【正文】 —— 加快技術(shù)改造力度，提高內(nèi)河港口機(jī)械化水平，適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸需求。 —— 西部地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)江、珠江干線上游航道，建成西部地區(qū)溝通東中部地區(qū)的水運(yùn)主通道，加快建設(shè)南北盤(pán)江、右江、烏江、嘉陵江等支流航道，完成三峽庫(kù)區(qū)水運(yùn)設(shè)施淹沒(méi)復(fù)建。繼續(xù)對(duì)長(zhǎng)江、珠江出海航道進(jìn)行整治。 內(nèi)河航道建設(shè)發(fā)展“十五”規(guī)劃 —— 東部地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)“兩網(wǎng)一縱”，按四級(jí)及以上航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善長(zhǎng)江三角洲骨干航道網(wǎng)，達(dá)到大型船舶干支直達(dá)。 2020 年 4 月，中、老、緬、泰四國(guó)在緬甸大其力簽訂了《瀾滄江 — 湄公河四國(guó)通航協(xié)定》，決定在一年后該河流正式 實(shí)現(xiàn)四國(guó)通航。 2020 年 5 月，在德國(guó)柏林舉行了中德內(nèi)河航運(yùn)合作第九輪會(huì)談，達(dá)成交流合作協(xié)議 5 項(xiàng)。 2020 年 7 月，在沈陽(yáng)舉行了中朝國(guó)境河流第 39 次航行例會(huì)。會(huì)談結(jié)束后，俄代表 團(tuán) 50 年來(lái)第一次赴北京參觀訪問(wèn)。 2020年，按《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章審批了長(zhǎng)江瀘州、安慶、巴東、奉節(jié)、長(zhǎng)壽等公路、鐵路大橋通航標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求。同 時(shí)，上海海事局對(duì)長(zhǎng)江口重點(diǎn)水域的捕鰻小船進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)控，為保證航道的暢通掃除了障礙。來(lái)自東部沿海的捕鰻船再次云集長(zhǎng)江口，肆意進(jìn)入主航道、錨地張網(wǎng)，給水上交通帶來(lái)隱患，交通事故時(shí)有發(fā)生。 《航道法 (送審稿 )》總結(jié)了《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》自 1987 年頒布實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合航道建設(shè)與管理的新情況和國(guó)外航道立法經(jīng)驗(yàn)， 共設(shè)置了總則、航道規(guī)劃、航道資金、航道建設(shè)、航道養(yǎng)護(hù)、航道管理與保護(hù)、法律責(zé)任、附則等八章、七十五條，在篇幅內(nèi)容上比《航道條例》有較大的增加，有關(guān) 規(guī)定力求清楚、合理、嚴(yán)謹(jǐn)。由于 1998 年政府機(jī)構(gòu)改革等原因，立法進(jìn)程停滯了一段時(shí)間。對(duì)驗(yàn)收合格的航道，交通部將授予“文明樣板航道”標(biāo)牌，并對(duì)做出突出成績(jī)的人員予以表彰。按照《文明樣板航道評(píng)定辦法》規(guī)定，創(chuàng)建活動(dòng)要確定一個(gè)主要?jiǎng)?chuàng)建單位，其他單位作為共同創(chuàng)建單位。 《文明樣板航道標(biāo)準(zhǔn)》共 9 條，內(nèi)容涵蓋治“三亂”、航道尺度標(biāo)準(zhǔn)、航標(biāo)維護(hù)、水上交通安全、過(guò)船建筑物、船艇機(jī)具設(shè)備及航道管理單位內(nèi)部管理等 7個(gè)方面。交通部為此專(zhuān)門(mén)成立了由翁孟勇副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水運(yùn)、體改法規(guī)、人勞、公安、紀(jì)檢監(jiān)察、辦公廳、海事等 7 個(gè)司局主管領(lǐng)導(dǎo)任成員的交通部創(chuàng)建文明樣板航道活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。另一方面，檢查中也發(fā)現(xiàn)了諸如個(gè)別施工單位隊(duì) 伍素質(zhì)較低、內(nèi)部管理較為松懈以及合同條款執(zhí)行不嚴(yán)的弊病。 2020 年 8 月至 9 月，交通部質(zhì)監(jiān)總站組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)西江下游航道整治工程、渠江金盤(pán)子航電樞紐工程、京航運(yùn)河鎮(zhèn)江諫壁和徐州解臺(tái)二線船閘工程等水運(yùn)航道在建項(xiàng)目進(jìn)行了質(zhì)量抽查。 在建設(shè)市場(chǎng)方面，重點(diǎn)宣傳、貫徹、落實(shí)國(guó)家新頒布的《合同法》、《施工招標(biāo)投標(biāo)法》、《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)，并要求新開(kāi)工項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、施 工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制。提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的主要途徑為：一是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)技術(shù)含量的審查；二是依靠專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)審查及其進(jìn)一步優(yōu)化和完善的參與。 