【正文】 。只有抓執(zhí)行，才能保證政令暢通；只有抓落實，才能保證工作見成效。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律要追究責任；凡是對本單位、本地區(qū)效能問題發(fā)現(xiàn)不了、處理不力、問題嚴重的，市委、市政府將嚴肅追究有關領導的責 任。 四是逗硬查處反面典型。各級效能辦要不定時間、不定地點、不定對象地隨機開展暗訪，不僅要暗訪機關，還 要暗訪基層和“窗口”；不僅要暗訪工作紀律，還要暗訪辦事流程；不僅要暗訪問題 ,還要暗訪對問題的處理和當事人的糾正情況。各縣區(qū)也要組建相應的監(jiān)督員隊伍，抓好對本地區(qū)的明查暗訪工作。目前，市上 已組建了一支機關效能監(jiān)督員隊伍，這支隊伍分為“明”和“暗”兩個部分，“明”的效能監(jiān)督員隊伍要對外公開；“暗”的效能監(jiān)督員隊伍負責定期和不定期的暗訪。 三是切實抓好暗訪工作。要把強化監(jiān)督作為加強機關效能建設的重點環(huán)節(jié)，抓住不放、一抓到底。對工作散漫、落實不力的要全市通報，還要追究有關人員的責任。對效能問題的處理，要旗幟鮮明，敢抓敢管，敢于碰硬。各級效能辦要充分發(fā)揮督促檢查和指導的職能，及時了解各地各部門效能建設情況，加強工作指導，防止形式主義和走過場。 一是加強督促檢查。紀檢監(jiān)察和督查部門要充分發(fā)揮監(jiān)督的主體作用和組織協(xié)調職能，人大和政協(xié)也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，還要加強輿論的監(jiān)督、社會的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。特別要針對重點項目的實施、重點工作的推進開展跟蹤督查和效 能監(jiān)察，推動市委、市政府工作部署得到落實，確保全市目標任務的圓滿完成。機關效能建設重在制度建設，要建立健全督查考核、責任追究等方面的制度，逐步形成有效的管理機制、督查機制和責任機制，推進機關效能建設的不斷深入。還未建立政務中心的縣區(qū)在今年內必須完成政務中心的建設任務。各部門和單位要切實加強政務中心窗口的建設和管理，充分發(fā)揮窗口的作用，絕 不能將窗口辦成“收發(fā)室”和“中轉站”。政務中心聚集了絕大部份具有行政審批的部門和單位，是機關效能建設的重要載體和有效抓手 ,也是檢驗各級各部門機關效能建設的重要窗口。今年，市委、市政府抓機關效能建設確立了三個方面的重點工作。各級各部門要緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來，用經濟社會發(fā)展的成果來檢驗機關效能建設的成效。 四是突出重點，找準機關效能建設載體。對新聞媒 體的宣傳情況，市效能辦要定期通報，把宣傳工作作為新聞單位年終效能考評的重要依據。各新聞單位要精心策劃，以正面宣傳為主，加大反面典型的宣傳力度，在宣傳報道中要力求鮮活、生動、有針對性，要努力增強宣傳報道的藝術性和感染力，以取得良好的宣傳效果。各級各部門一方面要注意培育正面典型，建設效能示范單位，強化示范帶動；另一方面要重點抓住反面典型，剎風正紀，強化警示教育。機關效能建設要深入開展，宣傳教育一定不能松勁。努力形成“黨政一把手負總責、成員單位各司其職、紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調、部門各負其責、群眾積極支持和參與”的領導體制和工作機制。單位“一把手”要牢固樹立“抓好機關效能建設是本職，抓不好機關效能建設是失職”的觀念，既要“掛帥”，又要“出征”，騰出足夠的時間，拿出相當?shù)木?，?機關效能建設放在心上，抓在手上，擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實效。要把機關效能建設作為“一把手”工程，各縣區(qū)、市級各部門“一把手”要親自抓，負總責，堅持一級抓一級，一級對一級負責。各級領導干部一定要深刻領會市委、市政府開展機關效能建設的精神， 理解機關效能建設的真正內涵，切實加強組織領導，落實領導責任。領導重視、機構健全是搞好機關效能建設的關鍵。各地各部門要增強抓好機關效能建設工作的責任感和緊迫感，切實擔負起抓機關效能建設的責任，時時關心、處處過問，定期聽取、研究機關效能建設工作，采取切實有效措施，保證機關效能建設在本地本部門取得實效。把機關效能建設實效同年終獎懲、領導班子評優(yōu)、干部升遷結合起來，實行“一票否決制”。實踐已經證明，抓發(fā)展，必須抓機關效能建設；只有抓好機關效能建設，才能促進發(fā)展，保障發(fā)展。思想是行動的先導，認識是工作的基礎。針對目前全市機關效能建設中存在的問題，要進一步突出重點，狠抓落實。 