【正文】 （ 注釋：以上解決方案中的 前四個(gè) 問(wèn)題 中的方案一可綜合為一個(gè) ，即為 使部分農(nóng)民工 留 鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè) 的一個(gè)基本方案 ） 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)社會(huì)影響的調(diào)查報(bào)告 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 。在此，真誠(chéng)感謝 “挑戰(zhàn)杯” 全國(guó)大學(xué)生 課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽 的 主辦方 給予我們 這次難得的鍛煉、 教育 的機(jī)會(huì)，真誠(chéng)感謝 在調(diào)查中 理解和 配合 我們團(tuán)隊(duì)的農(nóng)民工朋友 ， 同時(shí)也感謝我們的指導(dǎo)老師 —— 江俊文老師 和李明老師 為我們做的精心指導(dǎo) 。同時(shí)， 此次調(diào)查 還增強(qiáng)了 我們對(duì)中國(guó)農(nóng)村與城市發(fā)展的 深思之感 ，增強(qiáng)了 我們 發(fā)奮學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏的信心和毅力，為 以 后報(bào)效家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國(guó)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。但他們給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)的各種問(wèn)題也是不可忽 略的， 因此希望廣大農(nóng)民工朋友能夠給予理解和支持。 我們相信只要做到上述這幾點(diǎn)，農(nóng)民工就再不會(huì)在城市與農(nóng)村之間存在思想矛盾，城市人就會(huì)接受來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工朋友，農(nóng)民工將會(huì)融入到城市居民當(dāng)中，與城市居民和諧生活，共同進(jìn)步，一起建設(shè)中國(guó)這個(gè)美好大家園。（ 4）把對(duì)民工文化培訓(xùn)拓展到子女教育，盡可能使 民工子女享受市民教育。（ 3）給予農(nóng)民工更多的人文關(guān)懷。城市沒(méi)有農(nóng)民工概念，自然無(wú)從談及對(duì)農(nóng)民工的偏見(jiàn)和歧視。在所有涉及農(nóng)民工的工作中，總是把農(nóng)民工與來(lái)城市工作的大學(xué)生、技術(shù)人員等視作“新城市人”。昆山市以政府為主體采取多路徑方式為農(nóng)民工融入城市營(yíng)造了良好的文化氛圍。我們知道，農(nóng)民思考問(wèn)題邏輯、做事準(zhǔn)則、待人處事方式是農(nóng)村社會(huì)風(fēng)俗、語(yǔ)言和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)滋生和塑造的一種文化，因此，農(nóng)村人觀念和日常習(xí)性的轉(zhuǎn)變?cè)谵r(nóng)村可能需要幾代、十幾代人的努力，這個(gè)速度無(wú)疑不適合農(nóng)民工市民化的時(shí)間要求。 方案三、塑造農(nóng)民工融入城市的文化氛圍，促進(jìn)他們市民化轉(zhuǎn)變。此外，為進(jìn)一步加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，在做好人力資源市場(chǎng)供需對(duì)接、勞動(dòng)力交流協(xié)調(diào)工作的前提下，積極配合農(nóng)民工輸出地有針對(duì)性地培訓(xùn)農(nóng)民工的就業(yè)基本知識(shí)和技能、法律法規(guī)、職業(yè)道德、文明素養(yǎng)等，把本市和輸出地培訓(xùn)、上門(mén)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)等形式結(jié)合起來(lái)，努力把農(nóng)民工就業(yè)前期培訓(xùn)做實(shí)做細(xì)。農(nóng)民工的低層次文化水平和職業(yè)技能與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的很不相稱，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和下一步產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和升級(jí)，越來(lái)越多的農(nóng)民工將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但工業(yè)生產(chǎn)和城市服務(wù)業(yè)對(duì)教育和培訓(xùn)要求大大關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)社會(huì)影響的調(diào)查報(bào)告 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 高于農(nóng)業(yè)，城市不少用人單位甚至把工資待遇等與職工文憑、職業(yè)培訓(xùn)掛鉤。