【正文】 （ 2）放開(kāi)中央水運(yùn)企業(yè)長(zhǎng) 江旅客運(yùn)輸價(jià)格 自 20xx 年 12 月 1 日起，放開(kāi)中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)（集團(tuán)）總公司經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)江旅客運(yùn)輸價(jià)格，即運(yùn)輸價(jià)格由長(zhǎng)航集團(tuán)根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求情況自行確定，并報(bào)交通部和相關(guān)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)備案。 調(diào)整水運(yùn)價(jià)格管理 20xx 年交通主管部門(mén)根據(jù)國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)作情況，調(diào)整了原油與旅客的水運(yùn)價(jià)格管理。另外還會(huì)同各有關(guān)部門(mén)和新聞單位對(duì)長(zhǎng)江、珠江、大運(yùn)河水路“三亂”情況進(jìn)行“明察暗訪”。 部評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審批認(rèn)定。 評(píng)估程序?yàn)椋? 根據(jù)《客滾船安全運(yùn)輸評(píng)估依據(jù)及條 件要求》，船公司對(duì)自己的船舶、船員和公司管理狀況進(jìn)行自評(píng)；港口對(duì)所屬客滾船碼頭的安全條件和管理狀況進(jìn)行自評(píng)。 20xx 年全國(guó)發(fā) 生水上交通事故 633 件，比去年下降 %，死亡和失蹤 576 人，比上年下降 %，沉船 257 艘，雖比上年增加 6 艘，但其直接經(jīng)濟(jì)損失 12405 萬(wàn)元，比上年下降%。開(kāi)展了對(duì)客滾企業(yè)、船舶和碼頭的安全評(píng)估工作。 另外，交通部與 15 家國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)建立了水運(yùn)企業(yè)聯(lián)系制度，以掌握水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 和企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，密切政府與企業(yè)的聯(lián)系，有效地指導(dǎo)企業(yè)的改革、發(fā)展和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，不干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)此，交通主管部門(mén)積極做好港航運(yùn)輸生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)和各項(xiàng)服務(wù)工作，維護(hù)水運(yùn)生產(chǎn)秩序，防止出現(xiàn)壓船堵港現(xiàn)象。 （ 4）積極組織對(duì) 《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的修訂。 （ 2）研究出臺(tái)《國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》和《港口貨物作業(yè)規(guī)則》 20xx 年交通主管部門(mén)加大立法工作，以健全水路運(yùn)輸市場(chǎng)的行政管理法規(guī)體系，以部頒令實(shí)施《國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》和《港口貨物作業(yè)規(guī)則》。擬強(qiáng)制執(zhí)行《內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型主尺度系列》標(biāo)準(zhǔn)，新建內(nèi)河貨船必須 符合標(biāo)準(zhǔn)的要求；嚴(yán)禁新建水泥質(zhì)船、木質(zhì)船，強(qiáng)制現(xiàn)有水泥質(zhì)船、木質(zhì)船在規(guī)定的年限內(nèi)退出水路運(yùn)輸市場(chǎng)；嚴(yán)格限制新建掛槳機(jī)船投入水路運(yùn)輸。 自 1999 年以來(lái)，交通部組織有關(guān)省級(jí)交通主管部門(mén)等共同研究制定《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》和《內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型主尺度系列》標(biāo)準(zhǔn)。 專(zhuān)欄 內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化與《內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型主尺度系列》 我國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)水平低，存在船型、機(jī)型雜亂，水泥質(zhì)船、掛槳機(jī)船大量存在的突出問(wèn)題，影響航道、船閘等通航設(shè)施通過(guò)能力的發(fā)揮，降低內(nèi)河航運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)能力，嚴(yán)重影響內(nèi)河航運(yùn)的健康有序發(fā)展。各類(lèi)運(yùn)輸船舶的強(qiáng)制報(bào)廢船齡為： （一）海船類(lèi)報(bào)廢船齡 客船類(lèi)，包括高速船、客滾船、客貨船、客渡船、客貨渡船、旅游船、客船，報(bào)廢船齡為 30 年（含）以上（其中高速客船為 25 年）； 液體貨船類(lèi)，包括油船、化學(xué)品船、液化氣船，報(bào)廢船齡為 31 年（含）以上； 散貨船類(lèi)，包括散貨船、礦砂船，報(bào)廢船齡為 33 年（含 ）以上； 雜貨船類(lèi)，包括滾裝船、散裝水泥船、冷藏船、雜貨船、多用途船、集裝箱船、木材船、拖 /推輪、駁船等，報(bào)廢船齡為 34 年（含）以上。為保障船舶運(yùn)輸生產(chǎn)安全，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，交通部將實(shí)施船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，出臺(tái) 《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》 ，以加強(qiáng)對(duì)老舊船舶的管理，優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高船舶技術(shù)水平，保障水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展。大量老舊船舶難以退出運(yùn)輸市場(chǎng)，船齡高達(dá) 40 多年的船舶仍在營(yíng)運(yùn)。 