上述問題的存在，嚴重影響到機關效能建設的進一步開展，必須引起高度重視，認真加以解決。部分機關工作人員甚至個別部門負責人服務意識淡薄，官僚主義、衙門作風嚴重，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的問題仍然存在。但是有的部門還沒有制定，有的制定了又沒有得到很好的落實。制度的健全和規(guī)范是抓好機關效能建設的基礎。機關效能建設在廣大群眾中的知曉率不高，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，群眾的參與不夠。一方面，市級新聞單位前階段對機關效能建設還停留在一般性的宣傳上，大的聲勢還沒造起來，工作的主動性還有待進一步加強。 三是宣傳教育發(fā)動不夠。但一些地方和部門至今行動遲緩、沒有作為。市工商局在機關效能建設中，行動迅速，措施得力，對發(fā)現(xiàn)的一些效能問題敢于處理，敢于曝光，帶了一個好頭，這些值得我們其他市級部門和縣區(qū)學習。 市級部門之間、縣區(qū)之間存在較大差距，工作開展很不平衡。在全市深入開展機關效能建設，市委、市政府是下夠決心的，市四大領導班子是高度重視的。 二是工作落實不力。三是認為抓機關效能建設是“一陣風”，是臨時性的工作，因此對工作被動應付，停留在一般性安排和口頭 號召上，有的甚至還在等待觀望，裹足不前。沒有把機關效能建設作為一項系統(tǒng)工程，一項基礎工程來抓。一是對抓機關效能建設與抓執(zhí)政能力建設的關系，抓機關效能建設與抓發(fā)展的關 系，抓機關效能建設與解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問題的關系，認識不清，方向不明。認識水平決定工作水平。對照市委五屆二次全會和市委、市政府《關于進一步加強機關效能建設的意見》要求，機關效能建設任務還相當繁重，無論是在思想認識的提高、宣傳氛圍的營造，還是工作措施的落實等方面，還存在許多問題，離市委、市政府的要求差距還很大，還有大量工作要做。市效能辦組建了暗訪隊伍，對部門開展“三服務”情況、執(zhí)行效能建設“七項制度”等情況隨機開展暗訪。公布了效能投訴舉報電話（ 8888444），積極受理效能投訴，對凡是影響項目、企業(yè)和群眾利益的典型問題一查到底，逗硬處理。市政務中心積極推行對市屬以上重點項目、重大招商引資項目實行聯(lián)合審批，對工業(yè)、流通、農業(yè)產業(yè)化項目實行“三特別”服務；市工商局制定“全市工商系統(tǒng) 效能建設六條紀律”，切實強化系統(tǒng)內部干部管理；市商務局推行“無缺位工作制”，每個業(yè)務科室的主辦人員外出時，都確定有另外的人員行使同等職責。已制定了《廣元市機關效能投訴工作規(guī)則》，正在制定《縣級黨政“一把手”效能問責制度》、《廣元市機關工作人員效能問責暫行辦法》、《廣元市機關效能考評辦法》等相關制度，這幾個制度也即將出臺。全面推行機關辦事公開、工作人員佩證上崗、首問責任制等“七項制度”，規(guī)范工作行為。 3 月以來，群眾通過“政風行風熱線”咨詢和投訴的教育收費、醫(yī)療服務和醫(yī)藥購銷等 170 多個問題已得到較好解決。通過“熱線”，把各單位“一把手”推向前臺，直接與老百姓面對面的交流，受理投訴，解答咨詢，接受批評與建議。目前， 18 家與項目、企業(yè)和 群眾生活密切相關的窗口單位，已在市內主要新聞媒體上公開承諾。一是大力開展“三服務效能承諾”。 第二，突出重點，創(chuàng)新方法，促進了一些熱難點問題的有效解決。把效能建設宣傳納入宣傳思想工 作的總體部署，市內各新聞媒體落實了人員、開辟了專欄。市委先后兩次召開常委會，專題研究部署了全市機關效能建設工作；市委、市政府出臺了《關于進一步加強機關效能建設的意見》，明確了效能建設重點要解決的問題和各單位的職責；成立了市效能辦，抽調人員組建了效能投訴中心，目前各項工作運行規(guī)范。 第一，高度重視，責任落實，效能建設的氛圍初步形成。下面，我講三點意見。加大政策措施的宣傳力度，讓政策充分覆蓋到所有企業(yè)和涉及的各個方面，切實提高政策知曉率。 四、深入推進辦事公開，營造公開透明的政務環(huán)境 實行政務公開，是提高政府工作透明度和公信力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權 的重要舉措。三是加大監(jiān)督檢查力度。二要充分應用科技手段。經過一年的試點工作，取得了一定得成效。今年，一是進一步深化試點。但當前一些機關和執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權的行為仍時有發(fā)生，成為執(zhí)法過程中發(fā)生腐敗行為的重要根源。 三、規(guī)范行政權力運行，健全完善權力運行機制 規(guī)范行政權力運行是從源頭上預防腐敗的治本之策。