【正文】 只有把安全工作列入到各項工作的重中之重，各級領導的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個駕駛?cè)藛T，從業(yè)人員對安全管理工作做到警鐘長鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現(xiàn)安全和諧社會的發(fā)展。在獎懲方面，要建安全生產(chǎn)保障金，用足上級安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不低于上本站客運代理費總額的 %，加強獎懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設施購置和維護、檢查、評價、教育培訓、應急救援演練、事故的搶險救災和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎懲機制落到實處。把薄弱環(huán)節(jié)抓 實抓好，從現(xiàn)在的運行中，承包機制基本到位，日報機制逐步完善，要落實關鍵在督察和獎懲方面。檢查合格后應當在出站登記表上進行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認。同時應當建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關情況進行檢查，嚴禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。 （五）建立健全安全管理制度 （六）建立車輛安全例行檢查制度 按照《汽車客運 站營運客車安全例行檢查項目及要求，對營運車輛進行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行，主要應從如下幾個方面開展工作。其次，開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時限期整改，落實責任，明確人員督辦一抓到底。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原 則，圍繞“三關一監(jiān)督”，實行企業(yè)責任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)管理責任機制，強化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任人，其他領導和工作人員實行“一崗雙責”制度（既對分管的業(yè)務工作負責，又對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責），把目標管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂安全責任書（狀），自上而下層層簽訂目標責任書，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責任，使安全管理安全責任明細化。 （三）認真開展安全教育和警示教育 安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動，要充分利用 墻報、板報標語和各個時期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開一次由司機，承包車主（包括家屬）參加的安全例會制度，學習中要理論聯(lián)系實際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進行季度性的安全管理和學習，使之強化全員的安全意識。行業(yè)安全管理的方針政策，學習安全管理知識，對企業(yè)每季度實行安全例會制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。三是加強對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。對持證人員每年也要進行一次業(yè)務培訓，培訓合格后加蓋年審合格章，這項工作可結合一年一度的企 業(yè)質(zhì)量信譽考核同步進行。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進行一次系統(tǒng)的業(yè)務學習，在學習中要把行業(yè)管理 部門對安全管理工作的有關法律，法規(guī)、《條例》等有關安全管理規(guī)定進行系統(tǒng)的學習，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原因和預防措施。對于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實“四不放過”的原則，對出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認真調(diào)查并形成處理意見，并總結出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗和教訓。同時要大力加強道路運 輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進道路運輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設。首先嚴格監(jiān)督運輸企業(yè)、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認真落實客運駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責，把“三關一監(jiān)督”落到實處。同時對臨時更換司乘人員要嚴把資格審查關，決不能留死角，確保安全駕駛。 嚴把從業(yè)人員資格審查關。 嚴把營運車輛技術狀況標準關。確保所承包 轄區(qū)內(nèi)運輸經(jīng)營者經(jīng)營資格全部達到規(guī)定條件，建立健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝 gps 和配備滅火器。道路運輸管理部門是道路運輸市場準入制度落實的關鍵，關鍵嚴把市場準入關。 二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施 道路運輸行業(yè)安全管理，關系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及 到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進傳統(tǒng)道路運輸業(yè)向現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展進程中一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務，因此，筆者認為應從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。