【正文】 農(nóng)村三年學(xué)前教育普及現(xiàn)狀的調(diào)研與分析 29 第 29 頁(yè) 鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦園舉辦分園或合作辦園；引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量舉辦幼兒園，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的事業(yè)單位、企業(yè)舉辦幼兒園。因而，各級(jí)政府應(yīng)該將民辦園和公辦園放在同等重要的位置上，一視同仁，政府 改革方向最終要把民辦幼兒教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政。這是極其不利于孩子們身心健康的持久發(fā)展的，應(yīng)受到人們的重視。訪談發(fā)現(xiàn)，教師們貌似客觀的看法實(shí)際上反映了其對(duì)“自我評(píng)價(jià)”理解的偏差，注重通過(guò)“別人的看法”來(lái)獲取某種“職業(yè)榮譽(yù)感”，以達(dá)到某種職業(yè)認(rèn)同和職業(yè)期望，忽視了自我評(píng)價(jià)、自我反省、自我總結(jié)提高，用“他評(píng)”取代了“自評(píng)”。教師對(duì)家園聯(lián)系中自己的職責(zé)和作用也認(rèn)識(shí)不清，不能積極主動(dòng)地與家長(zhǎng)溝通， 缺乏對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行必要的幼兒教育理念的宣傳教育的意識(shí)。究原因是：交通不便、信息閉塞、環(huán)境艱苦，教師少，幼兒多，班額大，教師 沒(méi)有時(shí)間、精力和條件去進(jìn)行教學(xué)方法的改進(jìn)與創(chuàng)新；教學(xué)設(shè)備、娛樂(lè)器材、圖書(shū)資料的購(gòu)置缺乏資金來(lái)源；對(duì)新的幼兒教育理念的學(xué)習(xí)不夠及時(shí)，學(xué)習(xí)過(guò)的又不能被教師們深刻領(lǐng)會(huì)，未能和教學(xué)實(shí)踐有效融合，教育觀念與教育行為脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重；職后培訓(xùn)在相當(dāng)大的程度上陷于癱瘓狀態(tài)。此外，由于工資偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)得不到保障，教師流動(dòng)性較大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，骨干教師流失嚴(yán)重。大多數(shù)幼兒園的師資數(shù)量不足，師班之比為 1： 1，即一個(gè)教師包一個(gè)班， 既當(dāng)教師又當(dāng)保育員。這樣的管理隊(duì)伍顯然已不能適應(yīng)新時(shí)期學(xué)前教育改革與發(fā)展的要求。他們一方面身兼數(shù)職，事務(wù)繁多，往往無(wú)暇考慮幼兒園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；另一方面對(duì)鉆研學(xué)前教育的興趣不濃，對(duì)新的教育理念也接受較慢。從整體上看，目前的幼兒園無(wú)論是在辦園條件上，還是在內(nèi)涵發(fā)展上都與省制定的幼兒園標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，且普遍缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁。尤其是附設(shè)在小學(xué)內(nèi)的一些幼兒園，由于保教經(jīng)費(fèi)不能專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)重制約了其發(fā)展。 學(xué)前教育辦園規(guī)范化方面 發(fā)展后勁不足 由于學(xué)前教育屬非義務(wù)教育，政府對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入有限，因此目前許多幼兒園的辦園經(jīng)費(fèi)仍由政府撥款、舉辦者籌措、社會(huì)捐助等多渠道解決，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)前教育發(fā)展特別是幼兒園建設(shè)與發(fā)展的需要，造成許多幼兒園只能靠自身設(shè)法維持生農(nóng)村三年學(xué)前教育普及現(xiàn)狀的調(diào)研與分析 27 第 27 頁(yè) 計(jì)。 學(xué)前教育合格教師缺口大，優(yōu)質(zhì)師資補(bǔ)充渠道窄 由于有限數(shù)量的大學(xué)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生流失和學(xué)前教育師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致學(xué)前教育合格教師缺口較大。尤其在綜合性大學(xué)里，由于培養(yǎng)目標(biāo)出現(xiàn)偏差和缺乏師范生學(xué)習(xí)的文化氛圍，師范生雖在知識(shí)、能力方面是得到了很大的發(fā)展，但未來(lái)教師氣質(zhì)和素養(yǎng)培養(yǎng)缺乏。