【正文】 最后，通過 我們 團(tuán)隊(duì)這幾個(gè)月來(lái)的不懈努力，我們相信我們團(tuán)隊(duì)能在此 次大賽中獲得成果?？梢哉f(shuō)，受益匪淺。 通過這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們不僅對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村在鄉(xiāng)農(nóng)民工和在外農(nóng)民工的現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析，也對(duì)農(nóng)村 留守兒童 教育 和留守老人贍養(yǎng)都有新的發(fā)現(xiàn)，而且對(duì)外出務(wù)工人員給農(nóng)村 帶來(lái)的問題 有粗淺的意見和建議。 5 調(diào)查感言 雖然農(nóng)民工朋友生活在社會(huì)的最底層，他們的生活很艱苦、很平淡，他們也為改革開放做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。建立健全的關(guān)于留守老人的社會(huì)保障制度，只有凝聚社會(huì)的力量才能將這一問題解決好。 方案四 建立留守老人的相關(guān)制度 由于國(guó)家還沒有針對(duì)留守老人問題做出明確的相關(guān)法律法規(guī)的政策，因此建議國(guó)家在這方面做出相應(yīng)措施 。由于當(dāng)今社會(huì)各方面的飛速發(fā)展，“老年人”的定義有所改變，建議給全國(guó) 65 歲以上的農(nóng)村 留守 老人每 年發(fā)放一定量的生活補(bǔ)助 。老人在年 輕時(shí) 曾 養(yǎng)育過我們 ，同 時(shí) 也 為 社 會(huì) 做出了不可或缺的 貢獻(xiàn) ，在他 們 年老的 時(shí)候應(yīng)該 受到尊敬和 照顧 ， 這樣 便可以建立起和 諧 的中 國(guó) 與美 滿 的家庭。除此之外，當(dāng)?shù)卣擅磕晗蜣r(nóng)村青年居民免費(fèi)發(fā)放一些關(guān)于“關(guān)愛老年人群，積極贍養(yǎng)父母”的淺顯易懂的書籍。 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 35 方案二 改善養(yǎng)老制度，加強(qiáng)農(nóng)村青年村民的思想教育 我國(guó)的目前 4 種養(yǎng)老方式應(yīng)有所改進(jìn)，特別是第一種“家庭 養(yǎng)老”方式。并且也使農(nóng)村的發(fā)展有了動(dòng)力。從而減輕了他們的負(fù)擔(dān)。 方案一 —— 回收城市剩余勞動(dòng)力 政府應(yīng)該推出一些新的政策，鼓勵(lì)部分農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這樣不僅可以讓沿海一帶勞動(dòng)力過剩的問題得到解決，還可以使本就缺乏青年勞動(dòng)力的農(nóng)村重獲新生。有效地解決農(nóng)村教育中的部分問題。清退或分流不合格教師，招收有大專以上（師范本科生優(yōu)先）學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對(duì)教師的福利等問題要根據(jù)實(shí)際給予改善 —— 實(shí)行“優(yōu)師優(yōu)資”的政策。因此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高個(gè) 別教學(xué)能力強(qiáng)的教師的待遇，挽留他們，讓他們?nèi)Φ呐囵B(yǎng)祖國(guó)的未來(lái)，并且還應(yīng) 全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。的確，由于農(nóng)村的師資力量本來(lái)就很薄弱，現(xiàn)在的基本現(xiàn)狀：只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)上有了優(yōu)秀的教師就 調(diào) 往縣、市 。 有助于監(jiān)護(hù)人員盡職盡責(zé)的去教育好留守兒童。 建立監(jiān)護(hù)監(jiān)督制 上述調(diào)查報(bào)告中已提到，由于大部分監(jiān)護(hù)人是由年老的留守老人和留守婦女，因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)督促監(jiān)護(hù)人教育留守兒童，又因?yàn)榇蟛糠至羰乩先说奈幕潭群艿?，根本無(wú)法科學(xué)的教育留守兒童，且隔代教育存在很多弊端，農(nóng)村老一代的思想大絕部分都帶有傳統(tǒng)的教育的影響，建議打工夫妻至少留一方在家 （最好是男性） ，這樣不僅可以減輕留守 老人的負(fù)擔(dān)，還可以讓留守兒童對(duì)父母的思 念 之情降至最低。 