【正文】 項目建設是必要的，也是可行的，建議上級主管部門批準立項，確保 XX 自然保護區(qū)的建設和保護達到預期目標。保護區(qū)的自然資源和自然環(huán)境也將得到有效保護，生物多樣性得到穩(wěn)定和增長，并將促進社會經(jīng)濟和保護事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增進人與自然的和諧程度，使保護區(qū)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，完成自然保護區(qū)肩負的保護自然環(huán)境和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命。此外，開發(fā)旅游活動創(chuàng)造的經(jīng)濟收入還能為保護環(huán)境提供資金來源 綜合評價 XX 國家級自然保護區(qū)保護了典型的南亞熱帶常綠季雨林生態(tài)系統(tǒng)和眾多的動植物種類，尤其是國家級保護動物如蟒蛇、云豹，國家二級保護動物虎紋蛙、雀鷹、褐翅鴉等珍稀瀕危物種，對自然保護區(qū)的保護、管理與建設發(fā)展具有重大意 義，也是世界自然遺產(chǎn)的一個重要組成部分。同時，通過旅游活動可以開闊視野，豐富知識，解放思想，陶冶情操，增進親情，加深友誼；能增進健康，愉悅心情，激發(fā)愛國愛家的熱情； 提高保護區(qū)的知名度 通過旅游開發(fā)吸引投資商前來考察投資；通過旅游宣傳吸引旅游者前來旅游，能促進保護區(qū)與外界的聯(lián)系，提高保護區(qū)的知名度。僅社 區(qū)發(fā)展旅游服務營業(yè)收入在 20212021 年可達 萬元，年均 萬元，總純利預計可達 萬元，年均純利 萬元。同時由于當?shù)鼐用駞⑴c經(jīng)濟活動，也能提高他們的收入，改善當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。近期可提供 30 個固定工作崗位，中期可創(chuàng)造 200 個工作崗位。 廣東 XX 國家級自然保護區(qū)基礎設施建設二期工程可行性研究報告 37 社會效益明顯增強 為開展科學研究和科普教育提供良好的場所 XX 國家級自然保護區(qū)生物多樣性豐富，植被典型，保護完好，是進行科學研究的良好場所，是進行科普宣傳、科普教育的天然博物館。 科研和監(jiān)測條件改善 科技信息手段得到加強，科研投入加大，設施設備進一步完善，為開展保護區(qū)各項科研活動打下了堅實的基礎。 改善保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，保護了現(xiàn)有的物種基 因庫，避免物種資源的流失，實現(xiàn)保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。廣東 XX 國家級自然保護區(qū)基礎設施建設二期工程可行性研究報告 36 第十二章 綜合評價 生物多樣性和生態(tài)環(huán)境得到保護 促進珍稀野生植物資源的恢復和發(fā)展，植物群落結(jié)構(gòu)不斷豐富，植物種類不斷增多。按照事權(quán)劃分原則，國 家級自然保護區(qū)投資由國家投資為主。 投資估算匯總詳見附表 1。 11. 投資估算 經(jīng)估算，廣東 XX 國家級自然保護區(qū)基礎設施建設二期工程在建設期內(nèi)總投資 萬元。 表 101 項目建設主要工程年度安排表 序號 建設內(nèi)容 年 度 備注 2021 2021 2021 一 保護工程 珍稀植物繁育苗圃 ★ 森林公安派出所 ★ 職工和家屬住房 ★ 四發(fā)公路改造 ★ ★ 巡護道路 ★ ★ 二 科研監(jiān)測工程 設施設備 ★ 水文監(jiān)測站 ★ 氣象監(jiān)測站 ★ 三 宣教培訓工程 訪客中心 ★ 四 附屬設施設備 ★ ★ 含裝修、設備等 廣東 XX 國家級自然保護區(qū)基礎設施建設二期工程可行性研究報告 34 第十一章 投資估算與資金籌措 投資估算 估算依據(jù) （ 