加上幼師隊(duì)伍的純女性化，很多幼兒教師在成家之后 不再?gòu)氖掠捉坦ぷ鳎斐蓪W(xué)前教育師資的經(jīng)常性流失，客觀上加大了幼兒師資培養(yǎng)的任務(wù)。 高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生流失嚴(yán)重，學(xué)前教育師資隊(duì)伍不穩(wěn)定 高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)之后，由于編制計(jì)劃限制，很難考進(jìn)有事業(yè)編制的公辦幼兒園；到民辦幼兒園工作，又可能面臨工作待遇低和工作環(huán)境不夠好的境況，于是許多學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生一畢業(yè)就改行，導(dǎo)致有限數(shù)量的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生流失，加劇了學(xué)前教育師資供需的矛盾。從學(xué)前教育教師職稱(chēng)的地域分布可以看出，大部分幼教高級(jí)及以上職稱(chēng)的教師集中在省級(jí)或市級(jí)幼兒園內(nèi)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園高級(jí)教師很少，偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村就基本沒(méi)有了。范先佐認(rèn)為，結(jié)合目前男女教師的性別特征以及我國(guó)的國(guó)情、社情、民意，幼兒 園男教師比例保持在 10%至 20%之間是一個(gè)相對(duì)合理的師資性別結(jié)構(gòu)。 華中師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院范先佐教授認(rèn)為，男女師資比例失衡不利于幼兒非智力因素的形成與發(fā)展，這不僅僅是幼兒園老師的性別問(wèn)題，實(shí)際上也是整個(gè)幼教隊(duì)伍的社會(huì)地位問(wèn)題。 男女教師比例失調(diào) 日本法律規(guī)定在每個(gè)幼兒園里必須有 1／ 4 以上的男教師；美國(guó)幼兒園男性教師約占 10％，美國(guó)規(guī)定每個(gè)幼兒班至少有一名男教師。 （ 3）專(zhuān)業(yè)情意淡薄 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高等院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)生源中的普通高中畢業(yè)生絕大部分并非是自愿報(bào)考的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，而是被調(diào)劑的。許多幼兒教師盲目教學(xué)，得過(guò)且過(guò)，忽略了對(duì)自身教學(xué)的反思和估量。在當(dāng)前高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)藝術(shù)課程設(shè)置中，這類(lèi)課程開(kāi)設(shè)時(shí)間一般為半年，很多學(xué)生只是掌握了皮毛卻不知如何運(yùn)用，或流于形式，純粹為了應(yīng)付考試。而先前設(shè)置的課程體系由于重理論、輕實(shí)踐，重知識(shí)、輕能力，必然不利于新型幼兒教師的培養(yǎng)。 農(nóng)村三年學(xué)前教育普及現(xiàn)狀的調(diào)研與分析 25 第 25 頁(yè) （ 1）專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)踐相脫節(jié) 一直以來(lái)我國(guó)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)都是定位于培養(yǎng)幼兒教師的教師，課程設(shè)置方面以教育學(xué)、心理學(xué)體系的理論課 程為主。農(nóng)村學(xué)前教育師資在數(shù)量上得不到保障是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育水平低下的重要原因。二是相對(duì)數(shù)量不足。農(nóng)村學(xué)前教育師資嚴(yán)重不足，表現(xiàn)在兩個(gè)方面 :一是絕對(duì)數(shù)量不足。 數(shù)量不足 我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)前教育師資的首要問(wèn)題是數(shù)量嚴(yán)重不足。 在陜西省，據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì) 20xx 年全省新生嬰兒 萬(wàn)，西安市為 萬(wàn)，而截至 20xx 年底，西安市 公辦幼兒園僅為 22 所，其他縣區(qū)更少。 在任教師方面，截止 20xx 年，全國(guó)共有幼兒園專(zhuān)任教師共計(jì) 萬(wàn)人，分布在城市的共計(jì) 萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的 %；分布在縣鎮(zhèn)的共計(jì) 萬(wàn)人，占總 人數(shù)的 %；分布在農(nóng)村的共計(jì) 萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的 %。