疫情時(shí)，在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，立即對(duì)疫區(qū)內(nèi)相應(yīng)的動(dòng)物進(jìn)行撲殺。 (2)在特殊情況下，人、車輛和物品必須進(jìn)出時(shí)，須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，方可進(jìn)出。 封鎖的實(shí)施 (1)在所有進(jìn)出疫區(qū)的交通路口建立臨時(shí)性檢疫消毒站，設(shè)置專門消毒設(shè)備，同時(shí)，在其他可能進(jìn)出的地方設(shè)置明顯禁止進(jìn)出的標(biāo)志，并 有專人守護(hù)，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品及可能受污染的物品進(jìn)出疫區(qū)。 封鎖令的發(fā)布 由縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。隔離期間嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員、動(dòng)物出 入隔離場(chǎng)所。 24 6 控制措施 指揮部各成員單位按各自職責(zé)采取控制措施。 較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市農(nóng)業(yè)局 (市畜牧獸醫(yī)局 )對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市人民政府或市重大動(dòng)植物疫情防治指揮部批準(zhǔn)后宣布終止，并向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告。 終止程序 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布終止。 (6)根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、市人民政府的決定，開展公 23 路、鐵路、水運(yùn)交通檢疫監(jiān)督工作。 (4)開展養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。 (2)組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情 (I 級(jí) )的應(yīng)急響應(yīng) 在國(guó)家啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各級(jí)人民政府應(yīng)按照全國(guó)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，落實(shí)各項(xiàng)疫情控制撲滅應(yīng)急措施。 重大突發(fā)動(dòng)物疫情 (Ⅱ級(jí) )的應(yīng)急響應(yīng) 22 經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為Ⅱ級(jí)疫情時(shí)，根據(jù)疫情發(fā)生情況、流行趨勢(shì)和可能的危害程度，由疫區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府發(fā)布封鎖令。 疫情發(fā)生后 ，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織疫情撲滅控制工作，并按照市指揮部的要求，落實(shí)各項(xiàng)疫情控制應(yīng)急措施。 g、必要時(shí)，建議