【正文】 2021 年馬當(dāng)村被確定為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村，在原有基礎(chǔ)上投資 102 萬(wàn)元（組織部 50 萬(wàn)元，村集體 52 萬(wàn)元），新建冷棚 2 棟，暖棚 5 棟，占地面積 18 畝，項(xiàng)目年純利潤(rùn)達(dá)到 20 萬(wàn)元，其中：村集體收入 6 萬(wàn)元，貧困戶 13 戶 24 人每人分紅 800 元，農(nóng)戶入股分紅 2萬(wàn)元，剩余 10 萬(wàn)元用于合作社后續(xù)生產(chǎn)和擴(kuò)建。 （四）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （韭菜大棚）。目前全鎮(zhèn)北為保潔員 90 人，專職河道保潔員 9 人，同時(shí)為應(yīng)對(duì)偏遠(yuǎn)村組道路無(wú)法滿足垃圾清運(yùn)車行駛條件，北為公司與我鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)，計(jì)劃新建垃圾池，配備垃圾箱等，雇傭四不像進(jìn)行垃圾清運(yùn)；加大畜禽養(yǎng)殖污染治理工作和秸稈禁燒與綜合利用工作力度，村屯環(huán)境衛(wèi)生得到極大改善，人居生活環(huán)境明顯提高。 （三）人居環(huán)境整治 2021 年實(shí)施 XX 河專項(xiàng)治理行動(dòng)，鎮(zhèn)村共投入資金 195 萬(wàn)元，實(shí)施了干溝、正岔、迎門(mén)岔以及哈泥河水源地青溝河壩前壓柳、壩上壩后栽樹(shù)工程 公里，共埋柳樹(shù)干 43 萬(wàn)棵，壩上植樹(shù) 21753 棵；投資 850 萬(wàn)元實(shí)施八道溝村、青溝村、孤砬子村侵蝕溝治理項(xiàng)目，共治理侵蝕溝 45 條，控制水 土流失面積 平方公里。投資 22 萬(wàn)元，新建垃圾收集池 83 個(gè)，垃圾收集箱 15 個(gè)。投資 60 萬(wàn)元，在干曙線沿線新建景點(diǎn) 3 處。 （一） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 2100萬(wàn)元改造 村外環(huán)路、青溝村水泥路工程，新修建漿砌石河堤 3000 余延長(zhǎng)米，橋梁 2 座；投資 600 萬(wàn)元實(shí)施干溝 公里 柏油路項(xiàng)目，投資 600 萬(wàn)元，實(shí)施正岔、迎門(mén)岔、向陽(yáng)、八道溝、青溝村巷路油路改造工程； 投資 360 萬(wàn)元實(shí)施干溝村、孤砬子村 公里巷路柏油路新建工程；投資 560 萬(wàn)元實(shí)施馬當(dāng)村、正岔村圍墻邊溝一體化工程；投資 500萬(wàn)元實(shí)施孤砬子、青溝、曙光、向陽(yáng)、八道溝圍墻邊溝一體化改造工程； （二）綠美化景點(diǎn)建設(shè)投資 470 萬(wàn)元重點(diǎn)打造馬當(dāng) — 八道溝 — 干溝美麗鄉(xiāng)村精品路線，在公路沿線和高架橋下交匯處，新建綠化景點(diǎn) 6處；投資 400 萬(wàn)元實(shí)施馬當(dāng)村綜合文化廣場(chǎng)項(xiàng)目；投資 53 萬(wàn)元打造馬當(dāng)村省級(jí)綠化示范村屯，投資 萬(wàn)元打造正岔村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)；全鎮(zhèn)新增景點(diǎn) 19 處，補(bǔ)植云杉大苗 5000 株，新栽植綠化樹(shù) 2 萬(wàn)余株，栽花 萬(wàn)株。 三、鄉(xiāng)村振興基本現(xiàn)狀 2021 年 XX 鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，我鎮(zhèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度，對(duì) 9 個(gè)村進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠美化景點(diǎn)建設(shè)，積極推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。 以上村集體項(xiàng)目均已正式啟動(dòng)，進(jìn)入日常管理階段。投資 35 萬(wàn)元發(fā)展貝母基地，項(xiàng)目以合作社方式經(jīng)營(yíng)，集體籌集 15 萬(wàn)元， 9 戶農(nóng)戶籌集 20 萬(wàn)元。總投資 3 萬(wàn)元（村集體自籌），已于四月末栽種， 2021 年 5 月份上市，每畝產(chǎn)量 500 斤，市場(chǎng)價(jià)格在 5 元左右， 每畝產(chǎn)值 2500 元，每畝純利潤(rùn)達(dá) 1000 元，每年村集體收益 3 萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì) 2022 年純利潤(rùn)可達(dá) 11萬(wàn)元。 。計(jì)劃投資 10萬(wàn)元，租用農(nóng)民土地 6畝，每畝地租金 500元，種植穿龍骨。投資 20 萬(wàn)元，以村集體自營(yíng)方式管理經(jīng)營(yíng)，使用村集體土地 畝，建設(shè) 5 棟冷棚，該項(xiàng)目三年產(chǎn)生收益，每棟產(chǎn)量 400 斤，按照市場(chǎng)價(jià)格 300 元 /斤，每棟大棚純利潤(rùn) 萬(wàn)元，共收益 41 萬(wàn)元，平均每年利潤(rùn)達(dá) 14 萬(wàn)元。 （三）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目今年我鎮(zhèn)計(jì)劃在現(xiàn)有 5 個(gè)村集體項(xiàng)目基礎(chǔ)上， 2020年新上 5 個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村村有項(xiàng)目，村村有收入。