表現(xiàn)在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝 載不牢固。車輛技術性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：①車輛技術性能達不到規(guī)定的要求和標準，未能及時進行二級維護和檢修。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。就拿“ ”事故暴露的情況來說，該車起始點上只有 3 名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴重后果。 受利益的驅(qū)動，唯利是圖。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關重要的位置。如何使運輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠 提高安全管理水平，這里我要重點提到的是安全問題，因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。在經(jīng)營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。 （一）把 “三關一監(jiān)督”落到實處 嚴把經(jīng)營單位市場準入關。加之 公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。⑤對道路環(huán)境不適應。④維修企業(yè)對車輛進行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業(yè)，該維修的不維修。②未能及時按要求對車輛的制動系統(tǒng)、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。 車輛技術狀況好壞也是造成事故的主要因素。一是五種人：①安全意識不強，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；②性格急躁，愛開賭氣的人員；③愛開超速車和搶超搶會車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。 人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經(jīng)濟利益，只管讓旅客上。近年來，一些企業(yè)和個人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業(yè)客運 站更換司乘人員不能嚴格履行資格審查手續(xù)，嚴把資格審查關，在我們進行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到 100%持證上崗等不安全因素。 一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題 安全管理工作制度落實不到位。就拿我市方城縣第二運輸公司 2021 年“ ”交通事故來說，縣內(nèi)短途客車嚴重超員，造成翻車事故死亡 8 人，傷 20 人的嚴重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓也是深刻的。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監(jiān)管力度，通過不懈的努力，取得了道路運輸行業(yè)安全管理的可喜成績。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責、安全生產(chǎn)基礎保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。如何使運輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點提到的是安全問題，因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。 充分利用道路運輸經(jīng)濟運行分析結果，將其運用到具體的行業(yè)管理工作中，特別是對突出問題和成原分析等，一定要通過對調(diào)研論證，找出發(fā)展中存在的問題，多用創(chuàng)新的思路想問題、解決問題。從事此項工作的各級統(tǒng)計人員缺乏必要的專業(yè)知識，還停留在以前只會做報表的基礎上，無法將各種數(shù)據(jù)與道路經(jīng)濟現(xiàn)狀、行業(yè)管理情況結合在一起，總是無從下手。由于道路運輸行業(yè)涉及范圍廣，不確定因素較多，各種分析數(shù)據(jù)的采集工作具體執(zhí)行 起來難度較大，需要我們的工作人員更加精細化，同時要加強與地方政府及統(tǒng)計部門做好溝通交流，盡可能了解和掌握比較詳實的統(tǒng)計資料。在今后的工作中，要進一步明確和了解道路運輸經(jīng)濟運行分析的目的和作用，對運行分析工作的重要性有更深入的了解，要對 編寫分析報告的結構、層次、內(nèi)容有清晰的思路。 二是一個基礎數(shù)據(jù)清晰，觀點正確的高質(zhì)量的道路運輸經(jīng)濟運行分析報告，不僅能夠為行業(yè)管理部門的領導層決策提供有力的理論依據(jù)，而且能清楚地反映出一個地區(qū)在一個時間段內(nèi)的真實道路運輸狀況，包括公路運輸貨運長短途量的變化；公路旅客 運輸量、客運冷熱班線的實時變化；運力結構的調(diào)整；各種環(huán)保節(jié)能車型的需求量；各種能源消耗的變化情況，這些基礎性數(shù)據(jù)的提供在道路運輸市場的發(fā)展中，發(fā)揮著正確的引導作用。 二、道路運輸經(jīng)濟運行對行政決策與市場引導的作用道路運輸經(jīng)濟運行分析的重點是要真實地反映出一個時期內(nèi)道路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀及存在的突出問題、矛盾進行原因分析，這就為行政決策提供了做出預測和判斷的基礎性資料，同時對下一階段市場引導和政策引導提供可靠依據(jù)，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 一是道路運輸經(jīng)濟運行分析內(nèi)容的質(zhì)量可直接關乎道路運輸能否持續(xù) 健康發(fā)展，事關本行業(yè)的經(jīng)濟運行指標是否處在一個正常的頻率范圍，涉及到從業(yè)人員的就業(yè)和行業(yè)的穩(wěn)定，及時掌握道路運輸經(jīng)濟運行情況可為行政決策提供最有價值的基礎資料數(shù)據(jù)，同時指導市場避重就輕，降低風險。然后再匯總成一個時間段內(nèi)，轄區(qū)的貨物運輸量估計值。最后由市運管局貨運科對全市的采集信息進行匯總分析，結合本季度全市整體交通經(jīng)濟發(fā)展情況和行業(yè)管理中發(fā)現(xiàn)的問題，最終寫出分析報告。工作步驟：一是各客、貨運輸 企業(yè)根據(jù)本企業(yè)本季度運輸生產(chǎn)完成情況、供需狀況、收益狀況、存在問題等通過報表的形式報送；二是以召開座談會的形式集體討論分析，每季度由各基層運管所組織召開由本地