【正文】 合作平臺(tái)，組織各類企業(yè)赴國(guó)內(nèi)高校引才聚才、建立合作關(guān)系，取得了良好效果。“十三五”以來，市組織 XX 萬人次參加了各類繼續(xù)教育培訓(xùn)；組織 XX 個(gè)職業(yè)工種、 XX 人進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定，選拔高級(jí)工 XX 人、技師 XX 人、高級(jí)技師 XX 人；培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才 XX 萬人、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才 XX 萬人、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)人才 XX 萬人。 四是必須不斷優(yōu)化政策環(huán)境。 二是人才結(jié)構(gòu)、分布不夠合理。 四是人才觀念落后，人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。特別是基層科研、文化、醫(yī)療、學(xué)校等單位，符合職稱評(píng)聘條件的專業(yè)技術(shù)人才較多，但由于受職稱名額限制，許多人難以評(píng)定職稱或職稱晉級(jí)，成為當(dāng)前影響人才隊(duì)伍穩(wěn)定的焦點(diǎn)問題。以貫徹落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見》為抓手，進(jìn)一步完善全市人才工作決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。深入開展調(diào)查研究，及時(shí)研究解決人才規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題，建立完善的人才規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督、檢查、評(píng)估和考核體系。健全人才向基層、艱苦地區(qū)、生產(chǎn)一線流動(dòng)機(jī)制，提高農(nóng)村 基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才的津貼標(biāo)準(zhǔn)，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的本地人才，要給予與引進(jìn)人才同等待遇；企事業(yè)單位選聘的急需緊缺或關(guān)鍵崗位上的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，探索實(shí)行協(xié)議工資、年薪工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法。積極開展各類科技、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，舉辦高層次的全國(guó)性、國(guó)際性專業(yè)論壇，為高層次人才學(xué)術(shù)交流合作創(chuàng)造條件。深入實(shí)施市“ XX 引才百人計(jì)劃”，大力吸引海外能源、化工、冶金 、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等方面的人才來 XX 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并完善我市長(zhǎng)期居留、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置等特殊政策措施。每年遴選一批企業(yè)班子成員及企業(yè)監(jiān)管部門的管理人員，采取合作培訓(xùn)、外派、委托培養(yǎng)等形式，到國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大公司、商務(wù)基地或國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)研修或掛職鍛煉。 同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。 而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場(chǎng)研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部與外部?jī)?者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。通丹、通沈、通長(zhǎng)高速，梅集鐵路經(jīng)由境內(nèi)。近年來，中基華交通、榮邦瀝青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企業(yè)均保持良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)， XX 雙齡鐵礦已恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資 3000 萬元，占地面積 220 畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)到 200 萬元，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè) 30 人，解決貧 困戶就業(yè) 12 人。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 。初步設(shè)計(jì)已完成，現(xiàn)進(jìn)入評(píng)審階段。計(jì)劃投資 10萬元，租用農(nóng)民土地 6畝，每畝地租金 500元，種植穿龍骨。投資 35 萬元發(fā)展貝母基地，項(xiàng)目以合作社方式經(jīng)營(yíng)，集體籌集 15 萬元， 9 戶農(nóng)戶籌集 20 萬元。投資 60 萬元，在干曙線沿線新建景點(diǎn) 3 處。 （四）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （韭菜大棚）。目前全鎮(zhèn)北為保潔員 90 人，專職河道保潔員 9 人，同時(shí)為應(yīng)對(duì)偏遠(yuǎn)村組道路無法滿足垃圾清運(yùn)車行駛條件，北為公司與我鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)，計(jì)劃新建垃圾池，配備垃圾箱等，雇傭四不像進(jìn)行垃圾清運(yùn)；加大畜禽養(yǎng)殖污染治理工作和秸稈禁燒與綜合利用工作力度，村屯環(huán)境衛(wèi)生得到極大改善，人居生活環(huán)境明顯提高。 （一） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 2100萬元改造 村外環(huán)路、青溝村水泥路工程，新修建漿砌石河堤 3000 余延長(zhǎng)米，橋梁 2 座；投資 600 萬元實(shí)施干溝 公里 柏油路項(xiàng)目，投資 600 萬元，實(shí)施正岔、迎門岔、向陽、八道溝、青溝村巷路油路改造工程； 投資 360 萬元實(shí)施干溝村、孤砬子村 公里巷路柏油路新建工程；投資 560 萬元實(shí)施馬當(dāng)村、正岔村圍墻邊溝一體化工程；投資 500萬元實(shí)施孤砬子、青溝、曙光、向陽、八道溝圍墻邊溝一體化改造工程； （二）綠美化景點(diǎn)建設(shè)投資 470 萬元重點(diǎn)打造馬當(dāng) — 八道溝 — 干溝美麗鄉(xiāng)村精品路線，在公路沿線和高架橋下交匯處，新建綠化景點(diǎn) 6處；投資 400 萬元實(shí)施馬當(dāng)村綜合文化廣場(chǎng)項(xiàng)目；投資 53 萬元打造馬當(dāng)村省級(jí)綠化示范村屯，投資 萬元打造正岔村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)；全鎮(zhèn)新增景點(diǎn) 19 處，補(bǔ)植云杉大苗 5000 株，新栽植綠化樹 2 萬余株，栽花 萬株?？偼顿Y 3 萬元（村集體自籌），已于四月末栽種， 2021 年 5 月份上市，每畝產(chǎn)量 500 斤，市場(chǎng)價(jià)格在 5 元左右， 每畝產(chǎn)值 2500 元，每畝純利潤(rùn)達(dá) 1000 元，每年村集體收益 3 萬元。