方案三 —— 建立健全 的 法律制度 關(guān)于留守兒童的法律法規(guī) 由于國(guó)家還沒有專門針對(duì)解決留守兒童問題的法律法規(guī)，因此建議國(guó)家能夠?qū)嵤┻@項(xiàng)政策，讓更多的留守兒童得到 物質(zhì)和精神的保障，讓社會(huì)的各界人士的目光更多的投向留守兒童，關(guān)注、愛護(hù)他們。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)美德，把握新時(shí)代特點(diǎn)，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首 要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入教育的全過程。抓緊這時(shí)期的德育工作，將對(duì)他們一生的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。這樣不僅能緩解留守兒童的教育問題，而且還加快 了農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的差距得到一定的控制。 根據(jù)保平政府實(shí)行的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策以及中央農(nóng)村新政所吸引回鄉(xiāng)的農(nóng)民工非常之少，因此，政府在這一方面應(yīng)有所改進(jìn)。 我們的重點(diǎn)是按當(dāng)?shù)氐那闆r分析而得到相應(yīng) 的對(duì)策 。 雖然 上述關(guān)于老 年 人問題的 政策 ，對(duì)解決好留守老人的問題起到了一定的效果，但 目前我國(guó)還沒有專門針對(duì)農(nóng)村留守老人群體的政策措施， 因此此政策也不能有效的幫助留守老人安度晚年。 由于 國(guó)家的政策范圍大，不好實(shí)施，不可能 覆蓋所有角落，因此 很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村 甚至 不了解這些政策 ， 談何采取相應(yīng)措施 。 現(xiàn)行 政策分析 上述關(guān)于 農(nóng)村 留守兒童 問題 的 法律政策，雖然沒有專門的針對(duì)農(nóng)村留守兒童，但在這些政策還是相應(yīng)的對(duì)留守兒童的教育和監(jiān)護(hù)等提出了 相應(yīng) 措施 ?！?國(guó)家和社會(huì)采取 措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活 ” 。有關(guān)組織必須按時(shí)足額支付養(yǎng)老金，不得無(wú)故拖欠，不得挪用 ” 。贍養(yǎng)人對(duì)患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理”。 老年人贍養(yǎng)方面 《 老年人權(quán)益保障法 》指出；“ 老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成 員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人 ”；“ 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要 ”；“ 贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育 。 關(guān)于 老年人權(quán)利 《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》指出：“ 老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利 ” ?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》指出：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)”；“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)”；“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行 對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)”。流出地政府要積極配合做好各項(xiàng)服務(wù)工作” ?！兑庖姟分赋?，“要高度重視流動(dòng)人口家庭子女的義務(wù)教育問題。這表明：農(nóng)村留守兒童 教育與健康發(fā)展不僅是教育系統(tǒng)內(nèi)的事務(wù)，更是體現(xiàn)社會(huì)公平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分。社會(huì)各方面都要樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí)，開展多種形式的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動(dòng)” 。 