【正文】 高效的信息化管控機(jī)制（簡稱信息化“ 421 工程”），公司整體信息化能力和“兩化”深度融合水平得到顯著提升，持續(xù)保持在國家信息化水平第一方陣前列，部分領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項(xiàng)目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。 國際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。 二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和“ XX”建設(shè)。加強(qiáng)人才開發(fā)的國際交流合作，通過建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等，加強(qiáng)我市與國外知名院校、科研院所和跨國企業(yè)的交流合作。 二是完善穩(wěn)定與用好人才的關(guān)愛政策。制定高端人才、優(yōu)秀人才休假療養(yǎng)制度。完善市場配置人才資源機(jī)制，整合我市各類人才資源市場，積極培育、扶持新型專業(yè)人才市場、中介組織，健全人才市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一、規(guī)范的人才市場體系。 一是建立人才發(fā)展投入機(jī)制。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總和人才工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組各成員單位的職能作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各行業(yè)做人才工作的主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成職責(zé)清晰、分工協(xié)作的人才工作合力。事業(yè)單位人事制度改革相對滯后，以業(yè)績考評為核心，以考評定津貼、定優(yōu)劣、定獎(jiǎng)懲的激勵(lì)制度尚未建立，一定程度上存在著平均主義現(xiàn)象，分配 不能向優(yōu)秀人才傾斜，不能向關(guān) 鍵崗位傾斜，導(dǎo)致有事無人干，有人不干事。有的崇信“外來的和尚會(huì)念經(jīng)”，對引進(jìn)區(qū)外人才比較重視，對本地本單位人才關(guān)注不夠。從 區(qū)域分布來講，人才主要集中在城市，山區(qū)、農(nóng)村的人才相對較少；從行業(yè)分布來講，人才主要集中在醫(yī)療、教育、農(nóng)牧等領(lǐng)域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才非常短缺。五是必須注重發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。 總結(jié)近些年來我市人才隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，主要有： 一是必須始終堅(jiān)持黨管人才原則。 市黨委政府圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)了 XX 產(chǎn)業(yè)“人才高地”。 （二）完善政策措施，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 （一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，健全人才工作格局。加強(qiáng)同國內(nèi)著名高校人才交流合作，與 XX 大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與 XX 大學(xué)簽署人才合作框架協(xié)議，推動(dòng) XX 與 X 簽署了“共建研究生社會(huì)實(shí)踐 XX 試 點(diǎn)基地協(xié)議”、“共建研究生骨干地方短期掛職鍛煉 XX 基地協(xié)議”等，開辟了引才的新路子。 （五）加大育才力度，提升各類人才素質(zhì)。只有把人才體制機(jī)制創(chuàng)新作為人才隊(duì)伍建設(shè)的根本著力點(diǎn)，不斷深化人才工作管理體制改革，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障機(jī)制，暢通人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間流動(dòng)的渠道，才能有效激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做到人盡其才、才盡其用。具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才 X 萬人，高層次科技人才 X 人，中國工程院院士僅有 X 人、國家有突出貢獻(xiàn)的在職中青年專家 X 人、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才 X 人、國家“百千萬人才工程”一、二層次在職人選 X 人，與全國各市區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市高層次人才的比例很低。人才使用機(jī)制缺乏活力，導(dǎo)致人才流向黨政機(jī)關(guān)的多，出現(xiàn)學(xué)非所用、專業(yè)不對口現(xiàn)象，帶來人才使用效率不高的問題；一些非公有制企業(yè)實(shí)行家族式管理，用人唯親不唯才、放手不放心，沒有成熟的用人機(jī)制，缺乏人才吸引力。 二是職稱評聘受限，影響人才穩(wěn)定。 一是健全黨管人才體制機(jī)制。按照市人才規(guī)劃部署，細(xì)化工作內(nèi)容，分年度、有步驟地深入實(shí)施，重點(diǎn)圍繞急需緊缺人才的引、留、用等制定詳細(xì)的工作方案，并抓好落實(shí)。疏通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)人才相互流動(dòng)機(jī)制，盤活人力資源，激發(fā)人才活力。 四是健全人才待遇激勵(lì)機(jī)制。整合培訓(xùn)資源和項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求，重點(diǎn)實(shí)施一批人才培養(yǎng)中長期項(xiàng)目。 三是實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策。加大高技能人才開發(fā)投入，重點(diǎn)扶持高中級技工學(xué)校、技師學(xué)院，加速培養(yǎng)急需的高技能人才。 從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大 工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。這些大趨勢、新形勢，既為公司信息化發(fā)展指明了方向路徑，同時(shí)也給信息化工作提出了新的更高要求。