【正文】 區(qū)道路客、貨運輸企業(yè)、倉儲物流企業(yè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運輸部門等相關(guān)人員的分析座談會，重點分析一個季度內(nèi)本地區(qū)道路運輸行業(yè)的總體運行情況，主要包括貨物運輸產(chǎn)品的產(chǎn)量、流量、流向和運輸方式；旅客運輸流量、流向變化情況；運力的新增結(jié)構(gòu)、外轉(zhuǎn)、注銷情況；各種能源消耗 情況。 我局的運行分析信息源的采集工作由各基層運管所負(fù)責(zé)。 道路運輸經(jīng)濟(jì)運行分析是行業(yè)統(tǒng)計的延伸，是交通運輸管理的一項基礎(chǔ)性工作，我區(qū)的道路運輸經(jīng)濟(jì)運行分析報告制度從 2021 年 3 月正式實施。 王仕春 二〇一四年四月十六日 第三篇：烏海市運輸管理道路運輸大調(diào)研道路運輸經(jīng)濟(jì)運行分析報告 烏海市運輸管理局 道路運輸經(jīng)濟(jì)運行分析機制建設(shè)調(diào)研報告 按照自治區(qū)交通廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部關(guān)于開展道路運輸發(fā)展大調(diào)研活動通知文件精神，我局迅速行動起來，根據(jù)交通廳對調(diào)研專題內(nèi)容的任務(wù)分解，進(jìn)行了專項組織安排工作。（ 5）建立政務(wù)中心與處罰中心。（ 4）落實責(zé)任追究。（ 3）完善執(zhí)法程序。（ 2）推行行政執(zhí)法公示制。 加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī) 范執(zhí)法行為 要規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法，還要加強執(zhí)法監(jiān)督。 提高科技含量，強化市場監(jiān)管 道路運輸具有點多、面廣、流動、分散、情況復(fù)雜等特點，要對其實施有效監(jiān)管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問題，必須要堅持兩手抓，要在強化源頭管理和路檢路查的基礎(chǔ)上，充分利用電子信息技術(shù)，提高運輸管理的科技含量，將 靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控有機地結(jié)合起來。執(zhí)法人員要樹立不懂新科技就是“文盲”的觀念，學(xué)習(xí)和掌握計算機操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強有力的技術(shù)支撐；（ 4）樹立為經(jīng)營者服務(wù)的理念。因此必須花大氣力抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、遵紀(jì)守法、敢打敢拼、能打硬仗的執(zhí)法隊伍。一是規(guī)范行政許可項目的具體實施程序，并開發(fā)實用的行政許可網(wǎng)上運行操作系統(tǒng)，對行政許可實施程序予以規(guī)范；二是規(guī)范行政處罰程序，用計算機應(yīng)用軟件對行政處罰的簡易程序、一般程序和聽證程序進(jìn)行全面規(guī)范；三是規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核，要采取自評、經(jīng)營戶滿意度調(diào)查、互查互評、日常檢查、評 議相結(jié)合的方法，重點考核執(zhí)法人員行使法定職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，還要對執(zhí)法是否符合執(zhí)法權(quán)限、適用執(zhí)法 依據(jù)是否準(zhǔn)確、執(zhí)法程序是否合法，行政處罰的自由裁量度是否恰當(dāng)、行政執(zhí)法的復(fù)議和訴訟結(jié)果、案卷質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤考核，在行政復(fù)議及行政訴訟中被確認(rèn)違法、變更、撤銷的，要按照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員的責(zé)任。 三、根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上確定執(zhí)法責(zé)任，做到執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任和違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果具體明確。在此基礎(chǔ)上，還要做好法制宣傳工作，通過網(wǎng)絡(luò)、電臺、新聞媒體，采取多種形式向全社會廣泛宣傳道路運輸管理相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大道路運輸行政執(zhí)法的影響面，提高道路運輸行政 執(zhí)法的知名度。 加強法制建設(shè)和宣傳 要解決道路運輸行政執(zhí)法環(huán)境差的問題必須依靠法律手段。 三、規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法的方法與措施 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，道路運輸業(yè)出現(xiàn)了新動向、新情況、新 問題，道路運輸管理機構(gòu)擔(dān)負(fù)著道路運輸?shù)脑S可、監(jiān)管及處罰的重任，規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法顯得十分迫切和必要。由于執(zhí)法手段單一，扣車經(jīng)常遭到圍攻。二是處罰難，由于處罰標(biāo)準(zhǔn)較高，在行政處罰過程中，有關(guān)系的請人說情，沒關(guān)系的無理取鬧，致使執(zhí)法工作難以順利進(jìn)行，行政處罰難以到位。在調(diào)查中，反映比較突出的矛盾和問題有： 執(zhí)法環(huán)境差 據(jù)調(diào)查，道路運輸管理機構(gòu)目前的執(zhí)法環(huán)境還不 盡人意，主要表現(xiàn)在：一是管理難。我們對非法營運的整治，對違章車輛實施罰款處理，分局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真的研究和周密的部署，常抓不懈。第二，還經(jīng)常采取以會代訓(xùn)等形式加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，廣大運政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制素質(zhì)得到了明顯提高。第一，全力開展崗位學(xué)法活動。 抓法規(guī)培訓(xùn)改變工作方式。為了使社會各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規(guī)，使廣大運輸經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營，我分局積極做好法規(guī)宣貫工作，迅即開展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對客貨運輸站（場）、 維修廠家、駕培學(xué)校等單位的領(lǐng)導(dǎo)召開了宣傳動員大會，對法律法規(guī)的宣傳做出了具體部署和安排。形成以下調(diào)研報告。 只有把安全工作列入到各項工作的重中之重，各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個駕駛?cè)藛T，從業(yè)人員對安全管理工作做到警鐘長鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現(xiàn)安全和諧社會的發(fā)展。在獎懲方面，要建安全生產(chǎn)保障金 ，用足上級安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不低于上年度本站客運代理費總額的 %，加強獎懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設(shè)施購置和維護(hù)、檢查、評價、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險救災(zāi)和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎懲機制落到實處。