三是解決問題要更具針對性。二是制度辦法要更簡便管用?？垂ぷ鞒尚Ш貌缓?，既要看結果，又要看過程。要寓改進工作于績效評估之中，使績效評估過程成為轉變作風、增進實效的過程。強化行政問責，把問責與問效結合起來，對行政不作為、亂作為、吃拿卡要、失信失諾等侵犯企業(yè)和群眾利益行為的，要進行嚴格的責任追究，做到有責必問、有錯必究，切實提高政府的公信力。三要嚴格問責。二要抓住熱點。一要扭住中心。這里我著重強調五個方面工作： 一、強化效能監(jiān)察與問責，提高機關執(zhí)行力 效能監(jiān)察與行政問責是保證各項政策措施落到實處的有力抓手。 今年是深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對國際 金融危機，促進經濟持續(xù)較快發(fā)展的關鍵一年。 第四篇：縣長在機關效能建設工作會議上的講話 同志們： 剛才，林勤鈴常務副縣長作了重要講話，李振偉同志傳達了市效能會議精神，總結了我縣的機關效能建設工作，并對我縣的機關效能建設進行了部署。 同志們，開展機關效能建設是機關部門的一場“自我革命”，意義深遠，任務艱巨，責任重大，使命光榮。要在及時總結借鑒各地各部門好做法、好經驗的基礎上，根據不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機關效能建設新的內容，設計新的載體，務求效能建設取得新的實效。機關效能建設不是權宜之計 ,而是長久之策 ,必須建立健全可操作的規(guī)章制度，實行長效管 理。要在做好正面典型經驗推廣的同時，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大膽曝光反面典型，形成高壓態(tài)勢，推動機關效能的提高。要及時發(fā)現(xiàn)、總結不同類型、不同層次的先進典型，使各級機關和干部學有榜樣、趕有方向。 四要注重依靠典型推動。整改工作要出實招、辦實事、見實效，把著力點放到研究解決發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，以求真務實的精神去抓落實。機關效能建設領域廣泛，內容豐富，必 須選準切入點和突破口，突出重點，狠抓落實。要大力開展改革觀、發(fā)展觀教育，引導廣大機關工作人員急發(fā)展所急，想發(fā)展所想，自覺改革創(chuàng)新，努力推進在高位平臺上實現(xiàn)新的躍升。 各級機關要進一步鞏固先進性教育活動的成果，繼續(xù)深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高機關工作人員的理論素養(yǎng)。 二要注重開展思想教育。市鎮(zhèn)機關效能建設領導小組要切實發(fā)揮作用，精心、深入、務實、有效地抓好督促指導工作。領導班子成員要分工負責，在分管工作中全面落實機關效能建設的要求。 一要注重加強組織領導。各鎮(zhèn)街、各部門要結合本地、本部門的實際，突出重點，抓住關鍵，明確責任，真抓實干，利用各種有效途徑，采取各種有效措施，扎扎實實抓好機關效能建設，努力把機關效能提高到一個新的水平。充分發(fā)揮機關效能監(jiān)督員隊伍的作用，通過組織開展明查暗訪等多種途徑，加強工作督查，推動影響機關效能突出問題的解決。三要在強化責任追究上下功夫。要繼續(xù)深入開展民主評議機關作風活動，不斷完善評議機制和辦法，以公開評議來強化民主監(jiān)督。二要在深化政務公開上下功夫。一要在以完善落實制度上下功夫。建設廉潔型機關是機關效能建設是否取得成效的直接體現(xiàn)。即凡部門職 責內該辦的事，要速辦快通；當工作運轉不暢需要協(xié)調時，要及時溝通；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極疏通；對有利于經濟社會發(fā)展的事，要在遵守國家法律、法規(guī)、政策的前提下，因地制宜，合理變通。切實做到可開可不開的會堅決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，可搞可不搞的檢查堅決不搞，可去可不去的應酬堅決不去。在削減審批事項中，要注意顧全大局，應削盡削，防止減瘦留肥、明減暗不減等問題。一是要深化行政審批制度改革。要在建設海峽西岸經濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略中脫穎而出，關鍵要在提高工作效率上形成 競爭優(yōu)勢，使真正成為服務的高地、成本的盆地、投資的福地。 第四，要著力打造高速高效的效能型機關。特別要認真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)清理無法律依據的行政審批事項，對不適應當前經