【正文】 市、縣區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部總指揮，政府辦公室負(fù)責(zé)同志、農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。2　應(yīng)急組織體系及職責(zé)市、縣區(qū)人民政府分別成立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部，下設(shè)指揮部辦公室、協(xié)調(diào)督查組、技術(shù)專家組、物資保障組、撲疫預(yù)備隊。C、嚴(yán)格落實封鎖措施，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的牲畜交易市場，禁止疫區(qū)動物、動物產(chǎn)品交易和流動。緊急預(yù)防在IV級以上疫情時開展，緊急預(yù)防措施主要包括以下幾方面：A、在疫情發(fā)生后，對受威脅區(qū)易感動物進行緊急免疫注射。F、宣傳和獸醫(yī)行政管理部門要加強對動物飼養(yǎng)、動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等單位和個人的動物疫病防治知識宣傳，提高動物疫病的防治意識，健全防疫制度，落實防疫措施，努力營造群防群治的防治氛圍。要完善公路、鐵路、民航、水路等動物防疫監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，加大檢查力度，加強流通環(huán)節(jié)的防疫管理。C、各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要全面改善檢疫設(shè)施和手段，規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，提高檢疫人員的素質(zhì)，嚴(yán)格按照國家規(guī)程到場到廠到戶檢疫，對檢出的病害動物及其產(chǎn)品，要依法督促有關(guān)單位按規(guī)定進行無害化處理。①一般預(yù)防措施主要包括以下幾方面：A、市、縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)根據(jù)國家確定的強制免疫病種以及本地區(qū)疫病流行的動態(tài)制訂疫病預(yù)防計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)督促落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，全面實施免疫標(biāo)識管理制度，確保重大動物疫病免疫密度的穩(wěn)定提高。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，能在最短時間內(nèi)發(fā)動和依靠群眾，動員一切防疫資源和力量，按早、快、嚴(yán)的滅病原則，及時開展全民防疫和高效、快速、有序的應(yīng)急處理工作，控制和撲滅疫情。貫徹預(yù)防為主的方針，堅持日常管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)防治與依法管理相結(jié)合，條條管理與塊塊管理相結(jié)合，社會防治與專業(yè)防治相結(jié)合原則。市、縣區(qū)人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應(yīng)，政府負(fù)責(zé)人務(wù)必協(xié)調(diào)指揮各有關(guān)部門落實各自職責(zé)，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門層級聯(lián)動、社會群防群治”的防治機制，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理，市、縣區(qū)各級人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各級各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作?！」ぷ髟瓌t(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。(2)本預(yù)案所稱突發(fā)重大動物疫情是指呈暴發(fā)流行的、可對全市畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、人體健康及國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定造成重大影響的一類動物疫病、人畜共患病以及我市尚未發(fā)現(xiàn)或不明病原的動物疫病所引發(fā)的疫情。(2)在C級疫情程度以下的，具有公共衛(wèi)生意義的人畜共患??；(3)對某一縣區(qū)已經(jīng)消滅或新發(fā)生的動物疫??；(4)縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)為需要列入Ⅳ級疫情管理的。Ⅲ級疫情(較重)下列疫情列為Ⅲ級疫情：(1)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等一類傳染病在短期內(nèi)呈流行態(tài)勢的，疫點數(shù)量和發(fā)病數(shù)量較多，一個平均潛伏期內(nèi)疫情涉及一個縣區(qū)內(nèi)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個以上村的；或疫點數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但是發(fā)病畜數(shù)量較大的(牲畜在50頭以上，家禽在500只以上)：(2)本地區(qū)內(nèi)從未發(fā)生過的動物疫病；或由變異病原體引起的動物疫病，且呈流行態(tài)勢的；(3)本地區(qū)已消滅或新發(fā)生的動物疫病；(4)局部地方發(fā)生，有可能對人的健康造成影響的人畜共患??；(5)呈暴發(fā)流行的其他二、三類動物疫??；(6)區(qū)域特殊情況需要列入Ⅲ級疫情管理的動物疫病。I級疫情(特別嚴(yán)重)：下列疫情列為I級疫情：(1)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等嚴(yán)重危害畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的一類傳染病在短期內(nèi)呈暴發(fā)態(tài)勢的，疫點和發(fā)病數(shù)量較多，一個平均潛伏期內(nèi)疫情涉及2個以上相鄰縣的；或一個縣內(nèi)疫點數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但發(fā)病畜數(shù)量特別大的（牲畜在500頭以上，家禽在5000只以上)疫情；(2)本市從未發(fā)生過的動物疫病或由變異病原體引起的動物疫病，且呈流行態(tài)勢的；(3)本市已消滅或新發(fā)生的動物疫?。?4)發(fā)生面較廣，有可能呈現(xiàn)暴發(fā)態(tài)勢并對人的健康造成嚴(yán)重威脅的人畜共患疫病；(5)呈暴發(fā)流行的，對畜牧業(yè)生產(chǎn)危害嚴(yán)重的其他二、三類動物疫病；(6)區(qū)域特殊情況需要列入I級疫情管理的動物疫病。但現(xiàn)場診斷必須拍照(或錄像)記錄流行情況并采集病料保存以供進一步技術(shù)分析備用；(3)轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的疫病、已消滅的疫病以及難以確認(rèn)的動物疫病由上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)；(4)Ⅳ、Ⅲ級疫情由縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其技術(shù)專家組確認(rèn)；Ⅱ級疫情由市級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其技術(shù)專家組協(xié)助縣區(qū)共同確認(rèn)；特別重大的Ⅰ級疫情由省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其技術(shù)專家組協(xié)助市、縣共同確認(rèn)；(5)人畜共患病疫情必要時會同衛(wèi)生部門的疾病預(yù)防控制機構(gòu)的有關(guān)專家共同確認(rèn)；(6)對疑為國內(nèi)從未發(fā)生過的疫病，由省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)邀請國家權(quán)威機構(gòu)和專家會診。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國重大動物疫情應(yīng)急條例》《云南省動物防疫條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。 預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。各市（州）制訂的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案報省畜牧食品局備案。09T7t6eTno 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由省畜牧食品局牽頭制訂，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、印發(fā)實施。受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。疫點一般是指患病動物所在的場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２　⒎侵挢i瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)資金和實際需要情況組織訓(xùn)練。（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求。（3）個人防護知識。（1）動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。開展動物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術(shù)和相關(guān)儲備工作。TuWrUpPObX 技術(shù)儲備與保障建立重大動物疫病防治專家委員會。各級財政部門要按照農(nóng)業(yè)部、財政部共同制定的資金管理辦法加強資金的監(jiān)督管理。