而現(xiàn)實(shí)中民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用混亂現(xiàn)象較普遍存在，有的學(xué)校將應(yīng)該用于經(jīng)常費(fèi)支出的學(xué)費(fèi)收用于擴(kuò)充學(xué)校設(shè)施和各種不動(dòng)產(chǎn)，也有的學(xué)校根本無(wú)創(chuàng)辦費(fèi)白手起家，完全依賴(lài)學(xué)雜費(fèi)生存，還有的用學(xué)費(fèi)補(bǔ)償創(chuàng)辦時(shí)借貸款項(xiàng)，更有甚者將學(xué)費(fèi)裝入辦學(xué)者的腰包。制定什么樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也成為讓教育部門(mén)、學(xué)校、家長(zhǎng)三方都頭疼的問(wèn)題。對(duì)于民辦 幼兒 園 而講，學(xué)費(fèi)收入是其維持生存和發(fā)展的主要來(lái)源，合理明 確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑能夠保證學(xué)校收入的穩(wěn)定有序，但由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確，民辦學(xué)校的收費(fèi)也成為人們頗為爭(zhēng)議的話題?，F(xiàn)階段一些民辦 幼兒 園由于舉辦者投入資金不足，造成學(xué)校辦園條件差，安全隱患多，師資不達(dá)標(biāo)，教育質(zhì)量低等問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)校生源數(shù)量無(wú)法保證，最終危機(jī)學(xué)校正常運(yùn)營(yíng)甚至帶來(lái)滅頂之災(zāi)。目前，舉辦者投入資金一般大部分用于園舍建設(shè)、設(shè)備設(shè)施上面，同時(shí)由于政策所限，民辦 幼兒 園獲得的政府扶持資金或教育事業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)很少，而對(duì)于銀行低息或無(wú)息貸款是可望而不可求，在此情況下，一旦舉辦者投入資金有限，學(xué)雜費(fèi)收入就成為民辦 幼兒 園維持生存和發(fā)展的 主要來(lái)源。 由于民辦幼兒園、農(nóng)村幼兒園在陜西省數(shù)目眾多（截至 20xx 年底，在陜西省共有幼兒園（班） 3928 所，其中，城市 822 所，縣鎮(zhèn) 668 所，農(nóng)村 2438 所 ；公辦 711 所，占幼兒園總數(shù)的 %；民辦 3217 所，占幼兒園總數(shù)的 %。 目前，公辦 幼兒 園的辦學(xué)資金來(lái)源不僅有財(cái)政農(nóng)村三年學(xué)前教育普及現(xiàn)狀的調(diào)研與分析 23 第 23 頁(yè) 經(jīng)費(fèi)，還有銀行的低息或無(wú)息貸款，而民辦 幼兒 園不難享受到這些。 其次，民辦幼兒園的生存狀況并不樂(lè)觀。在“普九”巨大的政策壓力下，學(xué)前教育因其是非義務(wù)教育，經(jīng)費(fèi)非單獨(dú)列支而被擠占的情況也十分常見(jiàn)。 首先，長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)前教育事業(yè)在國(guó)家財(cái)政教育預(yù)算中沒(méi)有單項(xiàng)列支，經(jīng)費(fèi)一直包括在 中小學(xué)教育預(yù)算中。 我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地方政府之所以對(duì)學(xué)前教育投入不夠，不是沒(méi)有財(cái)力，而是不夠重視。這使我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)在資金方面一直處于短缺狀態(tài)，西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)這一現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。 第四部分： 農(nóng)村 學(xué)前教育面臨的困難 總體來(lái)看，我國(guó)目前學(xué)前教育狀況并不樂(lè)觀，西部地區(qū)的學(xué)前教育所存在的各種問(wèn)題尤為突出，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)所面臨的問(wèn)題可分為資金問(wèn)題、師資問(wèn)題、學(xué)前教育辦園規(guī)范化問(wèn)題以及其他問(wèn)題等四類(lèi)問(wèn)題。 學(xué)前教育教師的培養(yǎng)和補(bǔ)充實(shí)行訂單制 學(xué)前教育教師的補(bǔ)充既要按照人力資源的市場(chǎng)原則又要政府出面根據(jù)學(xué)前教育 展需要和自然減員需要補(bǔ)充的數(shù)量宏觀上每年 下達(dá)招生計(jì)劃，實(shí)行訂單式培養(yǎng)。 