投資 20 萬元，以村集體自營(yíng)方式管理經(jīng)營(yíng)，使用村集體土地 畝，建設(shè) 5 棟冷棚，該項(xiàng)目三年產(chǎn)生收益，每棟產(chǎn)量 400 斤，按照市場(chǎng)價(jià)格 300 元 /斤，每棟大棚純利潤(rùn) 萬元，共收益 41 萬元，平均每年利潤(rùn)達(dá) 14 萬元。 。占地 萬平方米，建筑面積共計(jì) 4000 平方米。該路段全長(zhǎng) 公里，目前該項(xiàng)目已進(jìn)入圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì) 7 月中旬開工， 10月末竣工通車。 XX 鎮(zhèn)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)以化工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥等企業(yè)為主導(dǎo)。東連 XX 市，南接快 XX 鎮(zhèn)，西交 XX 縣，北臨 XX 鎮(zhèn)。 面臨“群雄逐鹿”的建筑市場(chǎng)，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場(chǎng)的品質(zhì)項(xiàng)目。 從國(guó)家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢(shì) 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更多的潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)化、國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系。 一是實(shí)施人才素質(zhì)提升工程。 重視發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)中心和高端人才工作站，完善配套設(shè)施和政策，為高層次人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。建立以用人單位為主體、學(xué)校教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。研究制定科學(xué)、規(guī)范、公平的評(píng)價(jià)規(guī)則，確保評(píng)價(jià)的公平公正。 二是健全人才合理流動(dòng)機(jī)制。 三是健全人才發(fā)展規(guī)劃落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。 （一）健全人才工作管理體制，形成黨管人才合力。受編制、身份的限制，一些單位急需緊缺的人才引不進(jìn)來；一些地方對(duì)引進(jìn)人才在戶籍、社保等方面存在政策“壁壘”，制約了人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。人才激勵(lì)保障機(jī)制不夠完善，受表彰的人往往“老面孔”較多，對(duì)那些正在埋頭苦干、破繭欲出的中青年人才缺乏激勵(lì)；薪酬激勵(lì)機(jī)制尚未普遍形成，人才價(jià)值難以有效體現(xiàn)。我市人才占總?cè)丝诒壤秊?X，比全國(guó)平均水平低 X 個(gè)百分點(diǎn)。 三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機(jī)制。 “十三五”以來，市黨委政府共表彰“ XX” XX 名，累計(jì)投入獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) XX 萬元，在全市營(yíng)造了濃厚的 重才愛才氛圍。市黨委政府借助 XX 等重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，柔性引進(jìn)院士 XX 名、國(guó)內(nèi)外知名專家 XX 名，全職引進(jìn)博士 XX 名。 一、“十三五”人才工作的主要做法和成效 多年來，全市各級(jí)黨委政府始終堅(jiān)持黨管人才原則，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為抓手，大力實(shí)施 XX 等重點(diǎn)人才工程，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，全市人才工作科學(xué)化水平得到了提升。 為了避免建設(shè)和應(yīng)用“兩張皮”現(xiàn)象，進(jìn)一步提升信息化應(yīng)用水平， 2021 年 — 2023 年期間將在全集團(tuán)組織開展以“深化應(yīng)用，創(chuàng)新創(chuàng)效”為主題的新一輪深化應(yīng)用活動(dòng)。 二是加大信息化人才培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)信息安全防護(hù)與系統(tǒng)建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”的要求，做好信息化項(xiàng)目全生命周期的信息安全閉環(huán)管理，杜絕系統(tǒng)“帶病”上線運(yùn)行。完善經(jīng)營(yíng)管理層面的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，建成以智能工廠、智能資源為核心的生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)層面應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；完善投資、生產(chǎn)設(shè)施、安全環(huán)保等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；制定云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)應(yīng)用、信息安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 四是加強(qiáng)運(yùn)維費(fèi)用保障，建立費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。公司各級(jí)信息化建設(shè)都要在“六統(tǒng)一”原則下進(jìn)行，總部負(fù)責(zé)在“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上， 完善細(xì)化頂層設(shè)計(jì)，明確統(tǒng)一的信息化建設(shè)部署、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、安全基線、應(yīng)用規(guī)范，推動(dòng)資源優(yōu)化配置和使用。 近期要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是加快 ERP 大集中建設(shè)，今年底完成集團(tuán)公司 ERP 大集中推廣，集團(tuán)直屬單位 ERP 建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，完成集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表優(yōu)化提升；二是認(rèn)真組織智能工廠試點(diǎn)提升和第一批推廣企業(yè)建設(shè)工作，發(fā)揮好智能制造示范引領(lǐng)作用。完成互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有企業(yè)的集 中管控；加強(qiáng)云平臺(tái)安全建設(shè)，構(gòu)建安全可靠的云環(huán)境；開展泛終端安全建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類終端安全接入；建立信息安全實(shí)驗(yàn)室，形成信息安全內(nèi)部攻防對(duì)抗機(jī)制，提高漏洞發(fā)現(xiàn)與處置能力 。