1）《林業(yè)部建設工程概算編制辦法》； （ 2）原林業(yè)部頒發(fā)的《自然保護區(qū)工程總體設計標準》； （ 3）交通部公路基本建設工程概算、預算編制辦法和《公路工程概算定額 》基價表； （ 4）《建筑工程技術(shù)經(jīng)濟參考手冊》； （ 5）《自然保護區(qū)工程項目建設標準》； （ 6）國家林業(yè)局有關(guān)規(guī)程 、 規(guī)定； （ 7）《廣東省建設工程預算定額基價表》； （ 8）廣東 XX 國家級自然保護區(qū)管理局提供的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指 標； （ 9）有關(guān)儀器、設備、材料目前價格。 2021 年完成所有建設內(nèi)容。 項目進度安排 2021 年主要進行珍稀植物繁育 苗圃 建設以及 訪客中心、職工和家屬住房建設的前期準備工作，科研監(jiān)測設備的購置。采取“派出去，請進來”的政策，提高領(lǐng)導者、管理者的素質(zhì)和 職工科研技術(shù) 水平 ，使保護區(qū)的科研上水平，管理上檔次。因此，保護區(qū)的保護和開發(fā)建設需要各級人民政府把建設 和保護所 需要的資金納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體計劃，切實予以安排 。 運行管理 國家與地方相關(guān)法律法規(guī) 廣東 XX 國家級自然保護區(qū)必須嚴格執(zhí)行《自然保護區(qū)條例》、《森林法》、《森林法實施條例》、《野生動物保護法》、《陸生野生動物保護條例》、《野生植物保護條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及地方政府制定的相應法規(guī)。 信息管理 建立起工程的信息管理系統(tǒng)，不但是工程建設過程中進行科學管理的需要，而且在今后不同時期對工程建設效果評價亦有著重要意義。 （ 3）工程建設期間，項目法人與施工單位進行工程價款結(jié)算時，項目法人必須按工程價款結(jié)算總額的 5%預留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后，再清算。不允許出現(xiàn)白頭單和不規(guī)范的支出單據(jù)。項目建設單位必須建立和完善會計帳冊，設立總賬和明細賬，按照省林業(yè)局批復的建設方案內(nèi)容項目設置明細科目，詳細核算項目支出情況，有關(guān)會計憑證必須規(guī)范。如項目建設單位所在地 沒有建設銀行，經(jīng)省財政部門或省林業(yè)行政主管部門同意、報財政部或國家林業(yè)局備案后，可選擇一家國有商業(yè)銀行開設國債資金專戶。為確保資金按工序投入，在每道工序驗收合格后，就立即兌現(xiàn)承包經(jīng)費，以保證經(jīng)費的?？顚Ｓ煤凸こ痰挠行蜻M行。聘請有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理，控制工程投資，確保工程質(zhì)量和進度。工程實行公開招標，并制定工程質(zhì)量獎懲制度。要編制工程建設進度和財務報表，明晰開支情況。 （ 2）建立與健全各項財務管理制度。 組織管理 （ 1） 加強領(lǐng)導，嚴格管理。 資源可持續(xù)利用科負責生態(tài)旅游資源開發(fā) 建設、旅游地經(jīng)營管理、市場營銷、安全導游、接待服務、多種經(jīng)營、社區(qū)共建、社區(qū)發(fā)展等廣東 XX 國家級自然保護區(qū)基礎設施建設二期工程可行性研究報告 30 工作。 保護管理科負責保護區(qū)的林政、防火、病蟲害防治、技術(shù)管理、自然生態(tài)系統(tǒng)保護和珍稀瀕危動植物的恢復和發(fā)展工作。在不影響保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展生態(tài)旅游活動。組織或協(xié)助開展自然保護區(qū)的科學研究工作，加強對自然保護區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境的宣傳教育。 