【正文】 二、對新設(shè)立的大型倉儲類物流企業(yè)，自開業(yè)年度起，由同級財(cái)政部門第一年 12 全額返還營業(yè)稅，后二年減半返還營業(yè)稅；自獲利年度起，由同級財(cái)政部門第一年全額 返 還企業(yè)所得稅地方分享部分，后二年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。 《塘沽區(qū)支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展暫行辦法》 2020 年 10 月正式出臺，這個(gè)辦法將對在塘 沽區(qū)內(nèi)注冊且注冊資本 1 億元以上，企業(yè)自有倉儲面積不低于 2 萬平方米的特定的現(xiàn)代 物流企業(yè)，采取三項(xiàng)扶持措施，著力支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。 2020 年 9 月，浙江省交通廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代交通三大建設(shè)實(shí)施意見的通知》， 現(xiàn)代交通三大建設(shè)包括大港口、大路網(wǎng)、大物流。對接項(xiàng)目由對接的制造企業(yè)和物流企業(yè)共同申報(bào)，補(bǔ)助資金按 各 50%的比例分 配安排。專項(xiàng)資金采用無償補(bǔ)助的扶持方式， 當(dāng)年已通過其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不再予以扶持。 2020 年 5 月，福建省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái) 政廳聯(lián)合下發(fā)通知，啟動今年現(xiàn)代物流發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作。 《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》出臺， 北部灣將建設(shè)南寧國際物流基地，基地建成后將成為國際現(xiàn)代綜合物流區(qū)和城市綜合功 能區(qū)，為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)。并規(guī)劃建立以哈爾濱為核心的東北經(jīng)濟(jì)區(qū)邊貿(mào)物流信息中心、合作開 發(fā)建設(shè)保稅物流中心等物流項(xiàng)目。）《規(guī)劃》還就重點(diǎn)建設(shè)煙臺至大 連鐵路輪渡項(xiàng)目、 加快蒙東地區(qū)通往黑吉遼的運(yùn)輸與物流通道建設(shè)、加快哈大客運(yùn)專線建設(shè)及客貨分線運(yùn) 營、建設(shè)中俄邊境至大慶的輸油管道，實(shí)現(xiàn)外油南輸?shù)软?xiàng)目做了重點(diǎn)規(guī)劃?！叭Α笔侵干蜿枴㈤L吉物流圈和以哈爾濱為核心、 由哈大齊工業(yè)走廊構(gòu)成的哈大齊物流圈。其中（“一軸”指哈爾濱－大連交通線構(gòu)成 的東北地區(qū)物流主軸通道。 2020 年 7 月，《東北地 區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺，《規(guī)劃》提出以哈爾濱、大連為軸 心，構(gòu)架起貫穿東北地區(qū)的物流“大動脈”。 2020 年 11 月，《江西省現(xiàn)代物流業(yè)“十 一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》出臺，提出的主要目 標(biāo)是：到 2020 年，構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，主要包括建成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適 應(yīng)的，與國際通行規(guī)則接軌的社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，形成多種運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào) 的物流運(yùn)輸格局，搭建全省物流公共信息平臺，建設(shè)一批重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施，培植一批 現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。與會代表原則通過了部門分工方案，經(jīng) 修改后印發(fā)各部門實(shí)施，并報(bào)國辦備案。特 別要通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，加大政策支持力度來確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 發(fā)點(diǎn)，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流信息化為主線，盡快拿出有針對性、可操作的實(shí)施方 案，同時(shí)要落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，密切配合，形成合力。 會上，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司介紹了規(guī)劃的要點(diǎn)和實(shí)施規(guī)劃的部門分工方案，有關(guān)部門 和協(xié)會對實(shí)施規(guī)劃的部門分工方案進(jìn)行了討論。規(guī)劃實(shí)施過程中要注意發(fā)揮企 業(yè)的積極性。張曉強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)，《物 流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中唯一服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。張曉強(qiáng)同志指出，物流業(yè)一頭 連著生產(chǎn)，一頭 連著消費(fèi)，既是生產(chǎn)的晴雨表，又是消費(fèi)的晴雨表，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促 進(jìn)生產(chǎn)、拉動消費(fèi)作用大。從這一點(diǎn)上來看，完全可以預(yù)期，我國 物流業(yè)后續(xù)將獲得越來越多的政策扶持，獲得更好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而不斷提高我國經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行效率。 國家出臺物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃旨在“避免物流業(yè)受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過分沖 擊，同時(shí)對 制造業(yè)提供帶動、支撐和聯(lián)動作用”。 政策 措施 加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)；改革物流管理體制；完善物流政策法規(guī)體系；制訂落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃；多渠 道增加對物流業(yè)的投入；完善物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對外開放和國際合作； 加快物流人才培養(yǎng)；發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用。 