國(guó)家針對(duì)留守兒童問題的現(xiàn)行政策 2020年《 國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民工問題若干意見》）。 在上述四種養(yǎng)老方式中，我們抽樣調(diào)查中的農(nóng)民工的父母幾乎很少采納養(yǎng)老 保險(xiǎn) 和集體養(yǎng)老 ，甚至大部分人不了解養(yǎng)老保險(xiǎn)（詳見 圖 12）， 然兒沒有外出務(wù)工的青年農(nóng)民的父母 實(shí)行 養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例卻與之相差很大。 （ 4） 、 儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：這種養(yǎng)老方 式 在此鎮(zhèn) 只有少部分的農(nóng)村老年人采用 ，占總數(shù)的 %。 但是這種方式收到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平落后和區(qū)間發(fā)展不平衡的影響同樣面臨挑戰(zhàn)。網(wǎng)上表明目前這種改革體制取得了不少的成績(jī)。 圖 12 很好的說(shuō)明了這一點(diǎn)，此鎮(zhèn)留守老人集體養(yǎng)老幾乎為 0，因此這種養(yǎng)老方式 也不能解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題。 （ 2） 、 集體養(yǎng)老：這種養(yǎng)老方式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。 目前，這種養(yǎng)老方式 的 養(yǎng)老質(zhì)量有很大的下降趨勢(shì)， 明顯這與農(nóng)民工長(zhǎng)期在外務(wù)工 有很大關(guān)系 。因此子女間相互推卸責(zé)任，消極贍養(yǎng)自己的父母。多數(shù)人認(rèn)為由子女養(yǎng)老，是天經(jīng)地義的 。并且中 國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老方式有以下 4 種 。其中 800 萬(wàn)人在農(nóng)村。 保平鎮(zhèn) 留守老人養(yǎng)老問題 網(wǎng)上數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村老年人口有 8557 萬(wàn)人，占老年人口的%。%的留守老人 會(huì)感到孤獨(dú)； %的留守老人經(jīng)常出現(xiàn)焦慮、煩躁、壓抑等不良情緒。 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 27 上述情況 留守老人的心理 會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面影響。 而通話內(nèi)容會(huì)涉及心理交流的只占 11%。據(jù)表 71 表明 ， 一年回一次家的務(wù)工人員占總數(shù)的 53%；兩年回一次家的占 %；三年和三年以上回一次家的也占了 %。 子女外出務(wù)工更減少了留守老人能夠從家庭中獲得的精神慰藉。 保平鎮(zhèn)外出務(wù)工人員給流留守老人 帶來(lái) 的生理和心理壓力 有表 34 可見，由于留守老人成為了主要的監(jiān)護(hù)人， 不僅要忙碌的從農(nóng)，還要細(xì)心的照顧留守兒童，本來(lái)就年老的身體 是不可能承受如此大的壓力。 從 表 63，可以看出保平鎮(zhèn)留守老人的生活大部分還是靠自己務(wù)關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 26 農(nóng)所得，子女每年提供費(fèi)用 僅占 12%；政府的補(bǔ)貼也僅占 5%。 保平鎮(zhèn)外 出務(wù)工人員間接導(dǎo)致留守老人生活 出現(xiàn)問題 ， 雖說(shuō)基本能維持溫飽，但依然貧困 由表 62 可見，此鎮(zhèn)留守老人對(duì)他們現(xiàn)在的生活現(xiàn)狀并不滿意，其中僅有 15%認(rèn)為日子還可以； 73%認(rèn)為日 子一般；還有 12%表示日子很困難。另一方面， 農(nóng) 民工把大量的 時(shí)間 和精力花在工作和子女身上， 產(chǎn) 生了 “ 重幼 輕 老 現(xiàn) 象 ” ， 這 也在一定程度上 給 老年人的心理健康和生活 質(zhì) 量 帶來(lái) 不可忽 視 的影 響 。 但實(shí)際 上，人口流 動(dòng)卻 給農(nóng) 村 人養(yǎng) 老提出新 課題 。由于受到老齡化，失地，子女外出務(wù)工等因素的影響，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老面臨認(rèn)識(shí)上，經(jīng)濟(jì)上，制度上的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該怎樣看待養(yǎng)老是擺在我們面前急需解決的問題。 