FyXjoFlMWh 。儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和野生動物疫情監(jiān)測、疫病控制等情況進行合理計劃，統(tǒng)籌安排。dGY2mcoKtT 、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，維護疫區(qū)的社會治安。ZKZUQsUJed 16 / 19 （人畜共患病）的人間監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。預(yù)備隊伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警、軍隊等部門的人員組成并相對固定。jW1viftGw9 通信與信息保障縣級以上突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。S42ehLvE3M 社會救助發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，省民政廳應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。E836L11DO5 恢復(fù)生產(chǎn)突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消流通控制等限制性措施。補償對象為撲滅或防止重大動物疫病傳播，其牲畜或財產(chǎn)受損失的單位和個人。Yl4HdOAA61 責(zé)任對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。評估報告上報本級人民政府，同時報省畜牧食品局。wt6qbkCyDE善后處理 后期評估突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估。突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報縣級人民政府或縣級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布并向上一級和省畜牧食品局報告。突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情由省畜牧食品局對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報省人民政府或省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布并向農(nóng)業(yè)部報告。ix6iFA8xoX 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。4B7a9QFw9h 應(yīng)急處理人員的安全防護確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。（4）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。省畜牧食品局應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情進行確認(rèn)并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級獸醫(yī)行政管理部門報告。（3）省畜牧食品局：加強對疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時組織專家對地方疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持并向省內(nèi)有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報，及時采取預(yù)防控制措施防止疫情擴散蔓延。必要時可向上級人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。組織開展疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對疫情應(yīng)急處理的評估；負(fù)責(zé)對省內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。必要時向省人民政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。（2）省指揮部成員單位：在省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案規(guī)定及時作出應(yīng)急反應(yīng)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。對超出市（州）級人民政府處置能力或省人民政府認(rèn)為有必要直接處置的，由省人民政府啟動預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。出入境檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情或者疑似突發(fā)重大動物疫情時，立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報告并協(xié)助當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)采取區(qū)域封鎖、動物撲殺和消毒等措施做好疫情控制和撲滅工作。（5）省、市（州）出入境檢驗檢疫機構(gòu)：境外發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品；加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動物或動物產(chǎn)品等違法活動。（3）省、市（州）、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門：組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會對突發(fā)重大動物疫情進行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別；根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥；負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力；組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。（1）有關(guān)市（州）和縣級人民政府：在省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理；根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作；發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；在相關(guān)行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施；組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗檢疫等部門依法在交通站點設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)、出入境的交通工具進行檢查和消毒；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時主動，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會效果；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護社會穩(wěn)定。XVauA9grYP 應(yīng)急響應(yīng) / 19 Ⅰ級重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)確認(rèn)突發(fā)Ⅰ級重大動物疫情后，省人民政府根據(jù)省畜牧食品局的建議啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動物疫情的撲滅工作。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式有效控制疫情發(fā)展。同時遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。v4bdyGious ：疫情發(fā)生的時間、地點；染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式。省畜牧食品局應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)報省人民政府和農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級衛(wèi)生主管部門。h8c52WOngM 10 / 19 ，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。（2）責(zé)任報告人執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。BkeGuInkxI 報告任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測，飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。asfpsfpi4k 9 / 19 組織體系框架突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告 監(jiān)測各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。IAg9qLsgBX 應(yīng)急處理機構(gòu)：負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動物疫情報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導(dǎo)、落實和監(jiān)督。uEh0U1Yfmh 專家委員會省畜牧食品局組建省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會，其具體職責(zé)是：對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；