如今的農(nóng)村這種狀況仍然沒(méi)有多大改變，小孩的教育和培養(yǎng)普遍存在兩極分化：學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，家長(zhǎng)不惜一切代價(jià)支持孩子讀高中升大學(xué)，然后永遠(yuǎn)離開(kāi)農(nóng)村；學(xué)習(xí)成績(jī)不好的孩子，家長(zhǎng)勉強(qiáng)為孩 子應(yīng)付完初中，隨后即讓孩子或從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，或到外地打工掙錢(qián)。 農(nóng)民工從事不 法活動(dòng)原因復(fù)雜，除了他們法律知識(shí)缺乏外，還與他們的文化水平、職業(yè)技能等有直接聯(lián)系，這要求城市政府通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)來(lái)改變他們勞動(dòng)習(xí)性。此外，還需聯(lián)合律師事務(wù)所、各鎮(zhèn)司法所、學(xué)校等建立農(nóng)民工法制教育基地。（ 2）將法制教育的網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)延伸，在為企業(yè)員工提供法律服務(wù)的同時(shí)，汲取他們?cè)谌肆Y源培訓(xùn)方面的先進(jìn)理念和人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市農(nóng)民工法制教育工作開(kāi)展。對(duì)此，各大市政府在安排好農(nóng)民工生活保障和完善為他們提供服務(wù)的同時(shí)，要把加強(qiáng)民工的教育和管理、尤其民工的法制教育當(dāng)作改變農(nóng)民工習(xí)性的首要任務(wù)。 為了城市能夠正常發(fā)展，勢(shì)必要解決上述問(wèn)題以便使農(nóng)民工迅速融入發(fā)展城市的洪流之中，所以針對(duì)目前的狀況我們的具體解決方案如下： 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)社會(huì)影響的調(diào)查報(bào)告 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 方案一： 加強(qiáng)法律法規(guī)教育，增強(qiáng)農(nóng)民工知法、守法觀念。 我們 從社會(huì)的角度分析，民工是生活在城市社會(huì)底層的 “ 邊 緣人 ” 。他們能根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)推出市民需要的時(shí)令商品，在城市菜場(chǎng)、飲食場(chǎng)所周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)營(yíng)日常生活用品、回收廢舊物品、賣季節(jié)性水果、燒烤油炸小吃等。 、農(nóng) 民工勤勞不當(dāng)，給城市管理帶來(lái)困難。而進(jìn)城農(nóng)民工受教育程度低，管理觀念、法制觀念淡薄，他們中不少人認(rèn)為只要在城市不偷不搶，憑自己力氣 干活，如擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、設(shè)置燈箱廣告燈等是合情合理的，不應(yīng)該算是非法行為。進(jìn)城的農(nóng)民工就不同了。農(nóng)村社會(huì)人與人沾親帶故，法律條文很難進(jìn)入村莊，成員行動(dòng)主要受到鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德和倫理規(guī)范制約，一般按照鄉(xiāng)規(guī)民約來(lái)進(jìn)行。城市居民肯定不能無(wú)視農(nóng)民工“胡作非為”，強(qiáng)烈要求有關(guān)部門(mén)加大整治農(nóng)民工日常行為力度 。農(nóng)民工不苛求城市居住和生活條件，加上習(xí)性差異，不少農(nóng)村人在城市亂扔垃圾、亂設(shè)攤點(diǎn)和夜排檔，隨意占用公共設(shè)施堆放個(gè)人物品。由這些區(qū)別我們可以看出，農(nóng)民工的觀念與習(xí)性 一般不會(huì)嫌棄、挑剔城市工作環(huán)境和生活設(shè)施。 、 部分農(nóng)民工生存彈性大，與城市管理格格不入。