9 措施 措施 積極擴(kuò)大物流市場需求；大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會化和專業(yè)化；加快物流企業(yè)兼并重組； 推動重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展；加快國際物流和保稅物流發(fā)展；優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局；加 強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)；提高物流信息化水平；完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系；加強(qiáng)物 流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。 表 3：物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃主要內(nèi)容 措施 規(guī)劃 目標(biāo) 力爭在 2020 年改善物流企業(yè)經(jīng)營困難的狀況，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。 2020 年 3 月 10 日，國務(wù)院正式發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（全文附后）。但是我國物流業(yè)總體水平落后， 嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)效益的提高。 2020 年 2 月 25 日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過“物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”。 8 圖 2： 2020～ 2020 年各月我國工業(yè)企業(yè)增加值當(dāng)月增速 0% 5% 10% 15% 20% 25% 060106030605060706090611070107030705070707090711080108030805080708090811 圖 2： 2020～ 2020 年各月我國工業(yè)企業(yè)增加值 當(dāng)月增速 0% 5% 10% 15% 20% 25% 060106030605060706090611070107030705070707090711080108030805080708090811 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，中經(jīng)網(wǎng)整理 2020 年 6 月份以來，溫家寶總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次到全國各地進(jìn)行調(diào)研。 從 2020 年 6 月開始，金融危機(jī)對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響從沿海迅速傳遞到內(nèi)地，工 業(yè)增長速度急劇下滑 。 資料來源：中經(jīng)網(wǎng)根據(jù)《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》整理 （三）行業(yè)規(guī)劃 1．物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 “十五”規(guī)劃中，物流被列為大力發(fā)展的新型服務(wù)業(yè)之一；“十一五”規(guī)劃再次提出 要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 加大財(cái)政資金投入， 支持流通業(yè)發(fā)展 中央財(cái)政 2020 年要增加農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專 項(xiàng)資金規(guī)模，以后年度要繼續(xù)加大投入。 發(fā)展新型消費(fèi)模式， 促進(jìn)消費(fèi)升級 積極培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)；大力促進(jìn)節(jié)假日和會展消費(fèi)；進(jìn)一步促進(jìn)銀行 卡使用；大力發(fā)展信用銷售。 促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展， 降低消費(fèi)成本 培育大型流通企業(yè)集團(tuán)，支持流通企業(yè)加快創(chuàng)立自主品牌，發(fā)展銷售和物流網(wǎng) 絡(luò)。 提高市場調(diào)控能力， 維護(hù)市場穩(wěn)定 健全居民生活必需品儲備機(jī)制，加快完善地方成品糧油儲備體系，在加快中央 儲備糖庫和儲備冷庫建設(shè)的同時(shí)，各地也要加快地方儲備糖庫和儲備冷庫的建 設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店覆 蓋面；加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系；全面推進(jìn)家電 下鄉(xiāng)工作?！兑庖姟返奶岢鰧Πl(fā)展我國農(nóng)村物流服務(wù)體系、糧油 儲備體系、食品物流體系有重要意義，同時(shí)，對大型物流企業(yè)發(fā)展、提高物流現(xiàn)代化水 平提出要 求。中國物流與采 購聯(lián)合會會長陸江和常務(wù)副會長何黎明先后做了匯報(bào)。其中包括物流基 礎(chǔ)性投資，如加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)， 安排中西部干線機(jī)場和直線機(jī)場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造等。從 加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、深化服務(wù)領(lǐng)域改革、提高服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平、大力培育 服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌、加大服務(wù)領(lǐng)域資金投入力度、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán) 境、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工作、狠抓工作落實(shí)和督促檢查八方面提出政策措施，促進(jìn)“十一 五“時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成。努力實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn) 代物流業(yè)的 跨越式發(fā)展”。 1999 年 11 月，國家經(jīng)貿(mào)委與 世界銀行組織召開“現(xiàn)代物流發(fā)展國際研討會”。傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、物資、商業(yè)、貨代企業(yè)，開始 探索新的流通模式。努力實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代物流業(yè)的 跨越式發(fā)展”。 1999 年 11 月，國家經(jīng)貿(mào)委與 世界銀行組織召開“現(xiàn)代物流發(fā)展國際研討會”。傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、物資、商業(yè)、貨代企業(yè)，開始 探索新的流通模式。時(shí)任國務(wù)院總理李鵬在當(dāng)年《政 府工作報(bào)告》中提出，要辦“為企業(yè)服務(wù)的原材料配送中心”。 （二）行業(yè)政策 1992 年黨的十四大確 定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，改革開放向縱深發(fā)展。 