通過對(duì)此鎮(zhèn)的調(diào)查反映，由于當(dāng)今中國(guó)即將步入老齡社會(huì)，養(yǎng)關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 25 老問題面臨極大挑戰(zhàn)。在中國(guó) 兒女 贍養(yǎng)老人本就是天經(jīng)地義的事情，是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是由于各種原因贍養(yǎng)老人的義務(wù)卻被推遲了，或者有些家庭的 這種傳統(tǒng)已經(jīng)消失了。 典例 .3:我 們 調(diào)查過許多 留守老人 的家庭，其中 觀音庵 村一位姓袁的老人 家里有 3 個(gè)子女，都在浙江打工。由于勞動(dòng) 力大量輸出，只剩下這些年老的長(zhǎng)者務(wù)農(nóng)和帶孩子，面對(duì)這些年過半百的 老人們，我 們發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)為 他們是值得我們敬重的。老年人口還在日益增加， 但由于青年勞動(dòng)力的大量外出，導(dǎo)致了老年人在生活上的各種困難，從而引起了留守老人的贍養(yǎng)等一系列問題。在養(yǎng)關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 23 老方面，絕 大 部分不愿住進(jìn)養(yǎng)老院。 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 22 表 71 保平鎮(zhèn) 留守老人與在外務(wù)工子女聯(lián)系情況 聯(lián)系方式 人數(shù) 百分比 電話 一周一次 11 % 一個(gè)月一次 69 % 一年一次 93 % 無(wú)聯(lián)系 27 % 農(nóng)民工回家間隔時(shí)間 一年一次 106 53% 兩年一次 55 % 三年以上一次 39 % 表 72 保平留守老人與外出子女通話情況 基本情況 人數(shù) 百分比 子女主動(dòng) 給 留守老人主動(dòng)打電話 177 % 通話時(shí)間 3 分鐘以 下 115 % 310 分鐘 67 % 10 分鐘以上 18 % 通話涉及心理慰問語(yǔ) 22 11% （ 2）、 在對(duì)此鎮(zhèn)留守 老人心理方面調(diào)查中，有近一半的老人認(rèn)為心理 有壓力，并且會(huì)感到孤單。在與子女通話 時(shí)間 統(tǒng)計(jì)中，一半以上通話 時(shí)間不會(huì)超過 3 分鐘，更有少數(shù)已 斷 了聯(lián)系。 表 63 保平鎮(zhèn) 留守老人經(jīng)濟(jì)來(lái)源及百分比 經(jīng)濟(jì)來(lái)源 子女每年提供 自己務(wù)農(nóng)所得 在家 打 臨時(shí)工 政府補(bǔ)貼 百分比 12% 65% 18% 5% 表 64 保平鎮(zhèn)留守老人獲得經(jīng)濟(jì)提供的情況 來(lái)源分類 人數(shù) 百分比 得到子女提供經(jīng)費(fèi) 46 77% 獲得過國(guó)家或村委會(huì)提供的物品或現(xiàn)金支持 26 13% 保平鎮(zhèn)留守老人心理狀況 情況 統(tǒng)計(jì) （ 1）、 對(duì)此鎮(zhèn)留守老人調(diào)查中，留守老人在與子女聯(lián)系方面存在很大問題，一年通一次電話的比例達(dá)到了 %。 表 61 保平鎮(zhèn)留守老人的情 況 類型 保平鎮(zhèn)農(nóng)村老年人口占全鎮(zhèn)老年人口比例 留守農(nóng)村老年人口比例 留守在養(yǎng)老院所占比例 所占比例 % % 0． 1% 表 62 保平鎮(zhèn)留守 老人對(duì)生活現(xiàn)狀的看法 看法 人數(shù) 百分比 日子好過 30 15% 日子過得一般 146 73% 日子不好過 24 12% 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 21 （ 2）、 此鎮(zhèn)留守老人的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)源絕大部分是靠自己務(wù)農(nóng)和打臨時(shí)工所獲取，子女提供的僅占 12%； 政府補(bǔ)貼也不過只有 5%。（見圖 11 和表 61） 保平鎮(zhèn)留守老人 相關(guān) 情況 圖表 統(tǒng)計(jì) （ 對(duì) 此鎮(zhèn)留守老人 抽樣 200 余名，其中女性 70 名，男性 130 名） 保平鎮(zhèn)留守老人生活情況 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 20 圖 10 保平鎮(zhèn)不同年齡段人數(shù)比例統(tǒng)計(jì) 保平鎮(zhèn)不同年齡段人數(shù)所占比例統(tǒng)計(jì)5 5 歲以上%2 0 歲以下 22%2055歲%2 0 歲以下 2055歲 5 5 歲以上 （ 1）、 此鎮(zhèn)留守老人占老人總數(shù)的 %。此鎮(zhèn)共有 4419 位 55 歲以上的老人（詳見表11），其中有 23