自然保護區(qū)定編為 25 人，各保護站可根據(jù)管護需要，聘請適量周邊鄉(xiāng)村干部或熱心保護區(qū)事業(yè)的人員擔任保護區(qū)的管護員。 廣東 XX 國家級自然保護區(qū)基礎設施建設二期工程可行性研究報告 28 第八章 招標方案 廣東 XX 國家級自然保護區(qū)基礎設施建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理和儀器設備的采購，應當按照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定進行招標，根據(jù)項目投資規(guī)模、項目法 人單位情況，項目招標范圍、招標的組織形式和招標方式等方案按如下方式進行，詳見表 81。而且工程建設的影響是暫時性的，隨著工程建設的結(jié)束，其對環(huán)境的大部分影響也相應減少。生活燃料盡量采用沼氣、液化氣，生活用電等能源，作到以電、氣代柴。垃圾的處理后送往環(huán)保部門指定的地方進行焚燒或填埋。廢棄物： 建立科學的旅游垃圾收集、擺放與清運工作程序，設立分類垃圾箱。 （ 6）區(qū)內(nèi)所有部門和機構(gòu)搞好門前“三包”，做好宣傳監(jiān)督，不亂扔垃圾廢物，不亂采花草，不破壞植被。區(qū)內(nèi)一切設施建設須符合 環(huán)保要求，對其可能造成的環(huán)境污染要做出全面的分析論證，并制定和實施相應的環(huán)保措施。強化建設項目環(huán)保第一審批權(quán)的地位，新、擴、改建項目嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和建設項環(huán)境影響評價制度，待環(huán)境影響評價通過后方可組織實施。 (2)認真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準、污染排放標準以及環(huán)境，品標準、環(huán)境基礎標準等環(huán)境標準的規(guī)定，把環(huán)保工作列為保護區(qū)目標管理的重要內(nèi)容之一，強化環(huán)境質(zhì)量責任制。凡進入保護區(qū)的人員必須首先接受環(huán)保知識教育。 由于 XX 山勢陡峻，巖石裸露多，有些地段碎石堆成了山，樹木從石縫中掙扎而出，這些 林木一旦遭受破壞，極難恢復，因此自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱 項目對環(huán)境影響 自然保護區(qū)濕地保護建設工程對環(huán)境的影響有以下幾方面：管理局、站點等基礎設施建設過程中，車輛運輸、機械運作、工人施工對周邊生態(tài)系統(tǒng)，生活造成一定的影響；管理局、站點和科研宣教設施建設完成后，所產(chǎn)生的生活污水可能對環(huán)境造成污染。 自然保護區(qū)地處南亞熱帶向熱帶的過渡地段，地層成陸永久，天然林面積大，動植物資源豐富，植被類型眾多，是一天然“基因庫”。 節(jié)水 在工程實施過程中，要堅持科學合理利用水資源、節(jié)約用水的基本要求，要采用節(jié)水型的工藝、設備和器具，建立相應的節(jié)約用水設施。調(diào)整社區(qū)燃料結(jié)構(gòu)，淘汰舊式爐灶，推廣省柴灶。在職工培訓時，應加強職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防患于未然． 資源節(jié)約 節(jié)能 積極響應建設節(jié)約型社會精神，實施工程項目時盡可能考慮既節(jié)約廣東 XX 國家級自然保護區(qū)基礎設施建設二期工程可行性研究報告 24 能源又不影響設施作用的正常發(fā)揮的方案，從而使保護區(qū)各項建設應盡量節(jié)約能源。 