表 35 學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)畢業(yè)去向的看法 師的采訪時(shí)提的幾點(diǎn)建議 （ 1）規(guī)范陜西省各級(jí)各類(lèi)幼兒教師培養(yǎng)院校的辦學(xué)行為，整合各地資源形成以十所地市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)為主的培養(yǎng)體系 學(xué)前教師教育不應(yīng)離開(kāi)自身的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)以地市一級(jí)城市為培養(yǎng)的主陣地，不宜過(guò)分向西安這樣的特大城市集中。 圖 34 高校學(xué)生對(duì)幼兒教育不滿意的原因 畢業(yè)去向及期望薪酬 我們通過(guò)對(duì) 180 份調(diào)查問(wèn) 卷 的整理分析。顯著高于 來(lái)自城市的學(xué)生選擇人次：來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生更傾向于認(rèn)為幼兒教師對(duì)各方面的才能要 圖 32 學(xué)生對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的滿意程度 農(nóng)村三年學(xué)前教育普及現(xiàn)狀的調(diào)研與分析 21 第 21 頁(yè) 求太高。同時(shí)這兩種原因的選擇比例也分別排在第一、二位。我們把每種原因的選擇人次進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并按照是否實(shí)習(xí)、年級(jí)、生源地分別作頻數(shù)分析，并進(jìn)行 xz 檢驗(yàn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)生占所學(xué)專(zhuān)業(yè)人數(shù)比例差距較大。 通過(guò)檢驗(yàn)證明學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的滿意程度與生源地有顯著差異。 專(zhuān)業(yè)興趣與生源地存在顯著差異。 問(wèn)卷題目 .“你對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)是否滿意”用以了解學(xué)生的職業(yè)興趣和職業(yè)目標(biāo)，從“非常滿意”到“非常不滿意”采用 5 等級(jí)劃分．其頻數(shù)分析見(jiàn)表 ： 喜歡程度 非常滿意 比較滿意 一般滿意 比較不滿意 非常不滿意 頻數(shù) 8 64 89 33 5 頻率 % % % % % 表 31 學(xué)生對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的滿意程度 農(nóng)村三年學(xué)前教育普及現(xiàn)狀的調(diào)研與分析 20 第 20 頁(yè) 此外，我們分別把學(xué)生的專(zhuān)業(yè)興趣與學(xué)生年級(jí)、是否參加見(jiàn)習(xí)或?qū)嵙?xí)與喜歡 程 度進(jìn)行分析。調(diào)查按學(xué)校班級(jí)進(jìn)行團(tuán)體測(cè)試。 1． 對(duì)專(zhuān)業(yè)的總體看法 對(duì)二百多名的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷Ⅰ的調(diào)查。 調(diào)研結(jié)果及分析 我們對(duì)陜西師范大學(xué)、西安文理學(xué)院、陜西教育學(xué)院的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行了抽樣調(diào)查。通過(guò)問(wèn)題的提出，追問(wèn)，問(wèn)題的深入等等方法盡可能的了解到學(xué)前教育師資培養(yǎng)的現(xiàn)狀，亟待解決的問(wèn)題。 之后，我們將調(diào)研數(shù)據(jù)分別量化，通過(guò)進(jìn)行分析，得到確實(shí)可靠地結(jié)果。 發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，我們選擇抽樣的方法，盡量每個(gè)階段的學(xué)生都考慮進(jìn)去。調(diào)查前，通過(guò)對(duì)高等學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，師資配比的分析，選擇了陜西師范大學(xué)，西安文理學(xué)院，陜西教育學(xué)院等三所高校的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。 前期資料整理利用文獻(xiàn)法 搜集到的資料范圍廣，通過(guò)各種渠道搜集到各種類(lèi)型的資料。 2. 口頭交流可以對(duì)不符合填答要求的答案，可以在訪問(wèn)當(dāng)時(shí)予以糾正，同時(shí)可由訪問(wèn)員控制跳答題或開(kāi)放式問(wèn)題 的追問(wèn)，得到家長(zhǎng)內(nèi)心的答案。 2. 選擇專(zhuān)業(yè)從事幼兒教育工作的校長(zhǎng)老師進(jìn)行調(diào)查采訪，確保了調(diào)查的有效性，確保了調(diào)查的合理程度，使整個(gè)活動(dòng)的數(shù)據(jù)有效，令人信服。 政府 政府可以通過(guò)宏觀政策調(diào)節(jié)教育的方向，解讀政策有助于了解學(xué)前教育的發(fā)展?fàn)顩r。 