建設(shè)重點(diǎn)按規(guī)劃分三個(gè)層次推進(jìn)：第一層次，建設(shè)水運(yùn)主通道和主樞紐港口，即強(qiáng)化長(zhǎng)江干線、西江干線、嘉陵江、漢江、右江及北盤(pán)江、紅水河等建設(shè)，航道總長(zhǎng) 4060 公里；第二層次，建設(shè)連接水運(yùn)主通道的重要支流和重要的地區(qū)性河流的航道及港口，其中主要包括長(zhǎng)江水系的渠江、烏江、岷江；珠江水系的南盤(pán)江、左江、瀾滄江等，總航道里程 2545 公里；第三層，建設(shè)效益明顯的區(qū)間通航河流（河段）及庫(kù)（湖）區(qū)的航運(yùn)設(shè)施，如建設(shè)金沙江、黃河等庫(kù)區(qū)、湖區(qū)的航運(yùn)設(shè)施，以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的旅游需求和西部偏遠(yuǎn)地區(qū)人民的 基本交通運(yùn)輸需求。 西部地區(qū)內(nèi)河航道發(fā)展目標(biāo)及今后建設(shè)重點(diǎn) 建設(shè)總體目標(biāo)為：用 20 年左右的時(shí)間，基本形成西部地區(qū)通江達(dá)海的水運(yùn)主通道，開(kāi)發(fā)建設(shè)主要支流航道及港口設(shè)施，形成配套的內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)體系，使西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)落后面貌發(fā)生根本性變化，基本適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。依江建鎮(zhèn) ，依船興市。烏江航道整治工程建成后，重慶涪陵至貴州沿河高速班輪得以開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了烏江流域人民對(duì)兩地間朝發(fā)夕至的多年夙愿。它的啟動(dòng)預(yù)示著嘉陵江航運(yùn)條件將得到根本性的改觀。西江航運(yùn)二期工程竣工后， 南寧至廣州 854 公里航道全部達(dá)到通航千噸級(jí)船舶的三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)；“以電養(yǎng)航”的建設(shè)模式又一次為內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展作出表率。 “九五”期間，完成了西江二期、嘉陵江四級(jí)航道渠化工程 16 個(gè)梯級(jí)中的馬回和東西關(guān)兩座樞紐工程、烏江河段大烏江至龔灘 264 公里五級(jí)航道整治、岷江河段宜賓至樂(lè)山 162 公里航道整治、瀾滄江景洪至中緬 243 號(hào)界樁 71 公里航道續(xù)建和曼廳大沙壩淺灘 9 公里航道整治、黃河蘭州市河 38 公里航道整治工程等項(xiàng)目。 經(jīng)過(guò)“九五”期間的建設(shè)和發(fā)展，在內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投資方面已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家及各省市政府相繼出臺(tái)了一些內(nèi)河建設(shè)優(yōu)惠政策，為形成多渠道、多層次、多形式的內(nèi)河航道建設(shè)資金籌集來(lái)源創(chuàng)造了條件。 三峽庫(kù)區(qū)水運(yùn)設(shè)施淹沒(méi)復(fù)建工程共有 96 項(xiàng)。截止 2020 年，在長(zhǎng)江干線的航道建設(shè)中，已完成了長(zhǎng)江界牌、蘭巴段灘險(xiǎn)整治、太子磯等航道整治，改善千噸級(jí)航道 743 公里；建成貨運(yùn)設(shè)施 15 處，新增泊位 24 個(gè)，新增年通過(guò)能力 1032 萬(wàn)噸。 在“九五”期間，我國(guó)加大了內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，取得了建國(guó)以來(lái)最為顯著的成績(jī)。 長(zhǎng)期來(lái)，制約我國(guó)內(nèi)河航道建設(shè)進(jìn)程的最直接因素一直是航道建設(shè)與維護(hù)資金短缺。因 為，內(nèi)河航運(yùn)的建設(shè)大大地促進(jìn)了我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。但是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)的潛力和優(yōu)勢(shì)始終未得到充分發(fā)揮。 2020 年完成初步設(shè)計(jì)審查 13 項(xiàng) 主要完成了三峽庫(kù)區(qū)水運(yùn)設(shè)施淹沒(méi)復(fù)建工程中涪陵港糠殼灣貨運(yùn)港區(qū)、涪陵港龍王沱客運(yùn)港區(qū)、萬(wàn)州港云陽(yáng)客貨運(yùn)港區(qū)、萬(wàn)州港忠縣客貨運(yùn)港區(qū)、萬(wàn)州港鞍子壩港區(qū)、萬(wàn)州港紅溪溝港區(qū)二期、長(zhǎng)江壩萬(wàn)段水運(yùn)通信設(shè)施等 7 個(gè)復(fù)建項(xiàng)目和長(zhǎng)江航道清淤應(yīng)急工程、蕪湖港朱家橋港區(qū) 3 號(hào)泊位擴(kuò)建、川江船岸通信工程、宜申船岸通信工程、宜昌老港區(qū)下半段擴(kuò)建工程、長(zhǎng)江海事 局引航員和特種船舶高級(jí)船員培訓(xùn)中心等工程的初步設(shè)計(jì)審查及批復(fù)。工程概算 億元，于 1996 年開(kāi)工，至 2020 年底累計(jì)完成投資 億元。 因此，從山東省濟(jì)寧市至浙江省杭州市的京杭運(yùn)河段全線已可通航 500 噸級(jí)以上船舶，使千年古運(yùn)河重新煥發(fā)青春。京杭運(yùn)河浙江段從鴨子壩至杭州 83 公里長(zhǎng)的四級(jí)航道也于 2020 年 11 完成了部省聯(lián)合組織的竣工驗(yàn)收。工程計(jì)劃在兩個(gè)枯水期內(nèi)分步實(shí)施， 2020 年開(kāi)工建設(shè) ,2020 年完工。其中，國(guó)家計(jì)委和交通部分別出資 1 億元。有關(guān)部門(mén)雖及時(shí)投入大量人力、物力和財(cái)力，實(shí)施超常規(guī)維護(hù)，仍出現(xiàn)了張家洲南港、窯監(jiān)等水道阻航的嚴(yán)峻局面，給沿江廠礦生產(chǎn)、客貨運(yùn)輸及社會(huì)生活造成不同程度的影響。 長(zhǎng)江干線航運(yùn)建設(shè) 長(zhǎng)江界牌河段綜合治理、蘭巴段航道、太子磯水道等淺險(xiǎn)航道整治工程經(jīng)“九