【導(dǎo)讀】人民身體健康安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序。重?fù)p失、社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指。的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理?？焖俜磻?yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和畜牧獸醫(yī)行。預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)。防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警；做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。流感參考實(shí)驗(yàn)室，或農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的區(qū)域性禽流感專業(yè)試驗(yàn)室，作病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確診。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)。果為陽性的，可認(rèn)定為確診病例。認(rèn)，作為現(xiàn)場處理依據(jù)。方案等有專門規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)。新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢。農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

　　

【正文】 免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理措施； (2)動(dòng)物防疫法律、法規(guī)； (3)個(gè)人防護(hù)知識(shí)； (4)治安與環(huán)境保護(hù)； (5)工作協(xié)調(diào)、配合要求。 演練 在沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。 交通運(yùn)輸保障 運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。 物資保障 各級(jí)農(nóng)業(yè) (畜牧獸醫(yī) )行政管理部門按照省里的指令性計(jì)劃建立動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的診斷試劑、獸用生物制品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、交通及通信工具等；防疫儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。 經(jīng)費(fèi)保障 發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 29 建設(shè)經(jīng)費(fèi)；財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為重大動(dòng)物疫病防控工作提供必要的資金保障。 每年用于動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備、撲殺病畜 (禽 )補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)測、培訓(xùn)演練所需經(jīng)費(fèi)，財(cái)政應(yīng)列入年初預(yù)算，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法 按照省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳規(guī)定 執(zhí)行 。如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，財(cái)政部門要予以追加，以保證支出需要。 財(cái)政部門在保證動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。 應(yīng)積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。 醫(yī)療衛(wèi)生保障 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病 (人畜共患病 )的人間監(jiān)測，作好有關(guān)預(yù)防保障工作，確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。 畜牧獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。 針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病 ，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)對(duì)應(yīng)急處理人員采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。 治安保障 30 公安部門、武警部隊(duì)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)省級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測點(diǎn)的疫情測報(bào)作用。 法律保障 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，根 據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。 8 善后處理 評(píng)估 突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防控措施及效果；以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防控工作中存在的問題等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。 評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府 ，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè) (畜牧獸醫(yī) )行政管理部門。 31 獎(jiǎng)勵(lì) 縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。 責(zé)任 對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、瀆職等失職行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。 災(zāi)害和征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償 按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ) 償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅或防止重大動(dòng)物疫病傳播，其畜 (禽 )或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省財(cái)政廳同省農(nóng)業(yè)廳制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集或征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。 撫恤和補(bǔ)助 各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作 32 需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和保 健津貼。 恢復(fù)生產(chǎn) 突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。 社會(huì)救助 發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。 9 各類具體工作預(yù)案的制定 縣畜牧漁業(yè)局根據(jù)本預(yù)案，制定各種不同重大 動(dòng)物疫病應(yīng)急工作方案和技術(shù)措施，并根據(jù)形勢發(fā)展要求，及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。 縣直有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)縣政府備案。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣政府備案。 10 附則 名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明 33 重大動(dòng)物疫情：是指由陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害，或者可能 對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。 我國尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。菏侵腐偱２?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的動(dòng)物疫病。 我國已消滅的動(dòng)物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。 暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。 疫點(diǎn)：指患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)，一般是指患病動(dòng)物所在的獨(dú)立圈舍、飼養(yǎng)場 (戶 )或倉庫、加工廠、屠宰廠 (場 )、肉 類聯(lián)合加工廠、交易市場等場所；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應(yīng)將患病動(dòng)物所在的自然村劃為疫點(diǎn)。 疫區(qū)：指以疫點(diǎn)為中心一定范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)劃分時(shí)應(yīng)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障 (如河流、山脈等 )和交通等因素。 受威脅區(qū)：指自疫區(qū)邊界外延一定范圍的區(qū)域。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本級(jí)或本數(shù)。 預(yù)案管理與更新 34 本預(yù)案由縣畜牧漁業(yè)局牽頭制定，由縣政府批準(zhǔn)、印發(fā)實(shí)施。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門制定的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和具體工作方案，要定期進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )及縣直有關(guān)部門制定的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣畜牧漁業(yè)局備案。 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，縣政府辦公室 2020 年 12 月 30日印發(fā)的《閩侯縣重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止；縣政府辦公室 2020 年 1 月 23 日印發(fā)的《閩侯縣高致病性禽流感疫情防控應(yīng)急預(yù)案》 (侯政辦〔 2020〕 3 號(hào) )中有與本預(yù)案不符的，按本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。