根據(jù)根據(jù)《中國物流與采購聯(lián)合會章程》的規(guī)定，聯(lián)合會的業(yè)務(wù)范圍和主要工作職 能是：向政府反映企業(yè)的意見和要求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；組織實(shí)施行業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)， 提出行業(yè) 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及經(jīng)濟(jì)立法建議；開展市場調(diào)查，分析市場形勢，提供信 息咨詢服務(wù)；組織經(jīng)驗(yàn)交流，表彰先進(jìn)；組織行業(yè)理論研究，舉辦學(xué)術(shù)討論會；參與商 品流通與物流方面國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；推動物流教育，培訓(xùn)專業(yè)人員；提供 法律咨詢服務(wù)；促進(jìn)對外合作與交流；組織展覽和交易活動，開展行業(yè)科技信息工作； 組織發(fā)展行業(yè)的公益事業(yè)；編輯出版發(fā)行會刊、年鑒、資料和其他出版物；承擔(dān)政府有 關(guān)部門委托的工作任務(wù)。政府授予 聯(lián)合會外事、科技、行業(yè)統(tǒng)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂等項(xiàng)職能。 Purchasing 簡稱 CFLP），與各相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。 1984 年 8 月，我國第一 個(gè)物流專業(yè)研究團(tuán)體－－中國物流研究會成立。伴隨著市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。 考慮到我國鐵路建設(shè)和管理的特殊性，保留鐵道部。同時(shí)，組建國家民用航空局， 由交通運(yùn)輸部管理。 2020 年 3 月 23 日，新組建的交通運(yùn)輸部正式掛牌。 2020 年 3 月 11 日，十一屆全國人大一次會議通過《國務(wù)院機(jī) 構(gòu)改革方案》。 部際聯(lián)席會議的主要任務(wù)是研究制定物流發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決物流發(fā)展 中涉 及跨行業(yè)、跨部門的重大問題，推進(jìn)物流業(yè)健康快速發(fā)展。 2020 年 2 月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家發(fā)改委牽頭， 組建了“全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議”。 4 第二章 物流行業(yè)發(fā)展環(huán)境 一、行業(yè)政策環(huán)境 （一）管理體制 1．全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議 現(xiàn)代物流業(yè)是跨行業(yè)、跨部門的新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù) 范圍涉及生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、 代理、倉儲、信息等諸多領(lǐng)域。根據(jù)全球物流費(fèi)用的市 場規(guī)模，物流產(chǎn)量占 GDP的比重約為 11%～ 15%，全球每天用于物流的費(fèi)用高達(dá) 萬 億美元，所以一些發(fā)達(dá)國家把降低流通費(fèi)用，特別是物流費(fèi)用作為第三利潤 開發(fā)的源泉， 作為提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重大的措施。據(jù)中國物流權(quán)威機(jī)構(gòu)于 2020 年的計(jì)算，我國物流成本占 GDP 的比重每降低 1 個(gè)百分點(diǎn)，則可以在貨物運(yùn)輸、倉儲方面節(jié)能降耗 1000 億元以上，可 以增加 1300 億元左右的社會效益。其中，庫存費(fèi)用除包括倉儲、殘損、人力費(fèi)用及保險(xiǎn)和稅收外，還包括 庫存占壓資金的利息；運(yùn)輸成本包括公路運(yùn)輸、其他運(yùn)輸費(fèi)用和貨主費(fèi)用；而另外一部 分物流管理費(fèi)用可按照確定的一個(gè)固定比例，乘以庫存費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用的總和得出來 的。 因此，如何降低物流成本的意義重大。高企的物流成本在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，越來越成為制約社會 經(jīng)濟(jì)效益提升的因素，凸顯短板效應(yīng)。 社會物流總費(fèi)用與 GDP 的比率，是衡量一國物流運(yùn)行效率和現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。從各 項(xiàng)物流指標(biāo)看，不少已經(jīng)位居世界前列。 2020 年，我國社會物流總額達(dá) 萬億元，社會物流總費(fèi)用 萬億元。 我國是一個(gè)發(fā)展中的國家，過去長期執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，采購、制造、運(yùn)輸、倉儲、 代理、配送、銷售等環(huán)節(jié)彼此分割，造成一方面生產(chǎn)企業(yè)的原材料和產(chǎn)成品庫存過大， 占壓資金過多，產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升；另一方面運(yùn)輸、倉儲等企業(yè)有效貨源不足，現(xiàn)有設(shè) 施能力未能充分利用，并且運(yùn)輸環(huán)節(jié)沒有很好銜接造成成本上升，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 和物流產(chǎn)業(yè)的興起，我國不少企業(yè)已經(jīng)開始改變上述狀 況。日 本物流產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約 為 3500 億美元，占 GDP 的比重為 %。 2 二、物流行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用 二、物流行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用 大量數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的物流產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中處于一個(gè)十分重要的 地位， 20 世紀(jì) 90 年代中期以來，英國物流搬運(yùn)中心多次進(jìn)行的全國性 調(diào)查表明，物流 費(fèi)用占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)總支出的 39%；在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，物流費(fèi)用占總支出的 63%， 1996 年英國物流產(chǎn)值占 GDP 的比重達(dá)到 %，從 1996 年《勞氏航運(yùn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家》這一權(quán)威 雜志對世界主要地區(qū)的物流費(fèi)用占 GDP 比重統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，物流支出在各國 GDP中 的比重占到 11%以上，其中歐洲工業(yè)化國家，其社會物流總成本，雖因國家不同略有出 入，但一般相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的 12%左右。 現(xiàn)代物流階段 物流服務(wù)特點(diǎn) 各種物流功能相對分散一體化綜合服務(wù) 以第一方、第二方物流為主 第三方物流被普遍接受和采用 采用物流中心 供 應(yīng)鏈的局部環(huán)節(jié)管理供應(yīng)鏈的全面管理 限于地區(qū)物流服務(wù)提供國際物流服務(wù) 供需方短期合約供需