高校教師 高校教師作為學(xué)前教育的研究者，對(duì)于學(xué)前教育培訓(xùn)有著獨(dú)到的理解和看法。通過(guò)對(duì)未來(lái)幼師的調(diào)查，可以了解他們對(duì)于學(xué)前教育的想法，建議。之后再運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的大數(shù)定律，運(yùn)用 Matlab、 Eviews， Excel， PASW Statistics 等軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的擬合分析，得出相應(yīng)的結(jié)果。我們將所要調(diào)研的對(duì)象分為三類(lèi)，采用不同的調(diào)研方式進(jìn)行調(diào)研。因此政府必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，宏觀保障幼師培訓(xùn)。 ，宏觀管理混亂 隨著國(guó)家和省上對(duì)學(xué)前教育的重視和學(xué)前教師就業(yè)形勢(shì)的快速好轉(zhuǎn)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、各種培養(yǎng)機(jī)構(gòu)紛紛開(kāi)辦學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)和幼師班。 初中起點(diǎn)五年制錄取的大多數(shù)是普通高中招過(guò)后，上高中有困難的學(xué)生，在高校大規(guī)模擴(kuò)招的背景下，居于招生末端的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的生源質(zhì)量不斷被注水。比如西安地區(qū)就有陜西師范大學(xué)、陜西青年職業(yè)學(xué)院、陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安思源學(xué)院、西安文理學(xué)院幼兒師范學(xué)院、陜西工運(yùn)學(xué)院、陜西教育學(xué)院、陜西電視大學(xué)等八所院校開(kāi)設(shè)有全日制學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。雖然十個(gè)地級(jí)市中除榆林市外的其他九個(gè)都開(kāi)設(shè)有大專(zhuān)以上學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，農(nóng)村三年學(xué)前教育普及現(xiàn)狀的調(diào)研與分析 17 第 17 頁(yè) 但辦學(xué)層次和方向重復(fù)混亂。 陜西學(xué)前教育師資培養(yǎng)現(xiàn)狀 目前，陜西省學(xué)前教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，機(jī)構(gòu)混雜，良莠不齊，真正能夠?yàn)閺V大農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)幼兒教師的院校不多；原中等師范轉(zhuǎn)型并入職業(yè)院校的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)又因?yàn)樯瓷佟⑸促|(zhì)量差、培養(yǎng)規(guī)模小，不能適應(yīng)發(fā)展需要；各級(jí)各類(lèi)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)一哄而上，宏觀管理混亂。其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生只要通過(guò)教育學(xué)和心理學(xué)方面的考試及一定數(shù)量的教育實(shí) 習(xí)或短期的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)也能得到相關(guān)的教師資格證。 二、 專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證制度及培訓(xùn)系統(tǒng) 我國(guó)自 1995 年起開(kāi)始實(shí)施中小學(xué)教師資格制度。 有人對(duì)比過(guò) 美國(guó)與中國(guó)師范專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的實(shí)習(xí)，發(fā)現(xiàn)美國(guó)的教育實(shí)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)、方式多且制度化，由于出自精心設(shè)計(jì)，往往能使學(xué)習(xí)者真正參與到教育實(shí)踐中去，認(rèn)真地思考相關(guān)的問(wèn)題并學(xué)習(xí)相應(yīng)的實(shí)踐方法。 我國(guó)的教育正經(jīng)歷著由教學(xué)論體系向課程論體系的轉(zhuǎn)變，也正朝著更多地關(guān)注兒童的方向轉(zhuǎn)變。采用多系科培養(yǎng)早期教育師資 的方式，一方面說(shuō)明早期教育研究的分化使得早期教育機(jī)構(gòu)對(duì)人才的需求不斷多樣化，另一方面，多