另一方面，國(guó)家至今還沒(méi)有為農(nóng)民工建立健全與城市人一樣的社會(huì)保障，農(nóng)民工為應(yīng)付城市生活風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必要依賴宗族觀念和老鄉(xiāng)意識(shí)維系的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)樗苜x予勢(shì)單力薄的弱勢(shì)農(nóng)民工一定的群體話語(yǔ)權(quán)和集體行動(dòng)權(quán)，幫助農(nóng)民工在城鄉(xiāng)夾縫中獲取維持生計(jì)的機(jī)會(huì)。熟人社會(huì)里，人們彼此非常熟悉，知根知底，所結(jié)成的關(guān)系主要是以血緣關(guān)系為紐帶的“差序格局”和以地緣關(guān)系為紐帶的鄰里。 我們對(duì)目前社會(huì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分 析后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的陳舊觀念和“ 不良”習(xí)性，以及它們給城市發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 、農(nóng) 民工老鄉(xiāng)意識(shí)強(qiáng)，經(jīng)常性團(tuán)體行動(dòng)干擾城市常規(guī)秩序。出現(xiàn)了一系列的不適應(yīng)狀況 。 改革開(kāi)放以來(lái) ， 越來(lái)越龐大的中國(guó)民工群體流入城市 ， 為中國(guó)社會(huì)的發(fā)展、城市的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn) 。進(jìn)入九十年代，隨著中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距又一次出現(xiàn)連續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，農(nóng)民流入城市的人數(shù)迅速增多。 網(wǎng)上顯示：“ 中國(guó)社會(huì)在改革開(kāi)放的八十年代中后期出現(xiàn)所謂 的 “民 工潮 ’ ，當(dāng)時(shí)被媒體稱為 ‘ 盲流 ’ 。 經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有此市的犯罪案例中主要為流動(dòng)農(nóng)民工，占有犯罪總數(shù)的 92%左右。但換而言之，農(nóng)民工進(jìn)城也給城市帶去了不少的問(wèn)題，即消極方面：農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力進(jìn)城，當(dāng)然該地區(qū)的人口密度就會(huì)變大，這也就不可避免的帶來(lái)交通擁擠的問(wèn)題，同時(shí)住房問(wèn)題如果處理不好，也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。全市銷售收入過(guò)億元的企業(yè)首次突破 50 戶，增加 23戶。 從 2020 年數(shù)據(jù)看， 工業(yè)發(fā)展情況 ， 全市規(guī)模以上工業(yè)關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)社會(huì)影響的調(diào)查報(bào)告 第 17 頁(yè) 共 23 頁(yè) 實(shí)現(xiàn)增加值 億元、銷售收入 億元、利稅 億元，分別增長(zhǎng) %、%、 %，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) %。 （？？ ） 城市發(fā)展問(wèn)題： 就南充而言，在改革開(kāi)放的 30 年中， 市內(nèi) 農(nóng)民工給此市帶來(lái)的 經(jīng)濟(jì)效益和城 市 建設(shè)是 到處可見(jiàn) 的 ， 南充經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)變化最大。雖說(shuō)解決了部分問(wèn)題，但根本問(wèn)題還是沒(méi)有得以解決。只有放棄絕對(duì)權(quán)力，還權(quán)于民，或者退一步，稍微讓絕對(duì)權(quán)力得到民眾的監(jiān)督，這些折磨和困擾民眾的問(wèn)題 （不僅只是春運(yùn)問(wèn)題，也包括其他行業(yè)的問(wèn)題） 才能真正得到解 。一方面與運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部人員有關(guān)，另一方面與各運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部的管理在制度是離不開(kāi)的， 且不說(shuō)票販子怎樣得到春運(yùn)期 間那寶貴的車票，他們將得到的票轉(zhuǎn)賣給乘客的價(jià)格比售票處高三至四倍，這樣的貪婪的賺取農(nóng)民工及其他乘客辛辛苦苦掙來(lái)的 錢(qián)，良心過(guò)意得去嗎？因此，我們建議政府要加大對(duì)個(gè)運(yùn)輸行業(yè)的管理，杜絕貪污、相互 勾結(jié) 和絕對(duì)權(quán)利 的再 現(xiàn) 。