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金 2800 萬(wàn)元，實(shí)施全鎮(zhèn) 9 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋道路、橋涵、護(hù)堤等涉及農(nóng)田項(xiàng)目。初步設(shè)計(jì)已完成，現(xiàn)進(jìn)入評(píng)審階段。 。總投資 350 萬(wàn)元，選址馬當(dāng)村，建筑面積 1400平方米，輻射 XX 鎮(zhèn)中學(xué)、 XX 鎮(zhèn)小學(xué)、葫蘆套學(xué)校、馬當(dāng)學(xué)校。目前已開(kāi)工實(shí)施，管道鋪設(shè)階段完畢，現(xiàn)污水處理主體建設(shè)正在施工中。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 。占地 萬(wàn)平方米，建筑面積共計(jì) 4000 平方米。 （ 3）馬當(dāng)垃圾處理廠項(xiàng)目。項(xiàng)目于 2021 年 6 月開(kāi)工，預(yù)計(jì) 2021 年末全部完工，現(xiàn)已建成暖棚 7 棟，總面積 11 畝，其中 2 棟種植草莓， 3 棟種植大櫻桃成樹(shù)， 1 棟培植大櫻桃幼苗， 1 棟大棚養(yǎng)殖畜禽。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資 3000 萬(wàn)元，占地面積 220 畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)到 200 萬(wàn)元，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè) 30 人，解決貧 困戶就業(yè) 12 人。該路段全長(zhǎng) 公里，目前該項(xiàng)目已進(jìn)入圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì) 7 月中旬開(kāi)工， 10月末竣工通車。 二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況 （一）縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 2020 年 XX鎮(zhèn)納入縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 3 個(gè)。 近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， XX 鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、文化美鎮(zhèn)”為重心，榮獲全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、吉林省 綜合改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)十強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、省級(jí)精神文明鎮(zhèn)、“吉林好人近年來(lái)，中基華交通、榮邦瀝青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企業(yè)均保持良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)， XX 雙齡鐵礦已恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。 XX 鎮(zhèn)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)以化工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥等企業(yè)為主導(dǎo)。 9 個(gè)村幅員面積 平方千米，林地面積 10294 公頃（ 萬(wàn)畝），耕地面積 1512 公頃（ 萬(wàn)畝）。 2021 年 XX 國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)成立，劃走 XX 村、廟東村、德勝村、北甸子村、大連川村和西岔村 6 個(gè)村，現(xiàn)在還未正式完成交接，大多數(shù)公共事務(wù)還由 XX 鎮(zhèn)代管；葫蘆套村劃歸市醫(yī)藥高 新區(qū)代管，但扶貧工作還由 XX 縣負(fù)責(zé)。通丹、通沈、通長(zhǎng)高速，梅集鐵路經(jīng)由境內(nèi)。東連 XX 市，南接快 XX 鎮(zhèn)，西交 XX 縣，北臨 XX 鎮(zhèn)。 同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營(yíng)文化，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場(chǎng)來(lái)源于集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場(chǎng)，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有些企業(yè)盲目加快全國(guó)區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)域的項(xiàng)目沒(méi)有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。 而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開(kāi)展排查式、系統(tǒng)性的外部市場(chǎng)研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部與外部?jī)?者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。 