職業(yè)安全與衛(wèi)生 職業(yè)安全 保護區(qū)內(nèi)野外作業(yè)較多，保護區(qū)面積較大，地形復雜，食肉野生動物種類較多，存在著不明險情，特別是工作人員野外巡邏及進入保護區(qū)的外部人員，極容易發(fā)生意外，需 配備一定數(shù)量的野外生活用具和防身工具，防止造成不必要的人員傷亡。 （ 3）加強消防宣傳，提高人們安全消防意識。 （ 1）主要建筑物耐火等級按二級設計。 綠化 廣東 XX 國家級自然保護區(qū)基礎設施建設二期工程可行性研究報告 22 三堆池局址綜合辦公區(qū)現(xiàn)為青梅圓，其綠化設計應以“效仿天然、就地取勢”為原則，盡量保護現(xiàn)有青梅林，營造紅花荷、潤楠、紅豆等鄉(xiāng)土樹種，同時利用迂回的道路和小溪營造水體景觀，布置出與山體和青梅園融為一體、樓在景中的意境。 三堆池接待站的生活污水和廁 所污水，初步處理后，由封閉式下水總管排入污水處理池中，經(jīng)處理達到國家水排放標準后，排入小金河之中。珍稀植物繁育苗圃可直接由小金河二級電站引低壓線。 附屬設施 供電 目前保護區(qū)內(nèi)有水電站 14 座，裝機容量 8790kw，能充分供給保護區(qū)內(nèi)各單位使用。 其他宣教設施 （ 1）在保護區(qū)管理局、各保護站及各主要入口處設宣傳教育欄 10塊，主要宣傳內(nèi)容為自然保護區(qū)法規(guī)和本自然保 護區(qū)的保護對象、重要性等。訪客中心必須與現(xiàn)有山體景色協(xié)調(diào)。 廣東 XX 國家級自然保護區(qū)基礎設施建設二期工程可行性研究報告 20 表 51 科研監(jiān)測工程主要建設內(nèi)容表 序號 設計項目 單位 數(shù)量 1 設施設備 科研檔案設備 套 1 手持 GPS 個 4 GIS 軟件 套 1 手提電腦 臺 4 數(shù)碼相機 臺 3 手提攝像機 臺 1 投影儀 臺 1 激光打印機 臺 1 掃描儀 臺 1 無線跟蹤設備 套 2 單筒望遠鏡 臺 1 雙筒望遠鏡 臺 4 紅外夜視望遠鏡 臺 1 夜宿帳篷 頂 5 標本柜 批 1 動物標本采集和制作工具 套 1 植物標本采集和制作工作 套 1 2 水文監(jiān)測站 工作室 m2 50 多參數(shù)水質(zhì)儀器 臺 1 3 氣象定位監(jiān)測站 工作室 m2 50 測風傳感器 臺 1 遙測雨量傳感器 臺 1 負離子儀 臺 1 干濕溫度計 臺 1 宣教培訓工程 訪客中心 自然保護區(qū)第一期基礎設施建設已在三堆池建有集保護、科研、宣教的辦公綜合業(yè)務用房 1 座 ，面積僅 670m2，很難發(fā)揮國家級自然保護區(qū)對外科普宣教和科技合作的作用，不適應自然保護區(qū)的科研研究和技術(shù)交流發(fā)展的需要。在濟公田管理站附近設氣象觀測站一座，購置氣象監(jiān)測設備一批。需配備 GPS、 GIS 軟件、攝像機、照相機、投影機、計算機等科研儀器設備以動植物標本制作和檔案管理設備一批。 交通工具 配備公安用車 1 輛，生活面包車 1 輛。擬在各自然保護區(qū)各保護站點間新建護林巡護道路 50km。 道路建設 將自然保護區(qū)的主干路“四發(fā)公路”中小金河水電管理局至電視發(fā)射塔 15km 的路段改造成水泥路面。按照總體 規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，在三堆池建設職工和家屬住房12 棟，每棟 120m2，共 1440m2。自然保護區(qū)內(nèi)至今未設森林公安派出所，按照國家林業(yè)局《關(guān)于加強自然保護區(qū)建設管理工作的意見》中“尚未建立森林公安機構(gòu)的自然保護區(qū)，要盡快建立森林公安派出機構(gòu)”的要求，在三堆池自然保護區(qū)管理局局址建設森林公安派出所 200m2，并進行附屬設施的建設。主要建設內(nèi)容有建設繁育工作用房 100m2，蔭棚 500m2，噴淋系統(tǒng)一套，購置采種（采種鉤、接種網(wǎng)、采種架、高枝剪）和育苗設備（營養(yǎng)袋、育苗架）各一批，同時進行供水、供電建設。這些植物的繁育對于保護和擴大種群，緩解瀕危等級，探索繁育手段，具有重要的意義。保護區(qū)的建設與管理離不開這些單位和群眾的參與，保護