【正文】 1 閩侯縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案 目 錄 1 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則 2 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的確認(rèn)與分級(jí) 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的確認(rèn) 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的分級(jí) 3 應(yīng)急組織體系及職責(zé) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 日常管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)急處理技術(shù)小組 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu) 組織體系框架圖 4 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、 預(yù)警與報(bào)告 監(jiān)測(cè) 預(yù)警 報(bào)告 2 5 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)的原則 應(yīng)急響應(yīng) 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止 6 控制措施 隔離 封鎖 撲殺 無(wú)害化處理 消毒 緊急免疫 疫源分析與追蹤調(diào)查 封鎖令的解除 社會(huì)公眾的宣傳教育 處理記錄 7 應(yīng)急保障 通信與信息保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障 交通運(yùn)輸保障 物資保障 經(jīng)費(fèi)保障 3 醫(yī)療衛(wèi)生保障 治安保障 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 法律保障 8 善后處理 評(píng)估 獎(jiǎng)勵(lì) 責(zé)任 災(zāi)害補(bǔ)償 撫恤和補(bǔ)助 恢復(fù)生產(chǎn) 社 會(huì)救助 9 各類(lèi)具體工作預(yù)案的制定 10 附則 名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫(xiě)語(yǔ)的定義與說(shuō)明 預(yù)案管理與更新 預(yù)案解釋部門(mén) 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 1 總則 編制目的 在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職 4 責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理體系，指導(dǎo)和規(guī)范重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情造成的危害，確保我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，保 障人民身體健康安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《福建省處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《福州市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。 適用范圍 本預(yù)案適用于突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、社會(huì)公 眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。 工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情 5 的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。 快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建 立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。 預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警；做到疫情早發(fā)現(xiàn)、 快行動(dòng)、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。 2 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的確認(rèn)與分級(jí) 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的確認(rèn) 高致病性禽流感疫情的確認(rèn) (1)由農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的 2名以上禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷，如有典型的臨床癥狀和病理變化，發(fā)病急、死亡率高，且能排除雞新城疫和中毒疾病的，可診斷為疑似高 6 致病性禽流感。 (2)現(xiàn)場(chǎng)診斷為疑似高致病性禽流感的，應(yīng)及時(shí)采集病料送省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷，診斷 結(jié)果為陽(yáng)性的，可作出高致病性禽流感初步診斷結(jié)果，并作為各地采取撲殺等綜合性撲疫措施的依據(jù)。 (3)各地在得出初步診斷結(jié)果的同時(shí)，必須將病料送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室，或農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的區(qū)域性禽流感專(zhuān)業(yè)試驗(yàn)室，作病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確診。 (4)由農(nóng)業(yè)部根據(jù)最終確診結(jié)果，確認(rèn)或排除高致病性禽流感疫情。 牲畜口蹄疫疫情的確認(rèn) (1)現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即派出 2 名以上高級(jí)獸醫(yī)師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，符合口蹄疫典型癥狀的可確認(rèn)為疑似牲畜口蹄疫病例 ，并作為各地采取撲殺等綜合性撲疫措施的依據(jù)。 (2)省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。對(duì)于疑似病例或癥狀不夠典型的病例，當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時(shí)采集病料送省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的，可認(rèn)定為確診病例。省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)亞洲 I型口蹄疫或難以確診的病例，必須派專(zhuān)人將病料送農(nóng)業(yè)部指定的國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，進(jìn)行確診。 7 (3)國(guó)家確認(rèn)。農(nóng)業(yè)部根據(jù)省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定的最終確診結(jié)果，確認(rèn)口蹄疫疫情。 其他動(dòng)物疫情的確認(rèn) 由具備該病種診斷能力 (實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證合格 )的縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)確認(rèn)或農(nóng)業(yè) (畜牧獸醫(yī) )行政管理部門(mén)授權(quán)的 2 名以上獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)典型病癥進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷確認(rèn)，作為現(xiàn)場(chǎng)處理依據(jù)。 國(guó)家發(fā)布的相關(guān)動(dòng)物疫病防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或技術(shù)方案等有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)。 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的分級(jí) 根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大 (I 級(jí) )、重大 (Ⅱ級(jí) )、較大 (Ⅲ級(jí) )和一般 (Ⅳ級(jí) )四級(jí)。 特別重大突發(fā) 動(dòng)物疫情 (I 級(jí) ) (1)高致病性禽流感在 21 日內(nèi)，相鄰省份有 10 個(gè)以上縣(市、區(qū) )發(fā)生疫情；或在本省內(nèi)有 20 個(gè)以上縣 (市、區(qū) )發(fā)生或者 lO 個(gè)以上縣 (市、區(qū) )連片發(fā)生疫情；或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。 (2)口蹄疫在 14 日內(nèi)，在 5 個(gè)以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。 (3)動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。 8 (4)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。 重大突發(fā)動(dòng)物疫情 (Ⅱ級(jí) ) (1)高致病性禽流感在 21 日內(nèi)，有 2 個(gè)以上設(shè)區(qū)市發(fā) 生疫情；或有 20 個(gè)以上疫點(diǎn)或者 5 個(gè)以上、 10 個(gè)以下縣 (