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)航運(yùn)法規(guī)建設(shè) （ 1）針對(duì)目前我國(guó)船舶嚴(yán)重老舊、技術(shù)水平低，船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)力過(guò)剩，平均噸位低、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，航運(yùn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差等現(xiàn)狀， 20xx 年交通 主管部門(mén)提出了一系列的應(yīng)對(duì)措施和意見(jiàn)： ①研究船舶技術(shù)和船齡相結(jié)合的船舶市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度的可行性和具體操作辦法； ②組織研究“內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化”工作，制定《內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型主尺度》的征求意見(jiàn)稿，并研究修訂《內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法》； ③提出建立運(yùn)力調(diào)控基金，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控運(yùn)力、優(yōu)化運(yùn)力的方案； ④組織實(shí)施對(duì)特種船、大噸位船舶下達(dá)運(yùn)力調(diào)控總量和結(jié)構(gòu)目標(biāo)，召開(kāi)全國(guó)沿海內(nèi)河運(yùn)力調(diào)控工作會(huì)議，并下達(dá) 20xx 年的運(yùn)力調(diào)控指標(biāo)； ⑤研究分析國(guó)際船舶進(jìn)入沿海運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，組織召開(kāi)“內(nèi)河集裝箱 運(yùn)輸研討會(huì)”，推動(dòng)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)內(nèi)貿(mào)和內(nèi)河集裝箱的發(fā)展。 國(guó)內(nèi)航運(yùn)管理 在交通部與所屬企業(yè)脫鉤后， 20xx 年交通主管部門(mén)根據(jù) 轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)行業(yè)管理的要求，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、政策研究、市場(chǎng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和信息建設(shè)等研究工作。 20xx 年 沿海輪駁船的載重噸占全國(guó)載重噸的比重上升至 ％，而 1999 年僅為 24％。在全國(guó)范圍開(kāi)展整頓國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)工作，逐步淘汰水泥船、木質(zhì)船和技術(shù)落后的船舶，促進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。然而，內(nèi)河集裝箱船隊(duì)隨著內(nèi)貿(mào)和內(nèi)支線集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展而大幅增長(zhǎng)，船隊(duì)運(yùn)力為 125 艘和 4849TEU，分別增加了 39％和 68％。 20xx 年國(guó)內(nèi)集裝箱船隊(duì)運(yùn)力為 萬(wàn) TEU，比上年減少了 20％，其原因在于， 20xx 年國(guó)際集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)較為繁榮，部分船公司紛紛轍走內(nèi)貿(mào)航線，加盟外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)，有些沿海運(yùn)輸?shù)妮^大型集裝箱船轉(zhuǎn)移至遠(yuǎn)洋航線。 20xx 年全國(guó)貨船艘數(shù)下降 ％，而載重噸位卻大幅上漲 ％，平均噸位漲幅達(dá) 46％。 表 20xx 年中國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸船舶統(tǒng)計(jì) 船舶艘數(shù) 載重噸位 萬(wàn)艘 比 1999 年 (%) 萬(wàn)噸 比 1999 年 (%) 全國(guó)總計(jì) 2905 機(jī)動(dòng)船 2047 其中：客船 萬(wàn)客位 客貨船 25 貨船 2017 其中：集裝箱船 萬(wàn) TEU 拖船 駁船 858 20xx 年國(guó)內(nèi)船隊(duì)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，老舊船舶逐漸退出市場(chǎng)，其主要特點(diǎn)是： 船舶大型化趨勢(shì)明顯。 從船齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，沿海運(yùn)力中， 80％左右的散貨船、油船和 40％左右的雜貨船運(yùn)力船齡在 20 年以上，其主力型的散貨船、原油船和大噸位雜貨船的平均船齡均在 24 年以上；內(nèi)河運(yùn)輸?shù)拇?duì)中老齡化問(wèn)題更為突出。 從船型結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前沿海運(yùn)輸中 98％的運(yùn)力是機(jī)動(dòng)船，且主要為散貨船隊(duì)、雜貨船隊(duì)和油船隊(duì)，其中 10000～ 50000 載重噸的散貨船和油船是沿海散貨和原油運(yùn)輸?shù)闹髁Υ?，均占其總載重噸的 80％左右。 20xx 年我國(guó)國(guó)內(nèi)船隊(duì)平穩(wěn)發(fā)展，至 20xx 年底，我國(guó)從事國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)拇斑\(yùn)力為 萬(wàn)艘、 2905 萬(wàn)載重噸位、 101 萬(wàn)客位、 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱位。東部地區(qū)企業(yè)改革進(jìn)展快、范圍廣 ； 而一些中西部地區(qū)的企業(yè)改革進(jìn)程緩慢 ，其 根本性原因是改革不到位，體制不順，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī) 制不活 。 目前國(guó)內(nèi)中小航運(yùn)企業(yè)眾多，經(jīng)營(yíng)行為欠規(guī)范，管理水平低， 面臨的困難和船齡常規(guī)客船客滾船高速船旅游船氣墊船雙體高速船潛水觀光船船舶運(yùn)力問(wèn)題仍 不少，主要表現(xiàn)為： 一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，船舶老舊，結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。而 20xx 年經(jīng)營(yíng)沿海運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體聯(lián)戶(hù)數(shù)量也不少，但規(guī)模小，其擁有的船舶艘數(shù)占沿海船隊(duì)總艘數(shù)的 ％，載重噸位占 ％，與上年相比，運(yùn)力有所增多。但船隊(duì)規(guī)模小， 運(yùn)力超過(guò) 10 萬(wàn)載重噸的船公司約 15家；運(yùn)力超過(guò) 100 萬(wàn)載重噸的企業(yè)更少，只有中海和長(zhǎng)航兩大集團(tuán)。 圖 20xx 年中國(guó)水路客運(yùn)船型結(jié)構(gòu)圖 國(guó)內(nèi)航運(yùn)公司與船隊(duì) 20xx 年隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，貨運(yùn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到很大改善，運(yùn)輸收入明顯增多，其中沿海運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益好于內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益?？蜐L運(yùn)輸潛力較大，但造價(jià)高、更新困難，目前的客滾船大多