優(yōu)化財(cái)務(wù)合并報(bào)表架構(gòu)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)報(bào)表合并效率。 推進(jìn)供應(yīng)鏈與物 流、安全、環(huán)保、質(zhì)量等系統(tǒng)建設(shè)。開展資源信息化業(yè)務(wù)軟硬件資源共享中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)處理、解釋、數(shù)模建模等主流軟硬件共享，提高資源利用率和資源信息化業(yè)務(wù)綜合研究能力。 推進(jìn)工程單位信息化建設(shè)。 加大統(tǒng)一電商和客戶關(guān)系管理平臺的推廣應(yīng)用。 推進(jìn)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 推動(dòng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。 （一）完善信息化管理機(jī)制，強(qiáng)化“六統(tǒng)一”管理。頂層設(shè)計(jì)落實(shí)的好不好，關(guān)鍵取決于對信息化需求把控、計(jì)劃統(tǒng)籌、立項(xiàng)匹配是否到位。 （二）完善信息標(biāo)準(zhǔn)化體系，夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。 一是落實(shí)信息安全責(zé)任制。每年根據(jù)安全管理、安全建設(shè)、安全檢查評估結(jié)果、重大安全事件發(fā)生與處置等情況，對各單位信息安全工作進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員績效考核掛鉤。 三是加 大軟件開發(fā)支持力度。信息部要做好計(jì)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立深化應(yīng)用評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化過程管理；充分發(fā)揮事業(yè)部（專業(yè)公司）和 企業(yè)的應(yīng)用主體作用，共同組織開展宣貫、交流、檢查、評比等各項(xiàng)工作，形成齊抓共管、比學(xué)趕超的良好氛圍。 （二）完善政策措施，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 市黨委政府圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)了 XX 產(chǎn)業(yè)“人才高地”。 總結(jié)近些年來我市人才隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，主要有： 一是必須始 終堅(jiān)持黨管人才原則。五是必須注重發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。從區(qū)域分布來講，人才主要集中在城市，山區(qū)、農(nóng)村的人才相對較少；從行業(yè)分布來講，人才主要集中在醫(yī)療、教育、農(nóng)牧等領(lǐng)域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才非常短缺。有的崇信“外來的和尚會(huì)念經(jīng)”，對引進(jìn)區(qū)外人才比較重視，對本地本單位人才關(guān)注不夠。事業(yè)單位人事制度改革相對滯后，以業(yè)績考評為核心，以考評定津貼、定優(yōu)劣、定獎(jiǎng)懲的激勵(lì)制度尚未建立，一定程度上存在著平均主義現(xiàn)象，分配 不能向優(yōu)秀人才傾斜，不能向關(guān)鍵崗位傾斜，導(dǎo)致有事無人干，有人不干事。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總和人才工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組各成員單位的職能作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各行業(yè)做人才工作的主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成職責(zé)清晰、分工協(xié) 作的人才工作合力。 一是建立人才發(fā)展投入機(jī)制。完善市場配置人才資源機(jī)制，整合我市各類人才資源市場，積極培育、扶持新型專業(yè)人才市場、中介組織，健全人才市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一、規(guī)范的人才市場體系。制定高端人才、優(yōu)秀人才休假療養(yǎng)制度。 二是完 善穩(wěn)定與用好人才的關(guān)愛政策。加強(qiáng)人才開發(fā)的國際交流合作，通過建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等，加強(qiáng)我市與國外知名院校、科研院所和跨國企業(yè)的交流合作。 二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和“ XX”建設(shè)。 國際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項(xiàng)目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。 2021 年 XX 國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)成立，劃走 XX 村、廟東村、德勝村、北甸子村、大連川村和西岔村 6 個(gè)村，現(xiàn)在還未正式完成交接，大多數(shù)公共事務(wù)還由 XX 鎮(zhèn)代管；葫蘆套村劃歸市醫(yī)藥高 新區(qū)代管，但扶貧工作還由 XX 縣負(fù)責(zé)。 近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， XX 鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、文化美鎮(zhèn)”為重心，榮獲全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、吉林省 綜合改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級十強(qiáng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級精神文明鎮(zhèn)、“吉林好人項(xiàng)目于 2021 年 6 月開工，預(yù)計(jì) 2021 年末全部完工，現(xiàn)已建成暖棚 7 棟，總面積 11 畝，其中 2 棟種植草莓， 3 棟種植大櫻桃成樹， 1 棟培植大櫻桃幼苗， 1 棟大棚養(yǎng)殖畜禽。目前已開工實(shí)施，管道鋪設(shè)階段完畢，現(xiàn)污水處理主體建設(shè)正在施工中。爭取項(xiàng)目資金 2800 萬元，實(shí)施全鎮(zhèn) 9 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋道路、橋涵、護(hù)堤等涉及農(nóng)田項(xiàng)目。 