春運(yùn)問(wèn)題也就得以解決。 我 們的政府應(yīng)該切實(shí)考慮戶口和城鄉(xiāng)二元的問(wèn)題，真正讓民眾有“遷徙的自由”，讓我們的百姓在自己的國(guó)土上不要“暫住”，讓他們?cè)谧约旱膰?guó)家里任何一個(gè)適合他們生活和工作的地方找到“家”的感覺(jué) （不一定非要過(guò)年回家團(tuán)聚） 。最后，在春運(yùn)期間，國(guó)家應(yīng)對(duì)客流量較多的部分地區(qū)增加客運(yùn)次數(shù)。 首先， 可以在全國(guó)重要的客運(yùn)站（主要包括火車、汽車、飛機(jī)） 適當(dāng)?shù)?增加運(yùn)營(yíng)站和售票 窗口，減少排隊(duì)量，打擊猖狂的票販子，解決 一票難求 問(wèn)題 和 防止高價(jià)票的出現(xiàn)，這樣就必須建立臨時(shí)售票站。 方案二： 完善管理制度， 增強(qiáng)自覺(jué)意識(shí)： 由于春運(yùn)期間客運(yùn)量是非春運(yùn)期間的幾倍，甚至幾十倍。因此，我們覺(jué)得如果政府能夠多頒布一些針對(duì)農(nóng)民的優(yōu)惠政策 和完善現(xiàn)有的政策 ，能夠針對(duì)各地農(nóng)村的特點(diǎn)，因地制宜，多建一些比如 與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工廠、企業(yè)等 ，適度提高農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格的 ，就 能夠 吸引一部分青年農(nóng)民工 留在家鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)發(fā)展，這樣做不但能夠更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村，而且還可以在更大程度的實(shí)現(xiàn)春運(yùn)期間的客源分流，減少春運(yùn)期間旅客的數(shù)量，緩解運(yùn)輸壓力。 在我們看來(lái) ，隱藏在春運(yùn)高潮背后的是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的大問(wèn)題， 農(nóng)民工無(wú)不是引起春運(yùn)的 主要因素 。而那些沒(méi)有走出家門(mén)、在家里又掙不到錢(qián)的農(nóng)民更是長(zhǎng)期處于貧困邊緣，成為社會(huì)危機(jī)的隱患。關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)社會(huì)影響的調(diào)查報(bào)告 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 中國(guó)農(nóng)村擁有大量素質(zhì)較低的剩余勞動(dòng)力。 大量外出打工的農(nóng)民要在同一個(gè)時(shí)期回鄉(xiāng)過(guò)年，客運(yùn)市場(chǎng)因需求遠(yuǎn)大于供給而引發(fā)一系列危機(jī)。 這些人不外乎由以 下幾部分人群組成： 學(xué)生流、探親流、旅游流 、民工流等，其中又以民工流最為龐大，據(jù)了解，民工流已成為春運(yùn)期間鐵路的最大客流群，民工流已超過(guò) 學(xué)生流、探親流、旅游流 的總和，成為春運(yùn)的主流。 從以上可以看到， 在我們的春運(yùn)中，交通的運(yùn)輸能力、現(xiàn)有的資源配置與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題都在加劇回家的難度。 而在春運(yùn)期間引起交通不便問(wèn)題的主要是農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)和春運(yùn)結(jié)束時(shí)的農(nóng)民工大量外出，這一點(diǎn)在南充和成都表現(xiàn)得尤為明顯，記得今年放假 從成都乘坐火車回家，當(dāng)我到火車站時(shí)，那場(chǎng)景真得令我震驚，每個(gè)檢票窗口都排著幾百人的隊(duì)伍，有近 85%是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在這時(shí)我不得不感嘆中國(guó)農(nóng)民工數(shù)量之多啊！ 在火車上 ， 我周圍的乘客大部分都為農(nóng)民工，他們相當(dāng)一部分在浙、廣一帶務(wù)工，我 向 其中一位家住四川、萬(wàn)州姓鄧的一位農(nóng)民工朋 了解了一些情況，他說(shuō)現(xiàn)在 在外面 生活困難 ，工作很辛苦，這次回家還不知道明年出去能否找得到工作 ，但 他 又 不得不回家，因?yàn)樗呀?jīng)有四年沒(méi)有回過(guò)老家了 ，他說(shuō)他很想念家中的親人 ，不管春運(yùn)多么擁擠 …… 這時(shí)我你腦海中閃過(guò)了許多想法，春節(jié)就是春運(yùn)的導(dǎo)火線，要是中國(guó)這種傳統(tǒng)觀念能改變一下，春運(yùn)問(wèn)題不也