面臨“群雄逐鹿”的建筑市場(chǎng)，各大建筑央企應(yīng)通過(guò)多種形式開(kāi)展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場(chǎng)的品質(zhì)項(xiàng)目。 從南北船合并的背后邏輯上來(lái)看，“十四 五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國(guó)際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力。 國(guó)際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的逐步飽和，競(jìng)爭(zhēng)白熱化的趨勢(shì)，各大建筑央企國(guó)際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。 從國(guó)家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢(shì) 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更多的潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)化、國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系。完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助、激勵(lì)和保障制度，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)凝聚、培養(yǎng)、使用人才的引領(lǐng)作用。 二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和“ XX”建設(shè)。每年遴選一批企業(yè)班子成員及企業(yè)監(jiān)管部門(mén)的管理人員，采取合作培訓(xùn)、外派、委托培養(yǎng)等形式，到國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大公司、商務(wù)基地或國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)研修或掛職鍛煉。 一是實(shí)施人才素質(zhì)提升工程。研究制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，加大非公經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)力度，引導(dǎo)專 業(yè)技術(shù)人才到非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)的國(guó)際交流合作，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等，加強(qiáng)我市與國(guó)外知名院校、科研院所和跨國(guó)企業(yè)的交流合作。深入實(shí)施市“ XX 引才百人計(jì)劃”，大力吸引海外能源、化工、冶金 、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等方面的人才來(lái) XX 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并完善我市長(zhǎng)期居留、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置等特殊政策措施。 重視發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)中心和高端人才工作站，完善配套設(shè)施和政策，為高層次人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。完善在 XX 工作的院士、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、“國(guó)家百千萬(wàn)人才工程”等人選的津貼發(fā)放辦法。 二是完 善穩(wěn)定與用好人才的關(guān)愛(ài)政策。積極開(kāi)展各類科技、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，舉辦高層次的全國(guó)性、國(guó)際性專業(yè)論壇，為高層次人才學(xué)術(shù)交流合作創(chuàng)造條件。建立以用人單位為主體、學(xué)校教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。 （三）推進(jìn)人才政策創(chuàng)新，激發(fā)各類人才活力。制定高端人才、優(yōu)秀人才休假療養(yǎng)制度。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的本地人才，要給予與引進(jìn)人才同等待遇；企事業(yè)單位選聘的急需緊缺或關(guān)鍵崗位上的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，探索實(shí)行協(xié)議工資、年薪工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法。研究制定科學(xué)、規(guī)范、公平的評(píng)價(jià)規(guī)則，確保評(píng)價(jià)的公平公正。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重依 據(jù)實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。完善市場(chǎng)配置人才資源機(jī)制，整合我市各類人才資源市場(chǎng)，積極培育、扶持新型專業(yè)人才市場(chǎng)、中介組織，健全人才市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一、規(guī)范的人才市場(chǎng)體系。