。 以上村集體項(xiàng)目均已正式啟動(dòng)，進(jìn)入日常管理階段。投資 22 萬元，新建垃圾收集池 83 個(gè)，垃圾收集箱 15 個(gè)。 2021 年馬當(dāng)村被確定為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村，在原有基礎(chǔ)上投資 102 萬元（組織部 50 萬元，村集體 52 萬元），新建冷棚 2 棟，暖棚 5 棟，占地面積 18 畝，項(xiàng)目年純利潤達(dá)到 20 萬元，其中：村集體收入 6 萬元，貧困戶 13 戶 24 人每人分紅 800 元，農(nóng)戶入股分紅 2萬元，剩余 10 萬元用于合作社后續(xù)生產(chǎn)和擴(kuò)建。 （三）人居環(huán)境整治 2021 年實(shí)施 XX 河專項(xiàng)治理行動(dòng)，鎮(zhèn)村共投入資金 195 萬元，實(shí)施了干溝、正岔、迎門岔以及哈泥河水源地青溝河壩前壓柳、壩上壩后栽樹工程 公里，共埋柳樹干 43 萬棵，壩上植樹 21753 棵；投資 850 萬元實(shí)施八道溝村、青溝村、孤砬子村侵蝕溝治理項(xiàng)目，共治理侵蝕溝 45 條，控制水 土流失面積 平方公里。 三、鄉(xiāng)村振興基本現(xiàn)狀 2021 年 XX 鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，我鎮(zhèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度，對 9 個(gè)村進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠美化景點(diǎn)建設(shè)，積極推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì) 2022 年純利潤可達(dá) 11萬元。 （三）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目今年我鎮(zhèn)計(jì)劃在現(xiàn)有 5 個(gè)村集體項(xiàng)目基礎(chǔ)上， 2020年新上 5 個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村村有項(xiàng)目，村村有收入?？偼顿Y 350 萬元，選址馬當(dāng)村，建筑面積 1400平方米，輻射 XX 鎮(zhèn)中學(xué)、 XX 鎮(zhèn)小學(xué)、葫蘆套學(xué)校、馬當(dāng)學(xué)校。 （ 3）馬當(dāng)垃圾處理廠項(xiàng)目。 二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況 （一）縣級重點(diǎn)項(xiàng)目 2020 年 XX鎮(zhèn)納入縣級重點(diǎn)項(xiàng)目 3 個(gè)。 9 個(gè)村幅員面積 平方千米，林地面積 10294 公頃（ 萬畝），耕地面積 1512 公頃（ 萬畝）。 同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。 從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四 五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助、激勵(lì)和保障制度，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)凝聚、培養(yǎng)、使用人才的引領(lǐng)作用。研究制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，加大非公經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)力度，引導(dǎo)專 業(yè)技術(shù)人才到非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。完善在 XX 工作的院士、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、“國家百千萬人才工程”等人選的津貼發(fā)放辦法。 （三）推進(jìn)人才政策創(chuàng)新，激發(fā)各類人才活力。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重依 據(jù)實(shí)踐和貢獻(xiàn)評價(jià)人才。改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。整合市黨委組織部、人力資源和社會(huì)保障局人才工作機(jī)構(gòu)，組建新的人才工作機(jī)構(gòu)。由于地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡和基層待遇差、發(fā)展空間小等，導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)、分布失衡，產(chǎn)生人才資源缺乏與浪費(fèi)、流失并存現(xiàn)象。市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金 XXX萬元，其中大部分用于人才引進(jìn)、高層次人 才津貼等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人才資源開發(fā)的經(jīng)費(fèi)較少。 三是人才工作機(jī)制不夠完善。只有充分發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，才能提高人才資源的配置效率，促進(jìn)各類人才合理有序流動(dòng)。 二是必須始終堅(jiān)持解放思想、更新觀念。大力實(shí)施面向 X 國家復(fù)合型人才培養(yǎng)工程、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、市專家服務(wù)團(tuán)等，不斷增強(qiáng)人才工作的實(shí)效性。 （三）推動(dòng)內(nèi)引外聯(lián)，為科學(xué)發(fā)展聚集英才。讓我們在集團(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，再接再厲，勇攀高峰，為打贏轉(zhuǎn)方式 調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)力支撐，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，參照科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對成功推廣應(yīng)用的軟件研發(fā)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 一是暢通信息化人才成長通道。信息部要統(tǒng)籌抓好信息安全的規(guī)劃、制度、標(biāo)準(zhǔn)、檢查監(jiān)督等管理；事業(yè)