實(shí)現(xiàn) B2B、 B2C 第三方支付功能，借助銀行、第三方支付公司提供多種支付方式 和渠道，為公司各專業(yè)電商提供支付服務(wù)；拓展供應(yīng)鏈金融、企業(yè)理財(cái)?shù)冉鹑跇I(yè)務(wù)，逐步形成互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。建設(shè)科技綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目門徑管理、成果管理、專利管理、知識(shí)管理等一體化管理，有效支撐總部、企業(yè)（含直屬研究院）兩級(jí)科技管理；完善電子實(shí)驗(yàn)記錄、實(shí)驗(yàn)室信息管理、科技情報(bào)分析等科研專業(yè)系統(tǒng)，建設(shè)遠(yuǎn)程技術(shù)診斷與支持系統(tǒng)，為科研院所和生產(chǎn)企業(yè)開展協(xié)同工作、遠(yuǎn)程技術(shù)診斷提供平臺(tái)支撐；建設(shè)科技協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)，支持科研資源共享和科研方式創(chuàng)新。完成 MES 系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度 指令與物料移動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深化智能化管線系統(tǒng)應(yīng)用，完善智能巡查、完整性管理等系統(tǒng)功能，進(jìn)一步提升安全運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控水平。從經(jīng)營(yíng)管理全局角度出發(fā)，全面梳理財(cái)務(wù)、投資、物資供應(yīng) 等管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化專業(yè)線條的業(yè)務(wù)鏈，完善提升 ERP、資金管理、人力資源管理、合同管理、審計(jì)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)公開等系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)端到端業(yè)務(wù)貫通以及系統(tǒng)緊密集成和數(shù)據(jù)共享，整體提高經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)的集成共享水平。 根據(jù)上述總體思路和目標(biāo)，“十四五”將著重圍繞四大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用開展信息化建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己 “山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。隨著國(guó)家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國(guó)際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部 的競(jìng)爭(zhēng)，而是與國(guó)際工程承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)。依托高校、科研院所、大型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢(shì)特色功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科，推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和考核機(jī)制。 四是實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才發(fā)展專項(xiàng)政策 。大力實(shí)施市“ XX”工程。大力開展“ XX”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)各行各業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 三是完善人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各級(jí)政府要優(yōu)先保證對(duì)人 才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。 二是改進(jìn)人才管理方式。 四是人才資源缺乏與浪費(fèi)、流失并存。 五是人才工作經(jīng)費(fèi)普遍投入不足。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，到“十三五”末，我市能源、化工等 X 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)有人才 X 萬人、缺少 X 萬多人，其中能源化工缺 X 萬人、裝備制造缺 X 萬人、 XX 產(chǎn)業(yè)缺 X 多人、新材料缺 XX多人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺 XX 多人。只有充分發(fā)揮市場(chǎng)主體重才、引才、用才、育才的主動(dòng)性和積極性，人才工作才能健康、可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)黨委在人才工作上只有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分履行“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的職責(zé)，才能形成推動(dòng)人才發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保人才工作沿著正確的方向前進(jìn)。創(chuàng)建了 XX“人才特區(qū)”，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)高層次優(yōu)秀人才的聚集效應(yīng)。 先后出臺(tái)《 XX 人才資源開發(fā)條例》、《 XX 人才市場(chǎng)條例》、《 XX 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn) XX 人才資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng) XX 人才發(fā)展“小環(huán)境”建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有人才作用和引進(jìn)急需緊缺人才 的若干規(guī)定》等 X 多項(xiàng)政策法規(guī)文件，推動(dòng)了人才工作的規(guī)范化、制度化，努力為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。 一、“十三五”人才工作的主要做法和成效 多年來，全市各級(jí)黨委政府始終堅(jiān)持黨管人才原則，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為抓手，大力實(shí)施 XX 等重點(diǎn)人才工程，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，全市人才工作科學(xué)化水平得到了提升。市黨委政府借助 XX 等重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，柔性引進(jìn)院士 XX 名、國(guó)內(nèi)外知名專家 XX 名，全職引進(jìn)博士 XX 名。 “十三五”以來，市黨委政府共表彰“ XX” XX 名，累計(jì)投入獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) XX 萬元，在全市營(yíng)造了濃厚的重才愛才氛圍。 三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機(jī)制。我市人才占總?cè)丝诒壤秊?X，比全國(guó)平均水平低 X 個(gè)百分點(diǎn)。人才激勵(lì)保障機(jī)制不夠完善，受表彰的人往往“老面孔”較多，對(duì)那些正在