健全人才向基層、艱苦地區(qū)、生產(chǎn)一線流動(dòng)機(jī)制，提高農(nóng)村 基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才的津貼標(biāo)準(zhǔn)，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策。 二是健全人才合理流動(dòng)機(jī)制。改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。 一是建立人才發(fā)展投入機(jī)制。深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)研究解決人才規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，建立完善的人才規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督、檢查、評(píng)估和考核體系。 三是健全人才發(fā)展規(guī)劃落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。整合市黨委組織部、人力資源和社會(huì)保障局人才工作機(jī)構(gòu)，組建新的人才工作機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總和人才工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組各成員單位的職能作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各行業(yè)做人才工作的主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成職責(zé)清晰、分工協(xié) 作的人才工作合力。以貫徹落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》為抓手，進(jìn)一步完善全市人才工作決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。 （一）健全人才工作管理體制，形成黨管人才合力。由于地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡和基層待遇差、發(fā)展空間小等，導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)、分布失衡，產(chǎn)生人才資源缺乏與浪費(fèi)、流失并存現(xiàn)象。事業(yè)單位人事制度改革相對(duì)滯后，以業(yè)績(jī)考評(píng)為核心，以考評(píng)定津貼、定優(yōu)劣、定獎(jiǎng)懲的激勵(lì)制度尚未建立，一定程度上存在著平均主義現(xiàn)象，分配 不能向優(yōu)秀人才傾斜，不能向關(guān)鍵崗位傾斜，導(dǎo)致有事無(wú)人干，有人不干事。特別是基層科研、文化、醫(yī)療、學(xué)校等單位，符合職稱評(píng)聘條件的專業(yè)技術(shù)人才較多，但由于受職稱名額限制，許多人難以評(píng)定職稱或職稱晉級(jí)，成為當(dāng)前影響人才隊(duì)伍穩(wěn)定的焦點(diǎn)問(wèn)題。受編制、身份的限制，一些單位急需緊缺的人才引不進(jìn)來(lái)；一些地方對(duì)引進(jìn)人才在戶籍、社保等方面存在政策“壁壘”，制約了人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。市人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金 XXX萬(wàn)元，其中大部分用于人才引進(jìn)、高層次人 才津貼等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人才資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)較少。有的崇信“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”，對(duì)引進(jìn)區(qū)外人才比較重視，對(duì)本地本單位人才關(guān)注不夠。 四是人才觀念落后，人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｈ瞬偶?lì)保障機(jī)制不夠完善，受表彰的人往往“老面孔”較多，對(duì)那些正在埋頭苦干、破繭欲出的中青年人才缺乏激勵(lì)；薪酬激勵(lì)機(jī)制尚未普遍形成，人才價(jià)值難以有效體現(xiàn)。 三是人才工作機(jī)制不夠完善。從區(qū)域分布來(lái)講，人才主要集中在城市，山區(qū)、農(nóng)村的人才相對(duì)較少；從行業(yè)分布來(lái)講，人才主要集中在醫(yī)療、教育、農(nóng)牧等領(lǐng)域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才非常短缺。 二是人才結(jié)構(gòu)、分布不夠合理。我市人才占總?cè)丝诒壤秊?X，比全國(guó)平均水平低 X 個(gè)百分點(diǎn)。只有充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用，才能提高人才資源的配置效率，促進(jìn)各類人才合理有序流動(dòng)。五是必須注重發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用。 四是必須不斷優(yōu)化政策環(huán)境。 三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機(jī)制。 二是必須始終堅(jiān)持解放思想、更新觀念。 總結(jié)近些年來(lái)我市人才隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，主要有： 一是必須始 終堅(jiān)持黨管人才原則。“十三五”以來(lái)，市組織 XX 萬(wàn)人次參加了各類繼續(xù)