把薄弱環(huán)節(jié)抓實抓好，從現(xiàn)在的運行中，承包機制基本到位，日報機制逐步完善，要落實關(guān)鍵在督察和獎懲方面。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。同時應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。 ?二是設(shè)置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設(shè)備。 ?（六）建立車輛安全例行檢查制度 ?按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求，對營運車輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行，主要應(yīng)從如下幾個方面開展工作。 ?1考核評比制度、獎懲制度等。 ?車輛外聘駕駛員管理制度。 ?駕駛員行車安全管理制度。 ?道路運輸安全應(yīng)急預(yù)案。 ?從業(yè)人員（客運）管理制度。 ?安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度。其三，要加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全 生產(chǎn)著重一個“防”、落實一個“督”，強化一個“嚴(yán)”。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使其層層分解，責(zé)任到人，形成上下結(jié)合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。 ?（四）強化監(jiān)督管理 ?要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業(yè)監(jiān)管和加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查。通過不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。其次，要求各運輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。通過培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。 ?（二）加強全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平 ?道路運輸行業(yè)的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。 ?嚴(yán)格落實事故責(zé)任追究和事故報告制度。其次，認(rèn)真督查運輸企業(yè)、汽車客運站建立健全各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實處。 ?搞好道路運輸經(jīng)營單 位的安全監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實營運駕駛員從業(yè)資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業(yè)，落實營運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營運駕駛員 100%持證上崗。嚴(yán)格落實執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度和營運車輛定期維護(hù)綜合性能檢測制度，強化二級維護(hù)，并要求維修企業(yè)對維修車輛按合同要求建立單車維護(hù)檔案，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營許可證和營運手續(xù)。在經(jīng)營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準(zhǔn)入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。 ?（一）把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實處 ?嚴(yán)把經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入關(guān)。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。 ?⑤對道路環(huán)境不適應(yīng)。 ?④維修企業(yè)對車輛進(jìn)行維修時不能嚴(yán)格按照維修項目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。 ?②未能及時按要求對車輛的制動系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。 ?車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。 ?⑤家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。 ?③愛開超速車和搶超搶會車的人員。 ?一是五種人： ?①安全意識不強，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員。 ?人的 因素也是造成不安全隱患的主要原因。就拿“ 3 ?受利益的驅(qū)動，唯利是圖。 ?二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，具體到道路運輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運輸運輸行業(yè)安全管理水平，應(yīng)采取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。就拿我市方城縣第二運輸公司“ 3而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監(jiān)管力度，通過不懈的努力，取得了道路運輸行業(yè)安全管理的可喜成績。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點提到的是安全問題，因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。 ?道路運輸管理調(diào)研報告 3 道路運輸行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，運輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一方面規(guī)范業(yè)務(wù)程序，達(dá)到為民便民的總體要求。執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應(yīng)的責(zé)任，決不姑息。不論行政許可，還是行政處罰，都要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。做到“四公開” ，即執(zhí)法程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、權(quán)力義務(wù)公開、處理結(jié)果公開。 ?（ 1）建立執(zhí)法監(jiān)督機制，健全內(nèi)部監(jiān)督機制，、定人員、定職權(quán)。并逐步建立全省乃至全國的運政管理信息網(wǎng)絡(luò)，確保營運車輛違章通報制度的落實，確?？瓦\經(jīng)營期限制和質(zhì)量信譽考核制的順利實施。道路運輸管理機構(gòu)是對外服務(wù)的窗口單位，面對的是方方面面的經(jīng)營者，所以，運政執(zhí)法人員要正確地定位，開展公平、公正、公開服務(wù)，徹底解決好門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，并真正做到限時辦結(jié)、承諾到位，隨時接受社會各界的監(jiān)督。執(zhí)法人員要樹立不懂新科技就是“文盲”的觀念，學(xué)習(xí)和掌握計算機操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強有力的技術(shù)支撐。